重庆市九龙坡区生态环境保护“十四五”规划.docx

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1、重庆市九龙坡区生态环境保护“十四五”规划2 0 2 2 年 1 月目 录前 言 1第一章 全区生态环境保护形势3第一节 生态环境保护取得显著成效4第二节 生态环境保护仍然任重道远9第三节 加强生态环境保护面临重要机遇11第二章 开启山清水秀美丽九龙建设新征程 15第一节 指导思想 15第二节 基本原则 15第三节 主要目标 16第三章 加快产业转型升级，促进高质量发展 19第一节 推动产业结构绿色转型19第二节 科技创新助力环保产业发展22第三节 推进园区循环化改造和资源高效利用24第四章 强化节能降碳，积极推进碳达峰碳中和 27第一节 推动碳达峰碳中和基础能力建设27第二节 推进碳达峰碳中和

2、各项工作28第三节 强化高质量低碳体系建设30第五章 以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战 32第一节 改善水环境质量32 1 第二节 改善大气环境质量36第三节 协同防治土壤和地下水污染39第四节 管控噪声环境影响43第五节 治理农业农村环境污染45第六章 统筹山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游重要生态屏障49第一节 保护自然生态空间49第二节 保护重要生态系统51第三节 治理修复生态退化区域54第七章 坚持总体国家安全观，防范化解生态环境领域重大风险 56第一节 加强环境风险防控与管理56第二节 强化有毒有害化学物质风险防控58第三节 防范化解环境领域社会稳定风险60第四节 加

3、强核与辐射安全防控61第八章 深化生态文明体制改革，推动生态环境创新共建 63第一节 健全生态环境治理责任体系63第二节 完善生态环境市场治理体系65第三节 深化生态文明示范创建67第四节 健全成渝双城经济圈生态环境共建共治体系68第九章 全力构建， 推进治理体系和治理能力现代化 71第一节 健全生态环境治理监管体系71第二节 健全生态环境治理智慧体系73 2 第三节 健全生态环境全民行动体系75第十章 实施一批重点工程项目78第一节 建好用好生态环境项目储备库78第二节 多渠道筹措生态环境保护资金78第三节 强化项目实施监管79第十一章 保障措施80第一节 强化责任落实80第二节 强化政策协

4、同80第三节 强化评估考核81附表九龙坡区生态环境保护“十四五”规划重点项目清单 82 3 前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年， 是九龙坡 区爬坡过坎上台阶、谱写高质量发展新篇章的关键五年。区委、 区政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，深入践行“绿 水青山就是金山银山 ”理念， 认真落实“ 共抓大保护、不搞大 开发 ”方针及党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大 战略部署， 紧紧围绕“三高三宜三率先”发

5、展愿景， 牢牢把握 “爬坡过坎上台阶”战略要求， 保持生态环境保护战略定力， 强化“上游意识”， 担起“上游责任”。为坚定不移走好生态 优先、绿色发展之路， 谋划好全区“ 十四五 ” 时期生态环境保 护工作， 根据重庆市生态环境保护“ 十四五 ”规划（ 2021 2025 年）、中共重庆市九龙坡区委关于制定国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议、重 庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三 五年远景目标纲要等文件， 制定重庆市九龙坡区生态环境保护“ 十四五 ”规划（20212025 年）。本规划是“ 十四五 ”期间统筹推进全区生态环境保护工作 1 的重要依据，

6、 对解决资源环境瓶颈约束， 节能降碳、积极推进 碳达峰碳中和， 持续改善生态环境质量， 推进高质量发展和高 水平保护， 建设“ 三高九龙坡”“三宜山水城”、实现全市“三 率先”、努力“迈上六个新台阶”具有重要意义， 是九龙坡区未来五年深入打好污染防治攻坚战的指导性文件。规划范围包括九龙坡区现行管辖区（不含重庆高新技术产 业开发区直管的白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇等 6 个镇） ，规划期至 2025 年， 远景展望 2035 年。 2 第一章 全区生态环境保护形势“十三五”时期， 党中央、国务院坚决向污染宣战， 生态 文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。

7、区委 、 区政府在国家和重庆市的统筹领导下， 全面贯彻习近平 生态文明思想和视察重庆重要讲话精神， 以改善生态环境质量 为核心， 坚决打好污染防治攻坚战， 扎实落实督察整改， 狠抓 总量减排，严格环境准入，加强监管执法，强化基础能力建设， 全区生态环境质量明显改善， 长江上游重要生态屏障进一步筑 牢， 生态环境保护水平已与全面建成小康社会的要求相适应。 但发展不平衡、不充分等问题依然存在， 生态环境保护任务仍 然艰巨， 生态环境质量与人民群众对美好生活的期盼相比、同 建设美丽中国的目标相比仍然还存在差距。“十四五”是协同 推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期， 全区战 略政策、经济水

8、平、科技能力等为生态环境保护提供重要机遇 的同时， “三高”“三宜”九龙建设和“三率先”实现也对全 区生态环境质量提出了更高要求， 必须认清形势、抓住机遇、 攻坚克难， 切实筑牢长江上游重要生态屏障， 加快山清水秀美丽九龙建设。 3 第一节 生态环境保护取得显著成效生态环境质量总体改善。 “十三五”期间， 九龙坡区坚持 污染攻坚， 大力实施 “ 蓝天 ”“ 碧水 ”“ 绿地”“田园”“宁 静”五大行动， 久久为功， 生态环境保护取得了显著成效。 大 力度治气， 空气质量明显改善 。 紧盯“ 交通、扬尘、工业、生 活 ” 四大污染源头， 坚决打好大气污染防治攻坚战， 强化工业 企业挥发性有机物治

