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1、xx省农村信用社绩效评价暂行办法为构建长效激励约束机制，推动全省农村信用社健康可持续发展，根据银行业金融机构绩效考评监管指引（银监发201234号）、中国银监会办公厅关于进一步推进农村商业银行和农村合作银行流程银行建设的通知（银监办发2013130号）等有关制度规定，结合全系统实际，制定本办法。一、目的原则本办法所称绩效评价，是指为落实经营发展战略，推动经营管理，通过建立考评指标，设定考评标准，对县级行社特定期间的业务经营、财务和风险状况进行综合评价。目的是准确评判各行社的综合发展水平和位次，强化分类指导和激励约束，促使各行社增强市场主体意识，主动改善业务经营，不断提升可持续发展能力。绩效评价
2、坚持以下原则：（一）战略导向原则。以可持续发展为导向，突出价值创造和核心竞争力。（二）综合平衡原则。建立体现规模与质量、效益与风险、当期成果与可持续发展的绩效评价体系，全面客观评价。（三）分类指导原则。统一指标考评体系，分类建立评价指标，有统有分，切合实际。（四）注重实效原则。严肃绩效考评过程，强化质量管理和结果运用，确保经营管理要求逐级传导一致。二、评价对象绩效评价对象包括农村商业银行（农村合作银行）和县级联社，以下统称县级行社。三、考评指标（一）考评体系。设置风险管理、经营效益、发展转型、社会责任、合规经营五大类考评体系。前三类考评体系为定量指标，分别设置不同的考核权重，总权重100%；后
3、两类考评体系为定性指标，不设置考核权重。围绕五大类考评体系，针对农商行、县联社不同的发展阶段和经营重点，差异设置考核权重。农商行重点考核发展质量、经营效益和资本约束，引导其加快达到良好银行标准；考核权重安排是，风险管理类25%、经营效益类35%、发展转型类40%。县联社考核重点是风险管控、发展质量和经营效益，促其加快走出高风险社，完成产权改革；考核权重安排是，风险管理类35%、经营效益类30%、发展转型类35%。（二）指标设置。在五大类考评体系下，对农商行、县联社统一设置10项一级指标，差异设置二级指标及考核分值，进行考核评价。一级指标中，风险管理类4项，分别是信用风险、风险抵补、资本约束和流
4、动性；经营效益类2项，分别是利润和成本控制；发展转型类2项，分别是业务发展和结构调整；社会责任及合规经营类各1项，分别是支农扶微和案件防控。每项一级指标下，按其定义遵循“突出重点、平衡制约”的原则，设置相应的二级指标，作为绩效评价的具体指标（指标设置详见附件）。四、评价办法（一）指标评价。将农商行、县联社分成两大考评对象，在各自考核指标下，区分考核分值和权重，统一大的计分原则，单独考核评价。1. 定量指标。对风险管理、经营效益、发展转型三大类考评指标，实行百分测评。一是每项指标双向考核。各项指标均设置考核标准和考核分值，总分100分。考核标准区分静态和动态，静态考核标准值参照监管标准或全省平均
5、水平设置，通过横向比较，评价各行社发展水平；动态考核标准值一般按各行社上年指标实际数据进行设置，通过纵向比较，评价发展进步度。依据考核重点和导向，对农商行静态考核分值设定为75分，动态考核分值设定为25分；县联社静态考核分值设定为65分，动态考核分值设定为35分。二是单项评分上要封顶。每项指标都要单独测评得分，完成的得满分，完不成的按评分规则扣分，超额完成的不加分，促使指标均衡实现和业务均衡发展。三是逐项加计得出总分。将每项指标得分加计总和后，即为定量指标的测评得分。2. 定性指标。对社会责任及合规经营两大类指标不设考核权重和分值，实行扣分制。没有完成社会责任指标或发生案件的，依据评分规则，从
6、定量指标得分中扣分。以上指标的考核标准及评分规则详见附件。（二）考评程序。绩效评价由省联社统一组织实施，按年考评。每一年度终了后，各行社要按照省联社要求，统一填制报送绩效评价基础数据。省联社依据各行社上报的基础数据以及决算报表和监管报表，根据审计评价结果，对定量和定性指标分项测评打分，加计总分后确定综合得分。综合得分即为各行社的绩效评价结果，评价结果按年通报。五、结果运用绩效评价结果至少应用到以下方面，突出正向激励。 （一）评定等级行（社）。按照绩效评价得分和相应条件，将农商行、县联社分别划分为3A级、2A级、A级、B级、C级五个等级，按年评定等级，实施等级行（社）管理。其中：3A级：综合得分
7、90分（含90分）以上；2A级：综合得分8090分（含80分）；A级：综合得分7080分（含70分）；B级：综合得分6070分（含60分）;C级：综合得分60分（不含60分）以下。3A级行社还应同时具备以下条件：农商行开业满一年（含一年）以上，资本充足率、不良贷款率、贷款拨备率、拨备覆盖率、一般准备金率、资产利润率、资本利润率和成本收入比要达到银监会规定的二级以上机构监管标准，且当年无内部责任案件发生。县联社不良贷款率、拨备覆盖率和调整后净资产要达到组建农商行或股份制信用社的监管准入标准，且当年无内部责任案件发生。对得分在90分（含90分）以上，但没有达到上述条件的农商行和县联社，其等级按2A
8、级确定。（二）核定经营目标。根据行社等级、发展差距和工作重点，核定年度经营目标。（三）实施差异化管理。对不同等级的行社，实行不同的管理指导方式。（四）与薪酬管理挂钩。针对行社等级，实施薪金管理，并根据发展情况，逐步将绩效评价结果与中长期激励挂钩。（五）评价高级管理人员。绩效评价结果作为县级行社高管人员任期考评及薪酬确定的重要依据。六、其他规定（一）加强组织领导。省联社、各县级行社要分别成立经营管理层负责下的绩效评价领导小组，成员由相关部门组成，加强统筹协调，明确职责分工，共同做好绩效评价工作。（二）统筹目标管理。本办法实施后，省联社将以此为基础，对县级行社分类核定经营目标，单独考核评价，不以绩
9、效评价覆盖年度经营目标。各行社要根据本办法规定的绩效评价体系，结合自身实际，对各职能部门和机构网点设置不同的考评指标，建立科学的绩效考评细则，突出正向引领，激发全员活力，推动经营改善。（三）保持绩效评价科学连续。本办法规定的绩效评价体系总体保持稳定，以后年度因业务发展和形势变化需要，可适当调整相关指标，使绩效评价体系不断完善。（四）强化审计监督。省联社针对绩效评价，建立数据监测机制，按年开展审计评价。各行社要规范经营行为，及时准确真实地报送各项数据，把实事求是贯穿于绩效评价的全过程。对弄虚作假导致评价结果失真的，要追回与之关联的全部所得，并严肃追究有关人员责任。七、本办法自2014年1月1日起执行。 附件：1. 农商行绩效评价指标体系、计分规则及计算公式 2. 县联社绩效评价指标体系、计分规则及计算公式 5
