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1、2015 村级财务管理制度一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收 支一定要实事求是， 不得避实求虚， 要具有真实性、 合理性、合法性。2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开 支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行，做 到先算后用， 压缩开支，年终结算时不得超预算开支， 减少年内负债， 确保资金正常运转。4、村内年度结算为 12月 30日，在年终结算时确保当年应收未收、 应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村 报账员（出纳）结清
2、账款，履行结账手续，不得拖欠。7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定 发放。（1）支部书记、村主任每人每月电话费为 60 元/月。村副级干部电话费每人每月电话费为 50 元 / 月，但一人兼任多职 的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。（2）出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活 费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。（3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主 任：800 元/ 年，村两委副职干部 600元/年。4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过 1000 元/年，不得按职别分摊。（5）
3、有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应 按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并 按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。（6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正 常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾 村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专 款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后， 并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，
4、事先有预算， 事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监 督，不得挪作其他开支。10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作 时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐 厅茶楼高消费。11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收 款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国 家集体资金为个人所有。二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主 任审批报销。2、审批权限：（1）500 元内（含 500元）由村主任审批；（ 2）501 元至 2000 元（含 2000
5、 元）由村主任、支部书记会签； （3）2000 元以 上由村两委集体研究讨论审批； （ 4）兴办公益事业及购置固定资产、 重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意， 由村两委申报， 蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项 开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的， 村主任应拒绝审批报销。三、村账乡代管制度 1、村账乡代管由乡经营管理站为主体， 统一 记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档， 分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资
6、产所有权、使用权、审批权实行三权不变的原则，确 保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续 齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度 最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序 的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范 资金收入的收缴程序， 及时足额存入村账乡代管银行账户， 强化管理， 进行资金拨付制正常运转。四、财务人员管理制度 1、村级报账员兼
7、任出纳工作， 但有的村报 账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按 照中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法 律法规认真贯彻落实，按章办事。2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记 好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管 部门交账，办理交账手续，核对账户余额。3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素 质和财务管理水平。4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意 为人民服务，做好本职工作。5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析， 参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情
8、况。五、现金管理制度 1、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、 收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款） 。2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐 支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额 1000 元。3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月 结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方 签字。5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开 支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。六、民主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、 党员代表 35 人组成，负
9、责村级财务监督管理工作。2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小 组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议， 听取群众意见和建议， 并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应 及时上报主管部门进行处理。七、财务公开制度 1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提 供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季 度），公开内容要真实全面。2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主 要交通路口等方便阅览的地方。3、对群众所提出意见和建
10、议，要向群众解释和纠正八、财务收支预算制度 1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则， 确保村内资金正常运转。2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并 报主管部门审核。3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到 增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代 表大会同意，并报主管部门审核， 递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算 偿还债务。村干部工资及补助按
11、照本财务收支管理制度进行预算。6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的 30%，会 议费开支预算不得超过村内补助收入、 经营收入和其他收入总合的 25%， 应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。村级财务管理制度九、 票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营 管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报 销，发票经审批签字才能报销。3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及 村委会公章，到乡经管站开具收款收据。5、村内各项收入、支
12、出票据统一由经营管理站记账服务中心进行 保管，并办理有关交接手续。十、财务审计制度 1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门 和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有 关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐 瞒，除处以罚款外，并追究责任。3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计 后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如 有异议，在 15 天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济 问题要移交乡党委
13、、政府及有关司法部门进行处理。第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级 财务管理工作。根据中华人民共和国会计法 、国家财政部制定的村合作经济 财务制度、村合作经济组织会计制度等有关法律法规和党在农村 的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。第二条本制度适用于盱眙县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇 农经站（会计服务中心）统一委派代理，每位委派会计可兼职 25个 村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由 乡镇组织业务人员选送县委农工部培训， 经考试获取会计证书后聘用。村报
14、帐员享受村主要干部待遇。第四条委派会计实行持证上岗、 轮岗制度，可与村委会换届同步， 每三年轮岗换村一次。第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变 的原则，实行村帐乡镇记、村钱乡镇代管办法。第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月 35 日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。 第七条财会人员的工作职责： 1、总帐会计工作职责： （ 1）定期或 不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收 支情况，审查监督报帐员履行职责情况； （ 2）及时记帐，编报财务报 表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况； （ 3）组织好派驻村 各类报表和统计资料的收集、汇总
15、、编报工作； （ 4）监督财务支出， 拒绝不合理、 不合法的票据入帐； （ 5）做好集体资源资产的清理登记、 核算和管理工作；（ 6）协助乡镇农经部门做好其它工作。2、报帐员工作职责：（ 1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农 户上缴下拨款项结算等； （ 2）按时核对、结报村组财务收支事项和原 始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证； （3）协助总帐会计核对帐目， 收集汇总、编制装订各类财务和统计表册； （ 4）正确使用和管理各类 票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存 款日记帐的登记工作； （5）按时参与民主理财，
16、负责村务公开工作。第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续， 编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经 站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。第三章收支管理第九条收入管理I、列入村级核算管理的收入范围： （1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事 一议筹资等款项；（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费， 如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等； （3）集体资产 和资源对外发包、 租赁取得的各项收入：（4）集体资产变价收入；（5） 回收债权收入；（6）其他收入。2、坚持分类管理的原则： （1）村有集体资金、村筹一事一议款、 返还村级农业税附力口、财政转