9、理， 基本淘汰燃煤锅炉， 落实扬尘控制“十 项规定”， 大力开展餐饮油烟治理， 推进“煤改气”供应、配 套管网建设及油品提升， 建成全市首个大气网格化监测和预警 平台， 2020 年， 全面消除重污染天气， 空气质量优良天数达 306 天，PM2.5 年均浓度降至 36微克每立方米，较 2015 年下降 36.84%，超额完成“十三五”目标。大投入治水，水环境质量大幅提升。全区不断深化“建、治、管、改 ” ， 累计新改扩建污水处理厂8 座，截污管网 200 余公里， 深入推进长江、梁滩河、大溪河、跳磴河、桃花溪水生态环境质量改善，全面消除城市黑臭水体 ， 水功能区水质全面达标，集中式饮用水水源

10、地水质达标率 100%， 长江和尚山国考断面水质达到地表水类水质标准， 彩云湖国 家湿地公园成为全国水体生态改造的典范 。大手笔净土， 土壤 环境风险基本管控 。 强化固体废物环境监管，推进重点产废、经营单位管理逐步规范化， 推动危险废物全过程信息化， 严格 4 执行危险废物转移联单制度， 累计安全收集转移危险废物 5.5 万余吨， 安全转移率 100%。开展“无废城市”建设试点， 全面 完成工业绿色生产、固废资源利用、生活垃圾分类等 38 项试点 指标和 62 项目标任务， 创建“无废机关”“无废社区”“无废 工厂”“无废公园”等 9 大类 64 个区级“无废细胞”， 其中 11 个被评为市

11、级“无废细胞”， 试点创新走在全市前列。开展 建设用地土壤污染状况调查评估及治理修复， 强化土壤环境重 点监管企业和地下水环境质量监管， 推进涉重金属行业企业排 查，完成 97 块疑似污染地块土壤污染状况调查和 20 块污染地 块治理修复，累积治理修复污染土壤 15.47 万余立方米， 提供 修复后的净地面积 15.83 万余平方米，污染地块安全利用率达 100% 。大动作兴村，美丽乡村建设深入推进。开展农村人居环 境整治三年行动， 改造农村危旧房 300 余户， 改扩建农村公路 200 公里， 村民小组通达率、通畅率均达 100%， 卫生厕所普及 率达 92%，农村人居环境大幅改善， 建成绿

12、色示范村 13 个， 重 点打造乡村振兴示范村 7 个，获评国家级乡村治理示范村 1 个、 全市首批美丽宜居乡村 11 个，区人居环境整治被列为全市 10 个示范区（县） 之一， 被授予“全国美丽乡村创建先进区”荣 誉称号 。大范围降噪， 宁静生活环境持续营造 。实施“宁静 ” 专项行动，严格夜间施工审批， 推进城市道路“ 白改黑 ”工程，协调和解决噪声扰民投诉案件， 开展中高考噪声污染专项整治 5 行动，新创建 6 个安静居住小区、 11 平方公里噪声达标区。2020 年， 区域环境噪声均值 52.8 分贝， 交通环境噪声均值 65 分贝， 持续优于国家标准 。大面积添绿， 生态系统稳定有效

13、维护。 划 定生态保护红线 ， 开展城市“ 增绿添园 ”行动 、“ 绿盾 ”专项 行动、国土绿化提升行动， 以“自然恢复+人工修复”推进废弃 矿山生态修复，推动“四山 ”治违拆违， 至 2020 年， 全区建成 城市公园、游园 57 个，累计修复矿山 69 处，建成绿色矿山 4 个，新增绿地面积 564 万平方米， 公园绿地面积达 1985 万平方 米，人均公园绿地面积 16.77 平方米，建成区绿化率达 46.39% ， 森林覆盖率达 40%左右，生物多样性得以保护，生态系统稳定性得以维护。产业转型升级步伐加快。 深入推进工业企业“十百千万” 工程， 逐步淘汰长江干流和主要支流“一公里”范围

14、内落后产 能和不合规涉重涉危企业， 传统产业快速转型升级， 现代服务 业增加值占服务业增加值比重达 68%左右。环境准入持续严格。 推进“ 放管服 ” 改革， 精简审批流程， 拓展办理渠道， 提高服 务效能， 排污权交易和危险废物转移许可高效办理。 完成九龙 坡区“三线一单”编制， 为严格落实分区管控提供遵循。 节能 减排目标提前完成 。全区绿色建筑建设任务、能耗总量和强度 “双控”目标任务圆满完成， 单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值用水量下降及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、 6 氮氧化物总量减排目标提前超额完成。生态环境保护能力持续提升。 贯彻执行环境信用评价、信 息强制披露、生态环境损害赔偿、 排污权交易制度。 建立环保 监测执法垂直管理体制， 完成高新区体制改革环保工作移交， 实现高新区范围环保工作平稳过渡。 完善监测、执法、应急等 人员和物资配备，不断提升业务水平。深入推进公安司法联动， 在全市率先设立环保公安警务室。 环境风险有效管控。 严格落 实双随机抽查制度， 扎实开展各类专项行动， 查处环境违法行 为， 并按照“ 一源一事一案 ”要求强化风险管理。加强应急能 力建设，组织综合应急演练，应急能力达国家地市级二级标准 ， 全区较大及以上突发环境事件零发生。大数据智能化持续提高。 成功打造大气网格化监测预警、城市集中式饮用水源地监控系