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1、关于金融危机对全市财政收入影响的调查报告20xx年4月美国爆发的次贷危机逐渐演变为世界范围内的金融危机，并影响到世界各国的实体经济。目前，我市经济开展也未能独善其身，从去年底到今年一季度，周期性行业产品市场急转直下，工业增长逐步放缓，外贸出口急剧下滑，经济可持续开展受到严重威胁。其对全市财政增收有什么影响?我们又如何积极应对? 一、调查与分析p 根据调查情况，总体判断是：上半年指标持续下行，形势不容乐观，下半年有望在宏观回暖拉动下趋向好转。 (一)指标持续下行，形势不容乐观 此次金融危机对我市财政收入方面的影响，尽管具有一定的滞后性，但影响程度却是非常明显。一是收入增幅持续下行。以全市财政总收
2、入增幅为例，1月份增长25.2%，2月份增长20.2%，3月份增长13.9%，为3年来首次低于20%，到4月仅增长13.5%。二是收入增幅与上年同期比拟差距急剧拉大。去年，全年月度财政总收入增幅均保持在30%左右，而今年以来的增幅已降为10%左右。三是收入质量明显下降。14月份全市财政收入组成中，来自国税、地税的工商税收仅增长8.8%，低于同期财政收入增幅4.7个百分点，工商税收占财政收入的比重为81.6%，比上年同期下降3.5个百分点。 根据影响程度状况，将相关行业和企业分成影响很严重、影响严重、影响一般、影响不大四个档次。 影响很严重：外贸、有色金属加工、化工 外贸出口型企业份额不大，但影
3、响首当其冲。基于历史根底和开展的原因，与全国、全省相比，我市对外贸的依存度仍处于较低程度，20xx年不到4%，但外向型经济仍首当其冲遭受了宏大冲击。在今年年初，全市149户20xx年有出口业绩的外贸企业中，有21户停顿了出口业务，90%以上的外贸企业反映金融危机影响很大。 有色金属加工价格急剧波动，停产观望居多。受国际市场铜等有色金属价格剧烈波动影响，我市相关矿产开采和金属铜加工企业消费形势严峻，大多数处于停产半停产状态。比方，奉新县有铜加工企业6户，20xx年实现税收5207万元，受铜价下跌和政策调整双重影响，今年以来几乎全部处于停产状态。 化工产品售价与本钱倒挂严重。化工行业产品销售价格大
4、幅度下降，而其主要本钱电力价格并没有下调，导致企业消费销售越多，亏损就越多。樟树盐化基地工业用盐价格由去年最高400元/吨跌至目前缺乏200元/吨，烧碱价格由上年同期2350元/吨降至目前1650元/吨，液氯价格由上年同期1700元/吨降至目前350元/吨。14月份，江西盐矿、富达盐化、赣中氯碱、蓝恒达等4户盐化企业合计仅完成税收890万元，减收1100万元，下降44.7%。 影响严重：房地产、机械设备、电力、交通运输 房地产持续低迷，有价无市现象突出。受金融危机影响，房地产市场持续低迷，土地流拍严重，房地产行业对财政增收的奉献日渐萎缩。一方面，开发企业资金缺乏，新工程难以开工;另一方面，居民
5、购置力下降，商品房滞销严重。与此同时，开发商宁愿囤积也不愿降价销售，买卖双方呈胶着状态，观望气氛浓重，房市有价无市现象十清楚显。如樟树市商品房平均价格根本与上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滞压商品房3284套,滞压面积426735平方米。14月份，全市房地产行业完成税收1.7亿元，仅增长2.2%。 电力消费和供给本钱上升，需求下降。目前，全市电力消费和供给两项指标完成情况均不理想。从电力消费情况看，受年初方案减少及企业需求缺乏影响，电力龙头企业丰电一期、二期一季度发电量和上网电量均较上年同期下降近20%，加上煤炭增值税进项抵扣税率进步3个百分点，预计今年全年上交税收将比上年减少1亿元。
