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1、应急管理工作存在问题建议（一）基础性工作有待进一步加强。应急管理是一项基础性工作 ， 是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算 ， 资金没有来源 ， 开支没有口子 ， 已严重制约了工作的开展；二是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开 ， 培训教育工作处于起步阶段 ， 应急知识进学校、进课堂不够深入 ， 还没有完全进入各级党校培训主体班课程；三是市县两级没有建立应急管理专家库 ， 如何做到专业的事情专家做 ， 专业的事故专家处 ， 已是我市需迫切解决的问
2、题；四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足 ， 应急救援的基础条件薄弱 ， 特别是农村公共基础设施较差 ， 突发事件预警信息获取慢 ， 先期处置能力弱 ， 应急救援能力有待提高。（二）体制机制有待进一步理顺。全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成 ， 但全市八个区县（市）和专业部门的体制机制还不健全。一是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活 ， 从上到下指挥不协调 ， 部门间联动运行不充分 ， 在处理突发事件过程中 ， 响应不到位的现象还比较普遍 ， 还存在职责不清、责任不明的问题。二是体制不健全。目前 ， 仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员
3、负责应急管理工作；住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。（三）突出问题有待抓紧解决。一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量 ， 目前全市市县两级消防装备能力不强 ， 全市云梯消防车仅x辆 ， 其中只有x辆最大举高x米 ， 只能开展x层以下高楼的应急救援工作 ， 一旦高层建筑失火 ， 扑救难度大 ， 后果不堪设想；二是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。全市地质灾害点多面广 ， 防治任务重、难度大 ， 特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头 ， 建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。三是危险化学品生产、运输、使用监督管理
4、不到位。我市生产、运输、使用危化品企业较多 ， 存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前 ， 全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍 ， 且无人监管 ， 存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠 ， 妨碍公共安全。中石化X分公司目前在全市设有x个加油站点 ， 社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重 ， 仅凭中石化X分公司难以有效扼制 ， 存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段 ， 一旦发生泄漏或爆炸 ， 污染水源等突发事件 ， 严重影响城区几十万人饮用水安全；每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车
5、辆也是较大的安全隐患。三、加强应急管理工作的建议（一）进一步理顺市县两级应急管理体制。理顺体制 ， 确保有机构理事 ， 有人员办事；利用市县两级机构改革的契机 ， 把政府办系统应急管理人员落实好。（二）进一步强化基层应急管理工作。突发事件主要发生在基层 ， 防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础 ， 是深入推进应急管理的关健所在。目前 ， 我市基层的应急救援和保障能力差距大 ， 人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；各类突发事件信息获取能力较差 ， 综合预警能力不强；应急机制不健全 ， 应急知识宣传教育不深入 ， 遇到突发事件 ， 先期处
6、置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移 ， 基层应急管理组织应健全 ， 经费保障应有力 ， 采取有力措施 ， 逐步强化基层应急管理工作。（三）进一步加大对应急管理经费的投入。突发事件应对法第三十一条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施 ， 保障突发事件应对工作所需经费。x省实施办法第七条规定：县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前 ， 我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算 ， 对应急管理经费投入不足 ， 不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。（四）进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。一是加强全社会防灾减灾宣传教育
7、。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实中小学公共安全教育指导纲要 ， 针对幼儿教育、中小学教育不同阶段 ， 开设不同课程。组织编写应急知识手册 ， 向社区、农村等基层组织单位群众发放；利用各种新闻媒体 ， 介绍普及应急知识 ， 宣传应急预案 ， 提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；二是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度 ， 抓好各类涉危企业应急管理工作。三是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划 ， 明确培训内容、标准和方式 ， 综合运用多种方法和手段 ， 有计划地对领导干部进行应急管理轮训 ， 开展应急管理人员综合业务培训 ， 努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力
