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1、【社区治理】形成性考核作业参照答案作业一：一、名词解释：1、社区：是指由一定数量成员构成、具备共同需求和利益、形成频繁社会交往互动关系、产生自然情感联系和心理认同、地区性生活共同体2、善治：使公共利益最大化社会管理过程3、街居体制：作为区政府派出机关街道办事处和作为基层群众自治组织居民委员会产生并得到了法律承认，法律还明确规定街道办事处指引居民委员会工作二、单选题：1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B三、多选题：1ABCD 2ABC 3ABCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC四、简答题：1、答：（1）主体不尽相似；（2）管理过程中权力运营向度不同
2、；（3）管理范畴不同；(4) 权威基本和性质不同.2、答：地区发展方略其实不是一种用来概括社区干预方略适合概念，它只是客观反映了这种方略原初发生地是在广大殖民地资本主义老式社区里，那里为了增进社区经济社会发展，发生了这种共识取向社区治理模式。地区发展目的分类：地区发展方略目的追求不是详细任务目的，而是抽象过程目的。社会筹划方略是指针对社区中详细问题。社会筹划目的分类：社会筹划方略目的侧重于任务目的，所谓任务目的是指完毕一项详细任务或解决社区中存在详细问题3、答：在筹划经济时期，都市社区治理基本方略是贯彻党和政府方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生
3、产自救等方式，实现都市社区基层治理。五、阐述题：1、答：社区问题类型有：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会构造分化以及在此基本上形成弱势群体基本生活缺少问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范丢失问题；（6）社会解组问题。（注意展开分析）2、课本P12-15所谓老式社区，普通是理解为长期稳定生活在一起地区社区，重要指是农村社区，固然也涉及比较稳定都市老城区。而当代社会则是以理性选取流动性比较强都市工商业区域为主。典型社会学家关注老式社会和当代社会分别，在此基本上当代化理论更是重要研究老式社会和当代社会差别和转变。滕尼斯把老式社会社区形态界定为一种自然发生亲
4、缘关系靠情感和习俗来维持人际纽带关系长期稳定地区生活共同体，而当代社会定义为人们有目基于理性和算计选取，靠法理来维系人际关系契约型社会组织。迪尔凯姆提出老式社会人际关系是一种机械关系，成员之间差别不大，重要靠集体意识来控制个人意识；当代社会人际关系是一种有机关联，个人社会生活差别性较大，重要靠社会成员之间在分工基本上互相合伙和依赖来维持社会团结和秩序。韦伯以为当代社会理性主义把人从老式社会宗教神圣笼罩下解脱出来，成为一种个理性行动者，导致世界脱魅或者说启蒙。老式社区生活政治权威是神圣化和世袭性，当代社会则转为法理性权威。帕森斯为代表功能主义学者关于老式社会和当代社会各自特点：（1）情感性/情感
5、中立；（2）扩散性/专一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先赋性/自致性；（5）集体性/个体性 。作业二：一、名词解释：1、市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致资源配备缺少效率或资源配备失当状况。2、村民自治：是指全体农村居民为本村公共事务和公益事业实现自我管理、自我教诲和自我服务，实现对农村基层社会有效治理。3、社区服务：是指在政府扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参加，运用社区内成员资源向社区居民提供各种服务活动称为社区服务。二、单选题：1C 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B三、多选题：1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6
6、ABCD 7ACD 8ABC四、简答题：1、答：国内农村基层民主建设当前已经得到了较快发展，一方面，开展村民自治和基层民主建设法律法规逐渐完善；另一方面，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。2、答：与其她服务相比，志愿服务具备如下特性：第一，志愿性；第二，免费性；第三，公益性；第四，组织性。3、答：社区党组织发挥领导作用重要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参加社区治理积极性；（2）通过强化党员教诲管理，发挥党员在社区治理中模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题解决，发挥党组织协调作用；（4）采用各种方式，动员各种力量参加社区治理。 五、阐述题：1、课
7、本P116-122社区治理实现，社区善治限度提高需要社区治理中各不同主体协调与配合。当前，支撑社区建设三大主体政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处在不同地位，扮演着不同角色，它们各自职责和作用也不相似。政府在社区治理中发挥着主导作用。国内社区建设和社区治理自身都是政府倡导和引导成果，政府既是社区建设倡导者，也是社区建设领导者，国内政府组织在社区治理中居于突出地位。当前国内经济社会体制转型背景下政府组织在社区治理中职责和作用：1界定社区。2把握社区治理政治方向。3完善社区治理法治体系。4提供公共物品和公共服务。5规范社区内部公共物品提供。经济组织在社区治理中所发挥功能：第一，参加社区党组织
8、建设；第二，参加社区治理活动；第三，提供一定期力和物力支持；第四，提供人力、智力资源。民间组织在社区治理中作用：第一，拓展、提供各种社区服务，由于这些组织产生和存在基本是居民需要,更能得到居民承认和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与居民中介地位决定；第四，动员和组织居民参加社区治理，民间组织可提高居民参加社区治理水平。2、课本P149-155（从三方面去结识）志愿服务是指志愿者组织和志愿者为增进人类社会文明与发展，自愿贡献个人时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬状况下为改进社会服务状况，增进社
