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1、长乐市玉田镇大溪河道整治工程防洪防台风应急预案福建省水利水电工程建设公司长乐市玉田镇大溪河道整治工程施工项目部二0一二年二月长乐市玉田镇大溪河道整治工程防洪防台风应急预案1、总 则1.1编制目的长乐市玉田镇大溪河道整治工程施工期防洪防台风抢险应急预案是在工程施工实施过程中，针对台风暴雨导致工程面临重大险情威胁，影响玉田镇大溪防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保玉田镇大溪工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失，是建设单位及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制长乐市玉田镇大溪河道整治工程防洪防台风抢险应急预案（以下简称应急预案）。1.2编制依据依据中
2、华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、福建省防洪条例、福建省防洪防台风应急预案和福州市防洪防台风应急预案等相关法律、法规，以及技术规范、标准，编制本应急预案。1.3工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保海堤安全，最大限度降低灾害造成的损失。1.4适用范围施工期内，当玉田镇大溪遭遇台风等突发性事件，导致发生如下重大险情：超标准洪水，严重堤身裂缝、滑坡以及决口等可能危及玉田镇大溪安全的险情时，及时启动本应
3、急预案。2、工程概况2.1概况 本工程为长乐市玉田镇大溪河道整治工程，本长乐市玉田镇大溪河道整治工程全长1443米，桩号K0+000-K1+443。玉田镇大溪设计防潮标准为20年一遇。 2.2水文气象长乐市玉田镇位于中国东南沿海，是福建省会福州的门户，国内屈指可数的空海“两港”城市，属于国家颁布的沿海开放市（县）之一。也是明代著名航海家郑和七下西洋的启锚地，其中六次起点在长乐。中国著名侨乡，分布世界各地，海外侨胞主要分布在加拿大、美国、欧洲、南美洲、东南亚，并且也是台胞祖籍地，分布台湾主要是清代以前迁往台湾。 历史、文化、经济聚集为一身的长乐市，古谓 “海滨邹鲁” 文献名邦“，历代有955名进
4、士和11位状元， 今有“华侨之乡” “民营企业雄厚”的称誉。 拥有空、海、江三港齐备的交通优势。3、突发事件危害性分析本应急预案仅列出重大突发事件引发的危及玉田镇大溪安全的险情，主要险情有：1、由于玉田镇大溪建设时间已久，总体沉降严重，本次修建堤顶高程7.2-14.8m，由于玉田镇大溪工程2012年1月份开始施工，根据施工组织设计计划安排浆砌堤身施工要在台风汛期来临前大面积安排施工，以确保玉田镇大溪工程安全。2、施工期间，为了满足施工的要求，我部计划分段施工，在台风来临前5天将破口封堵，以利防抗台风，施工中我部将做好应急抢险工作，确保施工期玉田镇大溪安全。3、为了满足工期要求，在台风季节外护坡
5、还得继续施工，造成原护坡面的破坏，影响玉田镇大溪安全。进入台风季节后我部将放慢施工进度，小面积施工，旧护坡拆除控制在满足施工面的要求为准，控制在20m左右，以便在台风来临前3天恢复，并在连接口处采用大块石封口。4、堤身渗水、管涌、流土：由于玉田镇大溪堤身填土采用堆土自然密实方法施工，堤身土料夯压不实、施工质量差等原因，当溪水位达到高水位时，堤身中的渗透水流常有可能导致堤内坡脚附近发生管涌或流土现象。5、漏洞：土堤的背水坡及坡脚附近出现横贯堤身的渗流孔洞。6、塌坑：玉田镇大溪顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。7、裂缝：裂缝是土堤常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预
6、兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。8、滑坡：堤身出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。4、险情监测与报告4.1险情监测和巡视台风期间，对堤身每日至少巡查2次。当遭遇强台风或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，施工项目部领导，技术人员应到位现场指挥，并组织专人进行24小时不间断值班巡查。并认真做好巡查记录。4.2监测、巡视结果的处理程序监测、巡查人员由项目部管理人员组成，监测、巡查结果报项目经理。险情发生后，除安排专人昼夜监测和巡视外，管
7、理人员应及时将险情上报玉田镇大溪防洪管理处，同时组织人员应急抢险。对急须采取的应对重大险情的措施，玉田镇大溪防洪管理处必须立即汇报请示玉田镇防汛办后执行。玉田镇大溪出现险情时，由县防汛抗旱指挥部或玉田镇大溪管理处负责抢险决策指挥，施工项目部防汛抢险领导小组负责组织实施抢险。县水利局派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。4.3险情上报与通报4.3.1信息传递和报告施工项目部管理人员及时收集和掌握工程的雨情、风情、水情和险情，由项目部定时向玉田镇大溪防洪管理处汇报。在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。玉田镇大溪防洪管理处接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向县防汛抗旱指挥部报告。4.3.
