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1、三亚市人民政府关于印发三亚市妇女发展规划（20212030年）和三亚市儿童发展规划（20212030年）的通知各区政府、各管委会、市政府直属各单位：现将三亚市妇女发展规划（20212030年）和三亚市儿童发展规划（20212030年）印发给你们，请认真贯彻执行。三亚市人民政府2023年3月28日（此件主动公开）三亚市妇女发展规划（20212030年）20112020年期间，在省政府妇女儿童工作委员会的具体指导和市委市政府高度重视下，市政府妇儿工委各成员单位、相关机构和有关部门积极作为，共同推动三亚市妇女发展规划（20112020年）落地，成效总体达到预期，部分好于预期。为持续推进我市妇女事业高
2、质量发展，依据国务院颁布的中国妇女发展纲要（20212030年）和海南省人民政府印发的海南省妇女发展规划（20212030年），结合三亚打造海南自由贸易港建设新标杆的总体部署和我市妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，以及省、市第八次党代会精神，坚持党对妇女事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，进一步发挥妇女积极作用，优化妇女发展环境，提高妇女权益保障水平，推动妇女全面发展，实现性别平等发展，推进妇女事业发展与国民经济和社会中
3、长期发展规划同步协调发展，充分发挥妇女在中国式现代化建设、海南自由贸易港建设和三亚热带滨海旅游城市现代化建设中的“半边天”作用。（二）总体目标全面贯彻落实海南省妇女发展规划（20212030年），男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）协调、多部门合作、全社会参与的格局更加巩固。妇女在身心健康、科教文化、权益保护、经济建设、社会事务参与和管理、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。到2030年，全市男女平等和妇女发展综合水平取得实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，在海
4、南自由贸易港建设和“六个三亚”建设中贡献力量。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率10/10万以下（按3年平均数），城乡、区域差距缩小。3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4.生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。婚前医学检查率到2025年达到60%以上，到2030年达到70%以上。5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2
5、%以下。6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。妇女健康素养水平到2025年达到30%以上，到2030年达到35%以上。8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体质测定标准合格比例。10.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。建设1所标准化妇幼保健机构。策略措施：1.健全保障妇女健康的制度机制。大力推进“健康三亚”建设，贯彻落实“健康海南2030”规划纲要，深入实施“健康海南行动”和“人均预期寿命提升行动计划”，健全政府主导、部门协同、社会参
6、与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，推动落实“把健康融入所有政策”。卫生健康支出占一般公共预算支出比重保持8%以上。2.统筹推进妇幼健康公共卫生机构建设。加快推进市妇幼保健院二期建设；依托市妇幼保健院建设妇幼公共卫生突发应急中心；加强三亚中心医院、市人民医院和市中医院妇产科、儿科标准化能力建设；强化市、区、村（居）三级妇幼服务网络建设；每个大社区综合服务中心均建1所初级诊疗室，加强妇幼初级保健功能。至2025年底，行政村级卫生服务设施覆盖率达到95%以上；创建一批国家（省）级卫生村，建设一批健康示范村。3.整合资源组建三亚市妇儿健康专科联盟。以三亚市妇幼保健院为牵头医院，以全市各级医
7、院、社区卫生服务中心、卫生院以及社会办医疗机构的儿科、妇科、产科、计划生育科、产前筛查、产前诊断及辅助生殖等优势专科业务协作为纽带，依托上海儿童医学中心等国内知名妇儿健康服务机构为技术指导和支撑，组建三亚市妇儿健康专科联盟。全面升级妇儿专科能力，到2025年，具有三亚特色的跨区域妇儿健康服务体系成型且效果明显。4.加强妇女全生命周期的健康管理。围绕青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，健全健康管理模式。加强育龄期妇女生殖健康和孕产妇保健。坚持保健与临床结合，发挥多学科协作优势。积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。5.切实保障孕产妇安全分娩。充分发挥三亚中心医院、三亚市妇
8、幼保健院省级危重孕产妇救治中心作用，依托市属三级综合性医院重症救治能力，加强危重孕产妇救治能力建设。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度，提高危重症救治能力，确保高危孕产妇“发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例”。加强孕情管理，建立健全市、区、村（居）三级孕情监测体系，形成多层次的孕产妇管理防控网络。完善产科一体化门诊、一体化病房的管理模式，成立产科重症ICU，开展危重孕产妇评审工作，提高产科质量。为低收入农村孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。孕产妇系统管理率达到90%