9、会发展而免费地服务于社会生产生活行为。 （一）志愿服务具备如下特性：第一，志愿性。志愿服务出自志愿者自愿，不是任何逼迫、规定和命令成果。第二，免费性。志愿者提供各种志愿服务，不是以获取报酬，获得经济收入为目。第三，公益性。志愿者提供志愿服务是积极承担社会责任，是为了救济或者协助各种需要救济和协助人，是为了公众利益而提供服务。第四，组织性。志愿服务是有筹划、有组织地进行，组织性存在使志愿服务区别于普通性、暂时性、随机性乐善好施、助人为乐行为。（二）志愿活动在社区治理中作用：在中华人民共和国社区服务发展并转向社区建设过程中，志愿服务成为公民参加社区治理有效途径。 在筹划经济向市场经济转变时期，人们
10、思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管某些人价值观发生了扭曲，但是更多人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”友善社会环境。正是社区志愿者服务活动，使个人价值实现与社会价值实现达到了统一，使居民群众自我教诲、自我管理、自我服务得到了有机结合，成为新形势下发展新型人际关系良好形式。 （三）志愿服务活动管理。志愿服务活动管理涉及到各个方面。在宏观上，尽管国内还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一种系统、综合性政策，更没有详细、统一法律规定，但国务院颁布实行民办非公司单位登记管理暂行条例和社会团队登记管理条例对志愿者组织载体管理体制提出了明确规定。在微观上
11、，志愿者服务组织章程对志愿服务项目设计和规划，志愿者招募、定位和培训，志愿者保护，志愿者评估和勉励等方面均有所涉及，予以明确。作业三：一、名词解释：1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（涉及政府、非政府部门、机构），依托社会力量，强化社区控制手段，增进社区环境有序状态。它涉及法制教诲、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故防止。2、社区物业管理：社区物业管理重要是指对社区内居住物业管理。是指业主通过选聘物业管理公司，由业主和物业管理公司按照物业服务合同商定，对房屋及配套设施和有关场地进行维修、养护、管理，维护有关区域内环境卫生和秩序活动。3、个案工作：专业工作者在利她主义价值理念
12、指引下，运用科学专业知识和技巧，以个别化方式为感受困难个人及家庭提供物质和心理方面支持，以协助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会生活质量与福利水平一种社会工作办法。二、单选题：1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C 12A三、多选题：1ABCD 2ABC 3ABC 4ABCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE四、阐述题：1、存在问题：答：（1）社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；（2）社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；（3）社区治理中工作办法单调落后；（4）社区
13、建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。对策建议：答：（1）解决都市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题对策。大体有三种方向：第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种，是在社区建设中履行通过文献合同来规范街道办事处和居民委员会关系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理体制。（2）解决社区专职工作者角色定位和职责划分问题建议。 一方面，基层民主必要要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参加讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采用方略，来解决社区问题，改进社区环境，建设美好家园。另一方面，社区专职
14、工作者角色应当是基层政府负责社区建设职能部门聘请社区工作者，是一种受薪职业人员，不应当是居委会主任或委员；她任务是进一步基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教诲居民，并且支持、资助居民民主参加社区建设和社区管理；她应当接受系统社区社会工作理论和办法培训，有良好职业道德、专业理论和工作技巧，有较高社会地位和社会平均薪水。 （3）实现社区工作办法专业化建议。 一方面，需要再次声明是社区工作办法专业化不是说居委会工作专业化。另一方面，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟工作模式和工作程序及技巧，当前咱们大学社会工作专业有专门专家社区工作办法课程教师，此外也有国外基金会组织在中华人民共和国做
15、相应工作办法培训。 再者，国家应当尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者学历背景规定，不能什么专业都可以当专职社区工作者，应当限制在与社会工作和相近专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。 （4）界定和开展社区经济活动建议。开展社区经济活动需要做好这几种方面工作： 第一，加大政府对投资性发展性社会政策拨款、担保贷款和税收减免，支持、勉励低下阶层居民生产性创业； 第二，区别不同社区环境，提出不同层次社区环境和市容建设原则，给居民社区经济活动提供宽松环境。 第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动知识和能力。2、存在问题：答：（1）自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；（2）家族势力、黑恶势力昂首，影响了基层民主建设顺利进行；（3）村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；（4）乡镇政府和村民委员会间关系不依法。对策建议：答：【要点】（1）完善民主选举程序，推动民主决策、民主管理和民主监督规范化和制度化；（2）对的引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一种良好社会治安环境；（3）采用各种办法，改进村级党领导，化解“两委”矛盾；（4）完善法律和监督，理顺乡镇与村委会间关系。作业四：答案仅供参照：答题要点1问题陈述与分析第一步，阐明该案例反映某一类问题，而不是详细问题，例如上面说是打工子女问题，而不是说是打架、破坏公物之类详细问题。第