8、2 险情发布当玉田镇大溪遭遇超标准洪水或台风等不可抗拒因素而可能溃堤时，玉田镇大溪内的工业区的生命财产将受到危胁。玉田镇大溪防洪管理处应立即向县防汛抗旱指挥部汇报，经县防汛抗旱指挥部授权后，由玉田镇大溪防洪管理处负责向堤内单位发出险情警告(通过广播、电话等方式发出告警) 和灾情信息发布。对造成重大社会影响的灾情，由县人民政府统一发布。信息发布应当及时、准确、全面。在防洪防台风紧急状态下，每半小时发布一次。防汛应急状态信息传递流程图施工项目部管理人员项目经理玉田镇大溪防洪指挥部领导 县水利局分管领导 到现场指挥抢险 4.3.3决策制定与执行玉田镇大溪因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险
9、领导小组必须快速反应、及时到位。一切决策由县防汛指挥部召集玉田镇大溪防洪管理处防汛抢险领导小组和应急抢险专家组成员经防汛会商后做出，然后由县防汛指挥部领导签发命令，交施工项目部防汛抢险领导小组执行。4.3.4预警报信息当玉田镇大溪因突发事件而面临重大险情时，由县防汛指挥部授权玉田镇大溪防洪管理处发出警报信号或电话通知，并由县防汛指挥部通知县广播电台、电视台等新闻媒体播发危险警报，同时用电话通知起步镇，由乡、镇组织各有关村(居)敲锣、广播等方式传达危险警报，做到家喻户晓。4.3.5出险标志由玉田镇大溪防洪管理处根据溃堤洪水的受灾范围，负责在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间
10、使用红灯警报等标志。4.3.6解除警报当玉田镇大溪的重大险情得到有效控制，台风结束，停止了降雨，经县防汛办同意后，方可发布解除警报命令。5、应急响应5.1应急响应的总体要求施工期防台风应急响应按照福州市防洪防台风应急预案中分级全部都按级防台风应急响应设防。进入台风季节，施工项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、涝情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 玉田镇大溪险情发生后，由县防讯抗旱指挥部和玉田镇大溪防洪管理处指挥抢险，由施工项目部防汛抢险领导小组组织实施抢险工作。5.2 应急响应行动项目部随时召开紧急会议，分析台风发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题
11、及人力、物力、财力的落实和调度。发布紧急通知，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，随时向县防汛办和玉田镇大溪防洪管理处通报情况。6、险情抢护针对“3.1”款的主要险情，通常考虑的抢险方案有：6.1渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。1.临水截渗。根据所用材料又分为:土膜截渗。抛粘土截渗。土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。2.背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:土工织物导渗沟。砂石导渗沟。梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。3.背水反滤层。常用的有：土工织物反滤层。砂石反滤层。梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。4.透水后戗（透水压浸台）。常见的有
12、:砂砾料后戗。梢土后戗。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。6.2漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举”。常用的几种抢护方法如下：1.临水截洞。常用的方法有：塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。2.背水导渗。目的是制止堤身土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。6.3塌坑抢险。常见的抢护方法是翻填夯实。填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。填筑滤料，适用于发
13、生在堤的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。6.4管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：1.反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：土工织物反滤压盖、砂石反滤压盖、梢料反滤压盖。主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。2.反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积不大的情况。常见的做法是：土工织物反滤围井、砂石反滤围井、梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂
14、石料、梢料等。3.减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：无滤层围井、无滤层水桶、背水月堤。主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。4.透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。5.水下管涌抢护：常用的方法有：填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙土以稳定险情。水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资
15、有砂石、沙土、砂石反滤层等。6.流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚1020cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约2030cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。6.5裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：1.开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。2.横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。3.封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；灌塞后，沿裂缝作宽510cm、高35cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。6.6滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下
