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1、公平与效率问题研究述评.公正与效率问题研究述评吕艳红/陈建辉【专题号】F13【复印期【专题名称】社会主义经济理论与实践号】2007年08期【原文出处】岭南学刊(广州)2007年3期第2932页【作者简介】吕艳红，中共中央党校博士研究生；陈建辉，中国人民大学博士研究生。【内容概要】经济学、政治学、社会学、伦理学、哲学等不一样学科分别从不一样的角度对公正与效率问题进行了解说。新中国建立以来，学界提出了效率实现方式的三种不一样门路。在对公正效率问题的进一步研究中，研究范式有待打破，研究深度有待增强，研究视角有待拓宽，研究方法有待创新，学术研究有待整合。【重点词】公正/效率/关系/实现方式/研究述评跟
2、着我国改革开放的逐渐深入，效率与公正的矛盾日趋凸现。学术界对于公正与效率的关系问题正进行着多学科的透视，研究领域和层次不停拓宽和深入。一、不一样学科视域中的效率与公正问题1、经济学的研究视角：从经济效率出发。从经济学家们对于效率与公正问题研究的内容能够看出，他们的立足点是经济效率。所谓效率不不过是指生产效率，更重要的是指社会的经济效率和利益。经济效率是指在特定的历史条件下，实现社会资源(人力、物力、财力)的最正确、最有效配置的状态，就是以尽可能少的劳动付出和物质耗费获取更多切合社会需求的产品。公正则是从社会产品分派的角度来理解的：在首次分派的过程中公正的含义是指依据因素(物质、资本、能力和技术
3、)的投入量的多少合理的分派产品，首次分派主要由市场调理，坚持以效率为主的分派原则；再次分派过程是指财政转移支付的社会产品的再分派，再分派中重视公正，公正不等于绝对的均匀和均等，是指经过社会再分派使每个社会成员的基本生活都有保障，特别是弱势集体。假如太不公正，就会影响效率的进一步提升，从而影响社会的稳固和和睦，也不切合我国的社会主义国家的性质。所以也要关注公正，以促使效率的提升。2、政治学的政府视线中的公正与效率。政治学角度看效率是多元化的看法，不不过指经济效率，还包含制度效率、行政效率等。公正也是多角度的，应包含起点公正、过程公正(程序公正)、结果公正(分派公正)在内的规则一致体。这一规则的一
4、致体既表此刻规则自己能否公正，并且也表此刻公正的规则在政治实践上可否公正的实现：侧重政治参加和社会参加的权益公正，如增强公共政策拟订、干部人事制度改革、公共财政与估算过程中的民主参加力度等。以上二者的推动器是政府，政府的有效干涉和协调运作在必定程度上能够促使公正和效率动向均衡的内在体制的形成。从政府的角度考虑效率和公正的协调，是重申了二者在社会发展过程中的动向均衡。3、社会学的研究立足点：社会公正。固然社会学商讨的问题好多，但不论是社会保障、社会福利制度仍是社会系统改革等，社会公正都是核心问题。在社会学看来，公正不不过是政府的职责，并且是社会每个成员对自己权益和义务的保护。在社会学意义上，公正
5、指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、花费水平比较靠近而可是分悬殊，也就是重申社会公正。自然，社会学也其实不是完好忽略效率，但重申的是社会效益，即分派模式能否公正的问题。社会学研究的对象是整个社会，深层理念不是其他，就是调理各社会成员间不一样利益集体的关系，正确办理人民内部矛盾，关注社会公正，也就是说关心社会公义和同等。目前在我国社会各个领域还存在着不一样程度的社会不公正现象，如贫富差距、城乡差距、地区差距、行业差距等经济社会发展不协调现象。这个过程中就更侧重社会各主体之间的公正问题，以促使和睦社会的建立和推动。4、伦理学公正思想的人本维度。今世伦理学打破传统伦理学的界线，给予了公正更加丰富