6、从电力供给情况看，全市11户供电企业有5户完成税收下降，14月份，全市电力增值税仅完成8325万元，下降22.2%。 机械设备制造困难度日，等待经济复苏。受金融危机影响，我市机械设备制造业也呈现明显疲软态势，外在需求陡减，内在本钱太高，产销价格倒挂严重。如江特电机销售订单下降较大，一季度主营业务收入下降28.9%，实现利润下降71.3%，全资子公司浙江江特电机5月1日起暂停消费;江特汽车公司受金融危机和母公司三九宜工资产重组双重因素影响，14月份一直处于停产状态。 交通运输物流量下滑，减收明显。今年以来，诸多货运企业普遍面临货缺乏、运价下跌、运力闲置等问题。14月份，全市交通运输企业仅完成税收
7、7884万元，减收581万元，下降6.9%。受金融危机和燃油税改革的影响，高安市运输行业实现财政收入大幅度缩水，前4个月完成税收下降26.4%。 影响一般：煤炭、建材 煤炭税率进步缓解减收压力 。煤炭行业今年主要受到一正一负两方面的因素影响，一是由于市场需求缺乏导致行业产销下降，进而影响财政收入减少;二是今年起国家将矿产资增值税率恢复到17%，煤炭开采企业上交税收增加。预计全年煤炭税收不会有大的增加或减少。14月份，全市煤炭行业完成税收1.2亿元，下降3.5%。 建材新增财对冲影响，扩大内需是机遇。我市建材行业主要有水泥和陶瓷产品，就当前对财政奉献而言，水泥行业全线下降，陶瓷行业整体增收。14
8、月份，红狮、兰丰、兰、赣丰等几户行业龙头完成税收降幅均超过40%，而陶瓷行业实现大幅度增收，仅高安市陶瓷行业14月份就完成税收2413万元，增收2270万元，增长22.7倍。金融危机对水泥行业的影响主要表现为水泥产品价格大幅度下降，从最高的260元/吨跌至最低200元/吨;对陶瓷行业的影响主要表达在两方面：一是市场需求减少导致产销下降;二是延缓了一些大型工程投产时间。高安市建陶基地目前投产30条消费线，远低于原预期。丰城斯米克陶瓷原预计今年投产6条消费线，目前只有1条线投入使用。我市陶瓷行业之所以实现整体税收增长，主要是高安市建陶基地和丰城市陶瓷基地企业去年底今年初才陆续建成投产，上年收入基数
9、相对较小。 影响不大：药品食品、金融 药品、食品逆境中谋求开展。与其他行业比拟，食品、药品等居民消费有关行业受冲击较小，相关企业仍实现了消费稳定、效益提升、利税增长的良好场面，成为今年以来财政增收的主要亮点。增收较好的企业有:江西润田(含恒泰塑料制品)增收2032万元，增长9.8倍;济民药业增收1570万元，增长57.2%;四特集团增收1458万元，增长11.8%;奉新赛纳特酒业净增收828万元;上高瑞麦食品增收453万元，增长1.27倍。 金融好于预期，总体保持稳定增长。金融危机发生以来，与国际金融市场急剧动乱形成鲜明比照, 我国金融行业在经营机制日趋完善，宏观调控和金融监管及时有力等因素作
10、用下，总体仍处于稳定安康的运行态势。在这一宏观背景下，我市金融行业也呈现出平稳有序的良好开展态势。14月份，该行业实现税收7872万元，增收1408万元，增长21.8%。 (二)下半年有望在宏观回暖拉动下，逐步趋向好转 宏观经济呈现回暖走势 去年底以来，中央密集出台一系列强有力的政策措施，包括“扩内需、促增长”十大措施、构造性减税、五次降息、金融九条、出口七项措施、启动最终消费等，旨在减轻金融危机影响，保持经济平稳较快开展。随着各项措施的逐步落实到位，其对经济增长拉动作用日益显现出来，特别是近几个月来，经济的总体增长出现上升势头，工业消费启稳上升，固定资产投资增幅加快，社会消费才能得到进一步发
11、挥，外贸出口降幅趋缓，流动资金充裕，贷款增长较快，这些经济现象的出现都意味着我国经济的总体形势已经在一定程度上走出低谷，形势好于原有预期。从我市情况看，衡量经济开展的工业产值、固定资产投资、外贸出口、社会消费品等主要指标也呈现探底上升走势。 一些新的财政增收点值得期待 尽管金融危机对全市经济开展带来了不利影响,但新的经济增长点仍不断涌现，将为财政增收带来坚实的根底。一是一些新企业投产或扩建工程开工。高安陶瓷基地已有30条消费线，将成为高安市今年的主要增长点，预计陶瓷基地全年可完成税收8000万元，较上年增收超过7000万元。奉新金纺织紧紧抓住国家进步纺织品出口退税率的机遇，二期工程投产。二是重
