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1、安全检查员培训教 案焦煤安全培训中心付墙头 二一二年八月十四日课 时 计划班级安全检查员培训班科目安全检查员任课教师付墙头时间8月6日授学时间6学时课题煤矿安全管理教学目的通过学习,使煤矿安全检查员掌握煤矿安全管理的意义、作用和基本原则，理解自己的岗位职责和权力。 教学重点安全管理的意义、作用和基本原则，理解自己的岗位职责和权力。教学难点 安全管理的性质和基本原则。课程类型课堂教学教学措施讲授教具投影仪教学过程小 结第二章 煤矿安全检查概述本章要点1煤矿安全检查工作的重要意义2.国内煤矿安全监察与安全检查工作3.煤矿安全检查员的条件、职责和权利第一节 煤矿安全检查工作的重要意义一、 煤矿生产建
2、设行业的特殊性需要安全检查（一） 煤矿作业条件艰苦复杂多变 国内煤矿5%以上是井下作业，平均井深00m以上。井下作业条件艰苦，复杂多变，作业环境狭窄,活动受限,阴暗潮湿，对安全非常不利;通风、照明、供水、供电、排水、运送等环节繁杂，布满了多种管线、机电设备和支架，随时均有安全隐患；工作地点分散、线路长，工人入井前,在地面更衣、领灯、佩带自救器，入井还需乘车、乘罐笼和步行，经上千米的多种巷道才可达到工作地点;八小时工作制一种班下来加上路途时间往往超过十个小时,工人工作时间长，劳动强度大,劳累疲乏,体能下降，反映缓慢,极易产生烦躁情绪,浮现图省事、怕麻烦的心态，从而违章作业和浮现不安全的行为;井下
3、有诸多单人作业岗位，人员分散增长了管理难度，发生“三违”现象无人及时劝阻和制止，浮现险情和事故不能及时救济等。凡此种种都是诸多事故的诱发因素，增大了事故发生的概率。此外，在井下,工作现场总是处在动态变化之中，状况复杂多变，如随工作面的推动会遇到新的地质构造；设备的搬动移挪、磨损失灵和工作状况的变化以及通风、瓦斯、地压等都时时处在变化之中,都也许威胁安全生产；在人的行为方面和环境、设备等方面会浮现不安全隐患。这时不仅需要井下所有管理和操作人员及时发现、排除安全隐患,并且更需有一批专职安全人员去检查安全状况,及时发现和排除安全隐患，做到防患于未然。（二） 煤矿自然灾害严重,生产过程隐患多 国内煤矿
4、地质构造复杂,自然灾害严重,引起事故特别是重、特大事故的因素多。所有煤矿都存在五大自然灾害隐患:瓦斯、粉尘、顶板、水害和火灾,严重威胁着煤矿安全生产。随着机械化限度的提高，新设备、新技术、新工艺不断应用，井下设备不断增多,运送和设备发生着很大变化，从而导致井下用电电压普遍提高,运送机电事故呈上升趋势，使安全管理面临着新的课题。自然灾害和生产过程的安全隐患增多,严重威胁煤矿的安全生产,例如,胶带运送机引起的火灾，液压连轴节着火、综采支架安装、拆卸、运送过程发生事故等。特别是瓦斯、煤尘爆炸和井下突水等特大事故,往往导致矿毁人亡的严重后果。（三） 煤矿生产工艺复杂 煤矿井下生产是多工种、多方位、多系
5、统立体交叉平行作业。不管哪个工种、哪个岗位、哪道工序、哪个系统、哪个环节出了问题，或者人员违章或失误都也许酿成事故甚至重、特大事故。例如,因一人在小煤窑井下吸烟导致瓦斯爆炸;一种电工明电作业引起瓦斯爆炸；局部通风机停运,没有按规定立即撤人,瓦斯积聚而继续放炮，导致瓦斯爆炸。类似这样血的教训,不止一次给我们敲响了警钟。二、 煤矿伤亡事故和职业病的严重性，规定强化安全检查（一） 煤矿事故伤亡严重 据记录,2世纪,国内铁路、冶金、建筑、纺织、化工、石油、建材、有色金属、地质、轻工、电力、煤炭等1个产业中，煤矿事故频繁，伤亡最多,每年死亡近万人，比其她11个产业的死亡总数还多，占国内工业死亡总人数的0