9、以上。6.规范开展妇科肿瘤防治。以两癌筛查、妇女病普查等公共卫生项目为抓手，针对宫颈癌、乳腺癌、卵巢癌等妇科肿瘤，制定肿瘤筛查工作规范和科普宣传方案，指导基层医疗机构开展社区肿瘤筛查和科普宣传工作，加强基层肿瘤筛查规范化。开展妇科肿瘤标准化诊疗工作。通过学术会议、项目合作、专家指导、查房、病例讨论、培训等方式，提升肿瘤规范化诊疗水平。针对妇科疑难肿瘤，采用临床多学科合作（MDT）的协作模式，打破医院间壁垒，有效提升妇科肿瘤的防治水平。宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。促进3564岁的妇女普遍接受高效宫颈癌筛查，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加大专项资金投入，推进适龄妇女“两癌”免费
10、检查项目，逐步提高妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖率。7.推进妇女生殖健康辅助技术服务。以妇儿健康专科联盟技术扶持、品牌输出、人才培养、合作管理等方式，减少非医学需要的人工流产，支持三亚中心医院、三亚市妇幼保健院在“十四五”期间取得人类辅助生殖技术准入资格，方便满足群众对人类辅助生殖技术的需求。规范应用人类辅助生殖技术。带动提升人工授精、试管婴儿技术等辅助生殖技术能力。加强妇产科学、妇女保健学、遗传学、生殖医学等重点学科建设和学术交流，探索示范性整链式生殖保健服务，全面促进生殖健康。减少意外妊娠以及性相关疾病传播，减少非医学需要的人工流产。推进婚育“一站式”服务。加强地中海贫血筛查，阻断重型地中
11、海贫血。规范不孕不育症诊疗服务。8.加强艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播防治。加大艾滋病防控力度，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范能力。加强对妇女感染者特别是流动妇女感染者的医疗服务，提高随访率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率。为孕产妇提供艾滋病、梅毒和乙肝的检测与咨询，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。开展HIV感染孕产妇所生儿童的HIV早期诊断检测和抗体筛查检测。9.促进妇女心理健康。加强市心理健康服务体系建设，三亚中心医院、三亚市人民医院、三亚市中医院、三亚市妇幼保
12、健院建立健全心理会诊工作机制，建设精神卫生与心理健康服务站，支持崖州区建设严重精神障碍患者社区康复服务中心、组建市应急心理救援队，发挥市心理协会作用，加强妇女心理健康教育与指导、心理疾病筛查与转诊服务。开设心理健康讲堂，普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识，引导妇女掌握基本的情绪、压力管理调试方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。10.提升妇女健康素养。大力开展“健康中国行”“互联网+精准健康科普”“健康巡讲”等活动，深入实施健康知识普及行动。开展健康知识进校园活动，增强中小学及高校女生健康意识和水平。规范发布妇女健康信息，引导妇女掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。引导妇女主动控
13、制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。开展合理用药知识宣传，深入实施健康知识普及行动。结合药品科技周、安全用药月、药物滥用宣传等活动，对妇女开展合理用药知识宣传和防止药物滥用宣传等，引导妇女掌握合理用药知识。11.提高妇女营养水平。贯彻落实海南省国民营养计划（20182030年）实施方案，持续开展营养健康科普宣传教育,普及营养健康知识。开展孕产妇营养健康与合理膳食指导，提高孕产妇营养健康素养。支持和促进母乳喂养。加强孕产妇地中海贫血筛查。实施欠发达地区营养干预行动，积极引导孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养元素补充，降低孕妇贫血率。预防控制老
14、年妇女低体重和贫血等营养相关慢性病。12.加强妇幼健康人才培养。建立海南国际医师培训中心，打造全科专业培训基地，优先培训妇幼保健人才。安排专业技术骨干到上海儿童医学中心等国内知名妇儿健康专业机构进修。围绕急需紧缺人才指导名录，增加急需紧缺专业招生计划，加大订单式培养人才力度，重点加快培养妇科、儿科等紧缺人才。培养一支医德好、业务精、能力强、全覆盖的妇幼健康人才队伍。13.引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，人均体育场地面积达到4.2平方米。强化妇女科学健身科普宣传和指导服务，激发妇女健身积极性和主动性。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动。结合地域特点
15、和文化传统，大力发展太极拳、竹竿舞、广场舞等群众基础深厚、特色鲜明、既传统又时尚的体育赛事活动。积极培育本土特色体育项目，利用承办第七届全省少数民族运动会和第十二届全国少数民族运动会的契机，增强我市少数民族妇女传承弘扬海南黎、苗、回等少数民族传统体育文化的自豪感和参与度。14.加大妇女健康科普宣传力度。利用三亚日报、三亚广播电台、“健康三亚”微信公众号和社区宣传栏（墙）等各种大众媒介、新媒体深入开展“结核病防治日”“世界无烟日”“预防出生缺陷日”“世界精神卫生日”“世界艾滋病日”等健康宣传活动。在三亚市健康主题网站、电视台、广播电台、报纸期刊等媒体上均设置固定的健康栏目并开展妇女健康教育和健康
16、科普。继续推进“健康大讲堂”、健康知识进家庭等健康教育活动。15.推进妇幼健康科研能力升级。推进海南省地中海贫血临床医学研究中心、三亚市妇幼保健院分中心建设；依托解放军总医院海南医院、四川大学华西三亚医院等知名医院科研平台，加强妇幼临床诊疗新技术、新方法的研究和利用；鼓励国内外一流大学、科研机构在三亚设立妇幼保健研究院（所）。16.强化妇女健康服务的科技支撑。以三亚中心医院、三亚市妇幼保健院为试点建设妇幼互联网医院，重点推进6级电子病历建设工作，为居民和游客提供基于互联网和移动通信端的网上诊疗、处方流转、药品配送等医疗健康服务。结合5G通信技术、人工智能、大数据，应用推广巡诊设备和可穿戴设备，提升就医便捷性，改善妇女就医体验。建设一批智慧健康小屋，面向全市居民提供健康自助检测、健康自我评估、健康指导干预服务。完善居民电子