6、的内涵。公正不单包含人与自然层面上的人类行为与环境相协调的传统公正，并且包含人与人层面上的代内公正和代际公正。此中代内公平有两层涵义：一是今世人之间的公正(国际公正)，这是用以除去世界贫穷、调整此刻不一样等的国际政治经济次序、追求共同发展的一条伦理原则，同时也为实现代际公正供给现实条件；二是每一代人内部的公正(国内公正)，这一原则对减少贫富差距、城乡差距，追求新的适应社会发展的道德规范和实现可连续发展有侧重要的价值论意义。事实上不论代际公正仍是代内公正都是从人本维度出发，将人作为一个核心的范围加以理解，每个人都要拥有同等的生计、发展的权益和时机，全部都是为了人，全部依赖人，人是最高的目的。从人
7、本维度这一立足点出发，也得出效率的重要性，因为效率自己是合目的性和合规律性的一致。效率的合目的性知足了人们不停追求自由所需的物质和文化条件。所以，在伦理学看来，效率是为公正服务的，效率自己包含着公正的思想，效率是表现人的尊严和实现人的价值的前提条件。伦理学以为，固然对于公正的理念或公正价值观因国家、阶级、阶层、人群、个人而有所不一样，但建立社会共同或广泛认可的相关公正和同等的价值观也就是公正的理念至关重要。对于公正效率问题，不一样学科有不一样的研究视角。在经济、政治、社会、文化和道德等不一样的社会子系统中公正效率问题表现为不一样的详细内容，但都统归于人类公正这个宏观层次。这样不过从详细学科的视
8、角来察看效率公正，很难对现实中公正效率的复杂关系做出宏观的、全面的、合理的说明。所以，不论从理论仍是实践意义上，我们都需要对公正效率的动向关系进行哲学的思考。二、哲学界对于效率与公正关系的主要看法我国哲学界对公正效率关系的掌握是从公正的角度出发来论证效率的，这点是一致的。但详细论证到二者的关系时，则畅所欲言，出现分野。第一种看法，从本体论意义上来掌握公正。以为公正表达了人类追求自由的美好理想和梦想，是人和人之间互相关系的一种和睦状态。公正表现了永久的追求自由和超越现实的天性，是为人的全面自由发展这一目标服务的。人类追求自由的理想只好经过人和人之间的关系才能表现出来，只管人与人之间的关系是跟着社
9、会的发展变化而不停改变，公正详细内容和表现方式也不尽同样，但它是一种客观存在，归根究竟反应人与人之间的利益关系。效率是主体人在改造客体(自然、人和社会)过程中所拥有的能力和水平，是主体把自己的力量和梦想作用于客体中，使客体依照主体的需要而不停提升、不停主体化。这种看法是从宏观视角来商讨公正与效率及其互相关系问题的，把公正作为人类长久的价值理想和奋斗目标，是从对自由和公正理念的追求过程中掌握效率的，效率的不停提升是为公正服务的，公正是社会发展的最后目的。社会公正是以“应然”的理想对现实的“实然”一种指引和超越，以理想圆满的方式批评、规范、要乞降指导现实，从而促使社会的发展和进步。这种看法主要采纳
10、了批评性和超越性相一致的方法论。一方面，公正和效率是人类追求的两重价值目标，是在现实的历史条件下才能不停推动公正的进度和效率的提升；另一方面，从更高层次上讲，公正与效率又不过人的全面发展这一真实目的的手段。只有人的全面发展，效率的价值才能获取实现，公正也才有充分的保证，人的全面发展和公正效率是内在一致的，其一致的基础和归宿是人。这就意味着此刻中国的公正效率问题，要解说现实与超越现实相一致，不单要努力追求现实路径，更要有最后实现人的全面发展的终极理念。第二种看法，从认识论的角度来理解公正。公正是历史性和动向性的统一。在不一样的社会发展阶段和社会制度下，人们对于社会公正的看法是详细的，而不是抽象的
11、；是动向的变化的，而不是永久不变的。公正自己是有前提的，跟着社会自己的不停发展，公正自己也在不停发展。而人类自己的奋斗目标就是追求社会的公正从初级到高级的不停发展。公正的不停实现是以效率的提升为前提。其实这种看法就是从生产方式来看效率与公正，效率是就生产力而言，公正则归纳到生产关系，生产力的发展水平决定公正的情况和实现程度。公正与效率拥有二者呈此长彼长、此消彼消的正反同向的交促互补关系。社会主义的根本任务是发展生产力，效率要优先；社会主义是公有制，还要兼顾公正。这种看法是一般和特别相联合的方法论。不一样时代有不一样的公正观，每一个时代的公正观都是适应当时的生产方式的，是与当时的历史条件下提升效
