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1、灾后重修报告资料对于全市灾后城镇住宅恢复重修工作的状况报告2021年3月30日在彭州市第十六届人大常委会第34次会议上彭州市人民政府副市长曹建春敬爱的龙主任、各位副主任、各位委员：我受市人民政府拜托，就全市灾后城镇住宅恢复重修工作状况作以下报告，请予审议：一、灾后城镇住宅重修概略目前，采纳“集中办理，并联审批”的方式，共为37668户住宅毁损的城镇居民核发恢复重修补贴资本1.95亿元，同时严格审查申请资格，共清退重、冒、多领家庭1812户，追回补贴资本989.9万元；拆掉城镇安臵板房3138套，面积9.25万平方米；全面达成35228套房子的维修加固，面积371.27万平方米；需重修的5115
2、套住宅已全面动工建设（此中：居民自建住宅3956套、保障性住宅1159套），累计完工4633套，完工量达90.58；为960户受灾居民发放贷款5542万元。按目行进度，我们力求在4月尾前达成城镇住宅重修，9月尾前全面达成基础设备配套、风采改造等各项重修任务，并同步推出新兴、白鹿等重修靓点镇。届时，场镇相貌将面目一新，人居环境将获得飞腾式改良，基础配套设备将获得超越式提高，居民生活质量将获得实质性提高。二、重修基本做法自灾后城镇住宅重修以来，我们将城镇住宅重修作为灾后重修的“点晴之作”，坚持运用城乡兼顾发展的思路和方法，建立“抓重修就是促发展”的重修理念，着力于毁损住宅恢复重修，以公共基础设备建
3、设和场镇风采改造为两翼，全力兼顾各方重修力量，不停破解各样重修难题，有效地推动了全市灾后城镇住宅重修工作的顺利推动，并突显了新兴、白鹿等一批重修“四性”靓点。昨年10月30日，成都市城镇重修初次现场工作会在我市召开，充分说了然我市城镇重修工作得第1页共16页到了成都市的一定。“四性”规划理念表现充分，重修政策系统完美，指导敦促深入仔细，兼顾协调扎实有力、住宅重修进度快微风采改造靓点多，是我市城镇重修的基本经验和特点，也是我市不停破解重修难题、实现科学重修的基本方法。（一）精心规划设计。我们把灾后城镇住宅重修看作是一次加速城乡兼顾、提高场镇齐集辐射能力的机会，坚持走差别化、多样性的重修特点之路。
4、为此，一直把规划作为龙头，果断落实“四性”理念，把立足目前与着眼长久相联合、尊敬民心与科学重修相联合、灾后重修与经济发展相联合，拟订了灾后恢复重修城镇系统规划等9大类20个文本含36个子规划的规划系统，确立了“一主两次两带一基地”的城镇与家产空间格局,达成了18个镇的场镇风貌改造和示范段设计，编制了白鹿河谷体验区项目规划。同时，在仔细审察各镇历史文化脉络和正确立位各镇场镇发展方向的基础上，对18个镇100余幅灾后重修“四张图”进行了深度设计，最后形成了新兴明清风情小镇、白鹿中法传统风情小镇等一批特点鲜亮、配套完美和家产支撑强的规划成就。（二）优化政策环境。在深入学习研究中央、省、成都市灾后重修
5、政策的基础上，我们依据“就地取材、灵巧运用、守本求破”的原则，制定了灾后城镇住宅重修特别状况的指导建议、对于鼓舞社会资本参加灾后城镇住宅重修和城镇改造的实行建议和对于支持灾后城镇恢复重修有关土地政策的建议等重修配套政策。同时，为更好地让基层干部和受难民众认识政策，积深重修，我们将重修方式、补贴资本核发、房子产权改革、抵押贷款和建材供应等政策举措简化，印制了10余万份“理解卡”、“便民卡”，发放到城镇重修户；将各项政策和工作要求制作成展板在社区办公地址、板房安臵点及永远性住宅建设工地展现。（三）增强推动举措。在重修推动过程中，我们侧重兼顾各方重修力量，紧扣时间节点，狠抓要点环节，创新工作思路，增
