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1、行政公文主题词表国务院公文主题词表（一九九七年十二月修订）国务院办公厅秘书局使用说明为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制国务院公文主题词表（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。一、编制原则（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。二、体系结构（一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分
2、类，如综合经济、财政、金融类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如工交、能源、邮电类中的工业、交通、能源、和邮电等。第三层是类属词，如体制、职能、编制等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词农业，再标类属词水土保持
3、，最后标上通知。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类属词企业、破产；然后标反映第二个主题内容的类别词劳动；再标类属词就业；最后标通知。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于九五期间深化科学技术体制改革的决定，可标科技、体制、改革、决定。（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加以便区别。（六）列在
4、区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。 （七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。四、词表管理（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。（二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。国务院公文主题词表01. 综合经济（77个）01A 计划规划统计指标分配统配调拨02B 经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并
5、开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02. 工交、能源、邮电（69个）02A 工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B 交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管理制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02C 能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02D 邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03. 旅游、城
6、乡建设、环保（37个）03A 旅游03B 服务业饮食业宾馆03C 城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03D 环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04. 农业、林业、水利、气象（56个）04A 农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫04B 林业绿化木材森林草原防沙治沙04C 水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04D 气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业05. 财政、金融（57
7、个）05A 财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05B 金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用06. 侨江、折旧率、贸易（62个）06A 商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06B 外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07. 外事（42个）07A 外交对外政策对外关系领土领空领海外
8、交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B 外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08. 公安、司法、监察（46个）08A公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08B 司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08C监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09. 民政、劳动人事（85个）09A 民政基层政权选举行政区域地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人基地社区服务09B
9、人事驻外机构体制职能编制精简更名09C人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09D劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09E工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属奖惩10. 科、教、文、卫、体（73个）10A科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情况计算机自动化信息卫星地震海洋软科学社科10B教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业院校校舍10C文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版社地方志10D 卫生医院中医
10、医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10E 体育运动员教练员运动会比赛馆所11. 国防（24个）11A 军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍12. 秘书、行政（74个）12A 文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督察保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要12B 行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13. 综合党团（54个）13A 党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会13B 统战政协民主人士爱国人士13C 民族民族区域自治民主事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人归侨侨乡13F 港澳台香港问题澳门问题台湾问题13G 综合整顿形势社会精神文明法人发展其他试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除