6、%以上。原煤生产百万吨死亡率在6左右,死亡总人数和百万吨死亡率均有远远高于世界各重要产煤国家。以196年为例，煤矿百万吨死亡率美国为0.09，俄罗斯为0.070，南非为0.23，印度为0.54，波兰为0.33。美国煤炭产量略低于国内，近年来每年煤矿死亡总人数没有超过60人,9年后未超过40人，98年只有29人。而国内1996年国有重点百万吨死亡率.68,国有地方矿为4.0，乡镇矿高达7.7。（二） 事故多伤亡大 国内煤矿事故伤亡严重,除零星事故频繁发生外，重要体现是导致多人伤亡的重、特大恶性事故不断发生，其中重要的是瓦斯、煤尘爆炸事故。199199年年中仅一次死亡3人以上的重大事故发生971起
7、,死亡3480人,其中一次死亡人以上的特大事故共发生872起,死亡12人,相称于.11天发生一起死亡3人以上重大事故,8天发生一起死亡1人以上的特大事故。（三） 尘肺病人多 据1996年记录,全国省属以上煤矿尘肺病患者高达17.5万人,占全国尘肺病人总数的40以上,已合计死亡54万人,既有患者1217820世纪90年代年约有300人死于尘肺病,这还不涉及防尘措施更差的省属如下煤矿.随着机械化限度的提高和开采强度的加大，煤尘明显增长,而粉尘对身体的危害有个积累过程，因此有些煤矿公司对粉尘的防治注重不够，这就更规定加强安全检查。（四） 煤矿事故导致巨大经济损失和不良社会影响 煤矿伤亡事故事故导致的
8、巨大经济损失是很明显的。事故发生后,事故急救、伤员救治、家属抚恤等要支付一笔费用,事故导致停产、减产、设备设施的损坏以及恢复生产等也要额外支付一大笔费用。巨大的经济损失致使发生重、特大事故的煤矿要么不堪重负,要么由盈变亏，甚至一蹶不振,大伤元气。据有关资料,国内每年因伤亡事故和尘肺病导致的经济损失高达2亿,约占国有重点煤矿年销售收入的左右。 煤矿事故多、伤亡大，不仅是一种严重的经济问题,更是一种严肃的政治问题,每发生一起重、特大事故都会引起广泛的社会影响，甚至国际影响，直接波及社会安定、政治稳定甚至国家形象，煤矿形象更受到巨大损害。事故给伤亡家属导致的痛苦是无法弥补的给亲人带来的心理伤害是无法
9、愈合的。党中央、国务院对煤矿安全工作格外关怀，多次召开会议下达批示和作出批示。各级政府、各煤矿公司也对安全生产采用了不少措施，力图把煤矿安全工作抓紧抓实,抓出成效来。目前,党和政府大力倡导“以人为本”,党的十六大报告中明确提出了“高度注重安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。安全生产,是党和政府的规定,是时代的规定。三、 实行安全检查是国内煤矿的成功经验 建国以来,党和国家对煤矿的安全状况极为注重，全国建立了安全管理和监督机构，颁发了煤矿安全规程等一系列法规。半个世纪以来，煤矿公司不断加强安全管理和监督,摸索和积累了一整套安全工作经验，煤矿安全状况朝着逐渐好转的方向发展，煤矿百万吨死亡率从
10、1949年的2.54降到20世纪末的.94特别是改革开放以来，原煤炭部贯彻执行“安全第一、避免为主、综合治理、总体推动”的安全生产方针,坚持“管理、装备、培训”并重的原则，加强科技进步，着力提高职工队伍素质,开展“质量达原则、安全创水平”活动,实行强有力的安全监督检查,收到了明显的效果。煤矿安全生产实践证明，但凡领导干部注重安全管理，支持安全检查员人员的工作,安全检查的作用发挥得就好,郊果就明显，矿井安全状况就好。因此，实行强有力的安全检查是搞好煤矿安全的得力措施。 通过半世纪的摸索，国内煤矿安全监察进行了重大改革，实现了政府执法，垂直监察,这是煤矿安全工作的历史性进步。但是国家监察不也许替代
11、公司内部的安全检查工作。煤矿生产活动全过程的平常安全检查活动以及多种类型的有针对性的安全大检查,仍然是煤矿不可缺少的“常规武器”和“战术手段”，煤矿安全检查员仍然是肩负安全重任的“矿山安全卫士”。 第二节 国内煤矿安全监察与安全检查工作简述一、 国内煤矿安全管理体制就国家安全管理而言，以党和国家的安全生产方针和安全法规为基本,“国家监察、地方监管、公司负责、群众监督”是目前煤矿安全管理的基本格局。国家监察,即是由国家煤矿监察局及其下属的省煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处，对各级煤矿生产管理部门和企事业单位执行安全生产法规的状况进行监督和检查,用法律的强制力量推动安全生产和劳动保护方针、政策、