12、率的要求相适应的；同一时代每个国家也有不一样的国情，我们既要侧重汲取人类共同的研究成就，特别是西方的先进理念，同时又要联合中国的特别历史发展时期，并针对中国的社会现实找出问题的根根源因和解决问题的根本路径。第三种看法，主要以为公正是指社会价值分派的合理性，对人与人、人与自然关系的价值判断和评论。个体人的基本权益、经济情况和政治地位自己没有能否公正的问题，只有当我们人为的对其依照一点的标准进行价值判断时才产生公正问题。以为效率是社会有效价值。人们将社会资源合理配置，作为投入和产出、耗费和创建的比率的效率实质上就是一种比较功效价值。这种看法的实质是从价值论意义来判断公正和效率的，公正和效率都是人的
13、价值判断，所以拥有相对性。持这种看法的人是坚持历史尺度和价值尺度的一致。第四种看法，从实践论意义上来论证公正效率。公正是人们在实践过程中确定的一种社会规则一致体。公正应包含起点公正、过程公正(程序公正)、结果公正(分派公正)在内的规则一致体。此中起点公正是前提，过程公正是重点，结果公正是目标。以为效率是一个关系范围，反应人与物之间的作用和反作用的关系，这种关系的实质是实践关系。从主体的角度区分能够分为个体公正和社会公正两种，效率有个体效率和社会效率之分，不论哪一种效率都是为公正这一目标服务。实质上持这种看法的人是采纳了合目的性和合规律性相一致的方法论。笔者以为，从哲学视域的层面上研究公正效率问
14、题是认识的一种深入。但如何才能把公正的哲学理念与各个子系统之间的公正详细表现形式一致同来，用理想来规范现实、改变现实，如何用公正来推动效率的提升，使广大人民民众共同享有改革开放的新成就，这才是需要解决的问题的重点所在。三、对于效率的实现方式对于实现效率的路径这个问题，学界大概经历了三个发展阶段。1、经过公正促使效率，即公正优先。建国早期，在实现效率的门路上，过高地强调了生产关系的作用，经过改革生产资料的占相关系来表现社会公正，重申以公正促使效率。因为当时的特定历史环境，强召集体利益和公正，同时把提升效率(特别表此刻发展速度和数目)，发展生产力也作为社会主义建设的重要问题。作为对共产主义的理想追
15、求，这些原则自己而言，是合理的，但公正的实现离不开现实依照。因为当时劳动者创建的社会产品相对较少，经济效率的广泛低下，生产力水平不高，“蛋糕”自己不大，所以即便均匀分派，人们的生活水平仍是相对较为低下。离开了详细的历史条件的均匀分派，最后致使劳动者的劳动价值难以经过分派结果得以表现，社会公正的思想很难在现实中真实实现，公正在必定程度上变为了均匀主义。从而伤害了劳动者的踊跃性，致使了经济活力的严重不足，效率也很难提升。2、经过合理拉开差距来实现效率。在改革开放早期，针对过去“一大二公”和“大锅饭”出现的缺点和经济建设的历史任务，邓小平明确提出了“效率优先，兼备公正”的公正效率观。就是坚持效率优先
16、，以效率促公正，坚持效率的基础性作用。这一看法把效率与公正都放在社会发展历史进度中间来观察。一方面，看到了我国生产力相对落伍的现状，把解放和发展生产力，要提升效率放到了首位；另一方面也以为公正是社会主义社会发展的目标。在这一公正观中首次重申了差异，以劳动贡献为标准的差异来实现按劳分派，使一部分人先富起来，而后经过先富带动共富，这则是表现了公正的理想的一面。生产过程一定追求效率，分派和花费过程一定追求公正，而花费的公正根源于分派的公正。这对促使生产力的发展有着踊跃的作用，“蛋糕”做大了，生产力水平提升了，人们相对来说分到的“蛋糕”也就多了。但同时也出现一个问题，“蛋糕”做大，不等于分派的公正，贫富的差距反而越拉越大。这种现象的原由主要有双方面，一方面是因为个人的投入、能力、天分和贡献的差异而致使的；另一方面则是因为权益寻租、权钱交易、腐败、政府职能缺位越位等致使的贫富两极分化。对于前者因为差其他原由此出现的差距
