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1、当前我国纺织品贸易面对的贸易壁垒及对策分析摘要：随着纺织品与服装协议的如期告终，世界纺织品贸易进入了一体化的新时代，中国作为纺织品服装的生产和出口大国，本应品尝到全球配额取消后的喜悦，但实际却很快被笼罩在出口被限额的阴影中，承受了前所未有的复杂环境和压力。欧美等发达国家接连不断的对我国纺织品出口施加层层限制，以致贸易摩擦迭起，严重影响我国纺织品的正常生产和出口。纺织业的盛衰对我国国民经济的发展具有十分重要的影响，这一新的挑战，已成为当前我国政府和纺织行业必须认真思考和应对的重要问题。关键词：贸易壁垒；反倾销；配额At present, China textile trade barriers
2、faced Analysis and CountermeasuresAbstract: With the Agreement on Textiles and Clothing, ended on schedule, the world textile trade has entered a new era of integration, China, as the textile and garment production and export power, the world should enjoy the joy after the abolition of quotas, but t
3、he actual was quickly enveloped by the in the export quota was in the shadow, has been under unprecedented pressure and the complex environment. Europe and the United States and other developed countries to China successive layers of textile export restrictions imposed on the trade friction after an
4、other, a serious impact on Chinas textile production and export of normal. Rise and Fall of the textile industry of Chinas national economy is very important to the development of the impact of this new challenge, has become Chinas textile industry and the Government must seriously consider and resp
5、ond to the important issues.Key words: Trade barriers; Anti-dumping; Quota 前言我国目前是世界上最大的纺织品出口国，加入世界贸易组织给我国的纺织品行业带来了新的发展机遇。但同时一些国家利用种种借口和手段不断给我国的纺织品出口制造障碍，这也给我国纺织品行业带来了新的挑战和困难。我国纺织品行业要面对更多的国际贸易壁垒，仅在2007年中国纺织品出口就遭遇了以下国际贸易壁垒大事件：1巴西纺织品协会向巴西政府提出对中国的纺织品采取特保措施的要求。23月9日欧盟服装纺织品协会向欧盟委员会提出申请要求对来自中国的12种纺织品实施特保措
6、施。35月15日欧盟初裁认定中国化纤行业对欧盟存在倾销。45月18日美国政府宣布，决定自中国进口的男士梭织衬衫，化纤制裤子，化纤制针织衬衫，精梳棉纱等4种产品实施特保措施。通过以上资料可以看出，解决贸易壁垒问题对我国纺织品产业十分重要，因此必须深入研究我国纺织品面对的贸易壁垒。本文从贸易壁垒的含义和其存在方式入手分析了我国纺织品出口现状和问题，提出了自己的对策。一、贸易壁垒的含义及存在形式（一）贸易壁垒的含义进入21世纪，世界经济飞速发展，在WTO体制下，国际贸易在各个国家经济发展中所占比重越来越大。各个国家为了保护本国的经济和产业，纷纷通过各种手段来降低外国产品的进入，这些手段就是我们通常所
7、说的贸易壁垒。贸易壁垒是指在国际贸易中，影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施。一般而言外国(或地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形的，视为贸易壁垒：违反该国(或地区)与东道主国家共同参加的多边贸易条约或与东道主国家签定的双边贸易协定；对东道主国家产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；对东道主国家产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。1（二）贸易壁垒的存在形式贸易壁垒一般可以分为关税壁垒和非关税壁垒两种，而非关税壁垒又可分为技术性壁垒和绿色贸易壁垒两种。1关税壁垒所谓关税壁垒，就是指进
8、出口商品经过一国关境时，由该国政府所设置的海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分，关税有两种：一是财政关税，其主要目的是为了增加国家财政收入；二是保护关税，其主要目的是为了保护本国经济发展而对外国商品的进口商品征收高额关税。保护关税愈高，保护的作用就愈大，甚至实际上等于禁止进口。2非关税壁垒技术性壁垒和绿色贸易壁垒非关税壁垒，是指关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍，又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施，直接限制进口商品的数量和金额，如进口配额制，进口许可证制，外汇管制，进口最低限价等；间接限制是通过对进口商品制定严格的条例，法规等间