12、法律、法规的正的确施。国家监察是由国家法规拟定建立的安全监察制度,以法律规范的形式,确立国家安全机构的地位、设立原则、领导体制、职责权限,安全监察人员的资格以及任免程序等。因此,它的活动是以国家的名义并运用国家赋予的权力来进行的，它的监察具有法律的权威性和强制力。地方监管,就是地方安全生产监督管理部门、行业管理部门按照国家安全生产的法律法规和有关方针政策,采用多种手段和措施对本地区、本行业内的各公司进行安全生产监督管理,保护煤矿职工的安全与健康,实现安全生产；对公司安全生产制定规划、提出规定,下达指令,组织实行并监督检查;开展安全宣教，组织安全生产经验交流；执行新建、改建和扩建工程项目的安全设
13、施的“三同步”（即与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用)制度,执行安全与生产“五同步”（即在筹划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时筹划、布置、检查、总结、评比安全工作)规定。公司负责，是指市场经济条件下,公司在自我约束、自我完善、承当风险的管理体制下，在生产经营活动中必须对本公司的安全生产负全面责任，即公司是安全工作的主体,责任也是在公司，公司法人代表是公司安全生产的第一责任者。群众监督,职工群众通过各级工会、职工代表大会、职工安全监督员,对煤矿安全生产实行广泛的群众监督。二、 国家监察与公司安全检查的区别 国家监察是代表国家,以法律赋予的强制力推动行业和公司搞好安全管理工作，
14、监察对象重要是行业和公司及其法人代表,是政府的执法活动，具有明显的法律权威性和命令性,具有宏观和提纲挈领的特点，而对现场隐患和人的行为的监察则是抽查性的,而非普遍性和常常性的工作。 行业和公司内部的安全检查活动,虽然在内容和形式与国家监察有诸多类似和交叉,但是这种检查行为只代表行业或公司,在行业和公司内部运作,它的检核对象重要是公司安全管理、人的行为和现场安全问题,需要细化、进一步到每个岗位和作业点。矿井的安全检查人员还要跟班活动,实行24小时全天候、全覆盖的检查。其重要任务是查隐患、反“三违”、堵漏洞。由此可见,公司内部的安全检查是公司安全工作不可缺少的重要内容,是公司公司实行自我控制、自我
15、约束的自律行为。这种检查一旦需要超越公司管理体系或与公司自身利益发生矛盾时,就难以发挥作用了。 第三节 煤矿安全检查员应具有的条件、职能、权限及道德规范 一、 安全检查员应具有的条件 （1） 热爱煤矿安全检查工作，爱岗敬业，认真负责,作风严谨,坚持原则，实事求是。（2） 在井下现场工作满五年以上。（3） 对检查现场和专业熟悉理解，掌握煤矿“三大规程”等有关安全法规。（4） 具有初中以上文化限度。（5） 身体健康，可以胜任井下安全检查工作。二、 安全检查员的职能（1）对本单位贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、规程、条例、指令以及上级安全决策措施状况进行检查。（2)参与工程设计、作业规程、安全措施的审查并监督实行。参与新建、改建和扩建工程、采区采掘面的投产验收。(3)参与制定并监督检查安全生产责任制度、业务保安责任制度、安全管理制度、岗位作业原则等的贯彻执行状况。(4）监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。(5)监督检查工程质量、设备质量、操作质量及与安全有关的产品质量。参与工程、设备质量的级别审