6、强工作举措，达成了各阶段的各项重修任务。一是破解疑难问题。我们多次召开由社区干部和重修户代表参加的灾后城镇住宅重修工作会，采纳以会代训的方式对建房程序、特别问题解答等各方面内容进行培训、解说。我们还成立了重修工作例会制度，每周组织重修各方主体参加，通告上周重修工作进展状况，协调停决第2页共16页疑难问题，安排本周工作任务。针对要点示范镇和重修进度滞后的镇，市委、市政府主要领导和分管领导还经过现场检查指导等方式，帮助镇政府理清重修思路，选定切合实质的重修模式，找寻解决限制住宅重修问题的打破口。二是狠抓工程进度。环绕加速工程进度，完美了场所移交、基础设备配套、施工管理、建房手续、完工查收、资本拨付
7、、自筹资本催收、示范点建设、进度统计等十一个方面的工作举措。同时，以居民自建和保障性住宅建设为要点，逐点完美施工组织计划，优化施工工序，紧盯管理人员、施工人员能否到位和机械能否配足、日工程增量能否知足进度要求三项内容，先后采纳“加速先期工作、缩短动工周期、错时作业、日夜施工、工期倒排、目标监察、节点控制、优化施工方案”等一系列推动制度，抢时间，抓进度，快施工。三是保证安全质量。成立了包含建材质量监察检查、建房质量监察检查、资本使用监察、民工薪资支付、施工次序整顿、安臵点地质隐患治理等多项保障举措，落实了牵头部门及责任人。出台了自建房“限额管理规定”，明确限额上下的质量管理主体，防止了职能交错。
8、创新了质查查收方式，采纳分段、分栋、分层查收的方法，快速达成保障性住宅基础及主体构造隐蔽验收，知足了工程进度要求。同时增强了质量安全检查力度，先后两次在全市范围内进行自建住宅和维修加固住宅质量安全检查工作。（四）打造特点风采。联合灾后重修，我们将各镇风采改做作为“世界现代田园城市”建设的形象窗口，改良场镇整体相貌、提高优势家产的有力推手，增强场镇辐射齐集能力的有效载体。以新兴、敖平、白鹿等镇的场镇示范段和过境段建设作为风采改造要点，科学规划，正确立位，倾力打造镇域特点浓重的风采改造示范段和标记性建筑，侧重打造以蒲新路、彭白路和川西旅行环线为要点的特点小镇带，进而以点代面，快速推动风采改造工作的
9、全面睁开。目前，全市已达成6.7万平方米的建筑立面风采改造工作，累计投入改造资本约20_万元。新兴镇海窝子风采改造示范段项目和军乐镇军屯街风采改造项目靓点已日渐突显。（五）配套基础设备。在加速推动住宅重修的同时，我们依据“量力而为、适量提早”的原则，同步跟进场镇基础设备、市政设备和公共设备建设，成立了场镇恢复重修基础设备项目技术组，负责各镇基础设备项目的技术指导、进度管理及第3页共16页成本控制，严格把关，保证基础设备项目建设的顺利实行。环绕“两个河谷”，按照“突出要点，分期启动”的原则，已正式启动146个、总投资5.8亿元的场镇基础配套设备，首批启动的白鹿镇樵人街、新兴镇瞿上街及磁峰镇普照寺
10、正街等22条示范街道已达成立项和施工图设计，估计4月上旬完成招招标。此外134个项目估计在3月尾前达成施工图设计，待建行城镇住宅重建贷款资本落实后，立刻进入招招标程序。三、存在的不足和面对的问题灾后城镇住宅重修工作顺利推动，是市委正确领导的结果，也是市人大领导及各位委员关怀、支持的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作推动中仍存在着一些亟待解决的困难和问题：（一）场镇基础配套设备建设不够快。因为建行6亿元场镇基础配套设备项目贷款资本未落实，致使场镇示范街道、上下水、强弱电、天燃气等项目不可以动工建设，影响了重修整体进度。（二）个别镇居民自建完工率较低。个别镇因为先期规划调整、居民心