9、接地限制商品进口，如歧视性的政府采购政策，苛刻的技术标准，卫生安全法规，检查和包装，标签规定以及其他各种强制性的技术法规。随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在WTO体制下，传统的关税壁垒已经逐渐被兴起的非关税壁垒技术性壁垒和绿色贸易壁垒所代替。所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。绿色贸易壁垒是指发达国家为保护环境和保障人身安全，通过立法或制定严格的强制性技术标准，限制不符合其生态环保标准的国外产品进口。自奥
10、地利1990年率先制定了环保纺织品标准后，发达国家陆续制定了一系列“绿色标准”。近几年来，质量技术壁垒已逐渐成为国际贸易中主要的非关税贸易壁垒，特别是随着人们对生态和环境关注程度的更加深切，“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念也大范围地进入了国际纺织品和服装贸易领域，人们对纺织品和服装在穿着使用过程中的安全性问题上提出了更高的要求，美国、欧盟等一些工业发达国家和地区纷纷出台了一系列与此相关的严格的法规和标准。如，欧盟有关国家通过的OKO-TES100纺织品环保标准，已对进口服装的甲醛、重金属、防腐剂等100多种有害物质含量进行限制，欧盟已禁止进口服装纺织品使用含镍在0.5mg以上与
11、人体接触的辅料和附件，如钮扣、拉链、服饰等金属物等。这些一系列规定已经对中国服装出口形成了新的技术贸易壁垒。绿色贸易壁垒作为国际贸易中非关税贸易壁垒重要的组成部分，在国际贸易中将发挥越来越重要的作用。生态纺织品以及该商品的消费将主导国际纺织品贸易的新潮流，发达国家有关法令规定，销售和进口纺织品需通过有害物质检测，这给纺织品输出国带来了很大的冲击。随着国际经济与国际贸易的不断发展，可持续发展战略已经成为世界各国越来越重视的重大问题，而环境保护则是各国实施可持续发展战略的重要组成部分。与此同时，环境保护在国际贸易中的地位和所产生的影响也越来越重要。以服装为例，过去对中国出口产生重大影响的纺织品配额
12、随着中国加入世界贸易组织将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍，取而代之的则是以产品质量的环境指标和安全认证等绿色贸易壁垒。二、贸易壁垒对我国纺织品贸易的影响在纺织品服装领域，主要存在着两类技术壁垒：一类是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要指要求建立实施环境管理体系及对产品实施环境指标和声明；另一类壁垒则是由于产品本身对消费者的安全和健康的影响所引发的，即要求纺织品和服装不能对消费者的健康产生影响，如生态纺织品的生产。有些经济发达国家专门立法，规定进入本国市场的纺织品服装必须实施环境管理体系认证（ISO14000体系认证）和产品安全认证。综观各国制定的要
13、求，有一个共同点，即服装或纺织品商品中不得含有对人体造成伤害的有毒有害的物质，不允许存在潜在的、可能对人体或其他物体造成伤害、损害的因素。随着社会的进步和全球环保意识的提高，“产品对环境无害”的概念已成为指导生产和消费的主流趋势。由于环保意识的提高和绿色消费的普及，使这种技术标准和环境贸易政策在名义上更具合理性，形式上更具合法性。如果出口的服装或者纺织品商品达不到进口国对服装或者纺织品的各项要求，那么该出口商品将被禁止进口。由此可见，贸易壁垒对我国这个纺织品出口大国的影响是比较大的，主要表现为以下几个方面：（一）我国纺织行业出口增势出现较大波动我国纺织行业出口增势出现较大波动的主要原因是，纺织
14、品贸易争端加剧和贸易政策频繁变动，出口预期骤然降低，出口难度明显增大。2006年纺织品出口企业大多数经历了抢订单，抢出口，滞港和开工不足等曲折和困难。原先许多企业对2005年起全球取消纺织品配额抱有良好预期，近几年大量进口纺织机械，扩大生产能力，准备抓住机遇，尽可能多的分享纺织品自由贸易带来的利益。2004年底前，不少企业也许多欧美纺织品采购商签订了大量合同，并备足了原料和成品库存，等待“后配额时期”的到来。但欧美国家的快速反应和贸易政策的频繁变动，使得众多企业预期落空，措手不及。（二）加大了我国企业的经营难度和经营风险 频繁变化的贸易政策又使得企业陷于无所适从的境地，由此给企业带来新的经营风
15、险，甚至造成新的经营损失。如一会儿加征纺织品出口关税，一会儿又取消，不少企业的应对措施顾此失彼。部分企业采取转口第三国的规避方法，但也产生交易成本上升，增加货物的在途风险等诸多问题。（三）我国相当部分企业陷入市场难以实现的困境据外经贸部门公布，2006年度纺织品出口许可数量第一次招标，全国有20047家企业具有投标资格，其中浙江有2930多家，招标结果，浙江有609家企业中标。得到明年配额的企业可以放心接单了，可没有得到配额的企业又面临如何安排下一年度生产经营的大问题。现在不少企业将产品的主导市场从国外转向国内，可国内市场的供给能力又大量过剩。三、应对纺织品贸易壁垒的主要措施解决纺织品贸易壁垒
16、措施主要可以从国家和企业两个角度分析：（一）国家角度加大国家的宏观调控政策从我国的自身利益考虑，如果无序竞争，出口量大增，价格大减，对于国家的经济发展很不利；中国纺织品生产商如果倾巢而出，带来的结果将是在短期内遭到欧盟及美国的反倾销或特保条款的限制，征收更高的反倾销税或重新设定配额，最终有可能在竞争中退出市场。为此，我们应对纺织品进行分类，对全球各类纺织品出口总量，国别进口量，对我国的纺织品出口能力等进行调研，在这个基础上，政府应该以掌握出口增长速度和价格为中心，建立和完善行业出口检测，预警和管理体系，行业协会，进出口商会执行日常功能并协调企业。1对部分纺织品实行主动限价限量根据我国对外贸易法第16条第五项，第六项规定，国家基于“输往国家或者地区的