12、点工程建立稳步推进。截止一季度，全市在建工程131个，到位资金22.62亿元，实际完成投资19.24亿元;争取中央新增投资工程共计 342个，总投资8.77亿元，截至3月底完成投资4.55亿元;明月山机场、洪屏电站、南铜高速、杭南长高速客运专线、高安和樟树铁路专用线、经济适用房和廉租房建立等一批根底设施和民生工程工程顺利推进。三是引进了一批新工程。今年一季度，全市新批外资工程9个，合同外资6926万美元，实际进资5257万美元，同比增长16.9%;利用省外资金投资5000万元以上工业工程50个，实际进资33.99亿元，同比增长4.26%，其中超亿元工程5个，在谈和新签约内资超1亿元、外资超10
13、00万美元的重大工程58个。丰城市大力施行总部经济和再生资循环经济战略，预计各增收1亿元。 (三)全年收入预测 由于政策效应的滞后性，我市经济下行趋势可能会持续一段时间，全市财政收入增长将仍在一段时间内保持低位。从当前影响情况看，减收压力非常之大。据各地财政部门对重点行业影响财政收入测算，预计今年全市影响减收因素超过5亿元。从增收因素看，除上所述的高安建陶基地、丰城总部经济与循环经济、奉新纺织工程及一些重点工程工程呈现一些亮点外，其他增收因素并不是很明显。综合各因素来看，预计全年金融危机对财政收入的影响也会呈现前重后轻的格局，全年财政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。 二、对策与建议
14、宏观经济目前已出现回暖迹象，但全球金融危机何时见底仍是个未知数。为有效应对危机，力促经济平稳较快开展，要大力施行全方位突围战略，即对内保企业，对外广招商，向上争工程。 (一)对内保企业、优环境 保企业就是保开展，保开展就是保财，保财就是保民生。面对经济危机，要充分认识到保企业的重要性和紧迫性，积极采取有效帮扶措施，与企业共度难关。保企业当务之急从以下四方面着手： 融资支持 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，积极协调银企关系，帮助企业解决资金问题。一是为企业贷款提供担保。有效利用原有的财政担保融资平台，为企业融资贷款提供担保。去年，我市各级财政出资9900万元，与省担保公司组建了省市县联
15、保融资平台，各地也要充分利用这一平台，抓紧启动施行担保工程。二是探究建立企业政策性退税周转金。鉴于退税资金具有政策保障性，设立退税周转金一般不会对财政资金平安形成风险。可以参照丰城市和奉新县的做法，对出口创汇企业、再生资企业、民政福利企业及其他享受政策性退税企业进展临时性资金支持，在企业纳税发生困难时予以帮助，退税资金到位时及时归还。三是鼓励金融机构加大放贷力度。可参照奉新县、高安市等县市做法，政府出台鼓励政策，由财政安排专项资金，对金融机构放贷帮助企业开展进展奖励，既可有效激发金融部门的积极性，又能为企业解决融资问题。四是进一步拓宽融资渠道。除大力发挥财政资金优势帮助企业融资外，各级政府还要
16、从扩大银行供给量方面作文章，既要着手建立本地的农村商业银行，又要加大外埠银行招商引资力度，争取他们在本地设立分支机构或办事处。 财税优惠 出于长远，可以考虑对国家鼓励开展、成长性好、财税奉献大的行业和企业实行更多的税收优惠政策，以扶助开展。 减轻负担 进一步标准对各种收费、检查的管理，为企业创造透明、稳定和低本钱的经营环境。最大限度为企业减负，继续清理和取消不符合改革开展、不适应企业开展的各种收费、检查工程，做到该缓的缓、该减的减、该让的让，实在减轻企业负担，为企业创造宽松的开展环境。 完善配套 要抓住当前钢材、水泥等建材价格相对较低的有利时机，加大投入，大力加快工业园企业用地、道路、厂房等根底设施建立。 (二)对外广招商、调构造 积极承接沿海梯度转移产业 不少东部沿海地区企业消费压力加大，出现由第二产业为主向开展第三产业为主的变化，二产业向中西部地区转移和寻