11、愿、拆迁腾地等原由，影响了居民自建工程进度，虽经后期全力突击，实现了居民自建所有动工，但到现在未达到完工率未达全市均匀水平。（三）重修补贴资本发放整顿不完全。在发放恢复重修补贴资本过程中，因为一些镇把关不严，任意出具证明资料等，致使补贴资本发放出现了错发、重领的问题，虽已进行了整顿，但仍有遗漏。（四）系统单位员工重修意向不固定。工业、安监等系统单位员工，经济困难，重修资本有限，既无能力自建，又因保障性住宅位臵、价钱等原由，不肯选择保障性住宅居住，致使重修意向向来未确立。四、下一步主要工作举措为保证在4月尾前基本达成城镇住宅重修，9月尾前全面达成基础设备配套、风采改造等各项重修任务，我们将连续加
12、鼎力度，紧扣时间节点，抓好要点环节，增强推动举措，破解重修顽症，全速推动城镇住宅重修。（一）全面加速住宅建设步伐。组织各镇、项目业主和建设责任主体，倒排工期，加速施工，保证保障性住宅和居民自建住宅按进度推动。针对重修进度迟缓第4页共16页的点位，拟订专项工作方案，落实责任人，明确推动举措，保证4月尾前全市灾后城镇重修住宅全面完工，5月12日前受灾居民入住新居。同时，抓速度质量并重，增强工程质量看管，严格履行工程建设质量管理有关规定，严肃查处不按建筑规范施工、偷工减料等行为。（二）快速跟进基础设备建设。增强与建行商洽，完美各项贷款资料，赶快落实6亿的贷款资本；达成规划方案设计和施工图设计，做好施
13、工用水、用电，管线迁改和拆迁腾地等建设先期准备工作，保证基础设备建设贷款资本落实后，立刻进入工程实行阶段。（三）精心实行场镇风采改造。以新兴、白鹿为要点，推行资本、技术倾斜，着力打造风采改造靓点，以点串线，整体推动；抓好规划落地和施工环节管理，严格依据规划设计施工，果断根绝规划微风采“两张皮”现象，精美化组织风采改造施工，改良施工工艺、工法，有序控制工期、质量和造价。（四）强力整顿补贴资本发放。针对整顿不完全的问题，落实责任，限时整改。对错发、重发的资本，拟采纳司法手段，全额追回，力求在3月尾达成补贴资本发放整顿工作，顺利经过国家审计署的审计。（五）仔细做好保障性住宅分派。一是坚持“公然、公正
14、、公正”和“以人为本”的原则，加速拟订廉租房、安居房的分派方法。二是召开分房会谈会，听取社会各界的建议建议，均衡各方利益诉求。三是全方向、实时地宣布分房方案和流程、房源信息等。四是增强对分房过程的监察，把好“申请登记、审查、公示、摇号”四大关卡。由公证机关全程公证，纪检、监察部门全程介入，邀请社会监察员全程监察，邀请电视媒体全程直播，同时建立分房投诉中心，宣布投诉电话，严格查处违规操作。敬爱的市人大各位领导、各位委员，灾后城镇重修是一件关系受灾居民安家乐业、实现场镇可连续发展的大事，责任重要、使命荣耀。我们将在市委的领导下，在市人大的监察、支持下，进一步增强责任感、使命感，坚定信心，鼓足第5页
15、共16页劲头，迎难而上，全速冲刺我市灾后城镇住宅重修的最后成功！为把我市建设成为“科学重修、科学发展”的样板做出应有的贡献。以上报告，敬请各位领导、各位委员审议，并提出可贵建议，我们将虚心接受并仔细贯彻到下一步工作中去。感谢！灌口镇灾后重修工作总结5.12汶川特大地震给我镇辖区的生产、生活、经济次序带来了巨大的灾难：全镇884人罹难，1087人受伤，16人失散，受灾27340户、60407人。城市房子坍毁99栋、1447户、严重破坏不行修复482栋、11553户，占全市的50以上。乡村房子坍毁735户，严重破坏397户，中度破坏146户，稍微破坏62户，受灾率达97。全镇直接经济损失达100多亿元，占全市直接经济损失的20以上。震后，在市委、市政府的坚毅领导下，灌口镇运用兼顾城乡的思路和方法，以灾后重修、试验区
