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1、市公路工作会议讲话 一、20年公路工作简要回顾 20年,是洪水、绵雨、干旱等多种自然灾害对公路破坏比较严重、让全系统广大干部职工付出巨大艰辛且取得很大成绩的一年。在这不平凡的一年里，全局上下在市委、市政府和市交通局的正确领导下,在市人大、市政协和省交通厅公路局的大力支持帮助下，紧紧围绕市委“一三七”工作思路、“发展、创新、服务、和谐”四大主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观和“以人为本、以车为本”理念，努力克服资金、体制、路况、稳定等问题和困难，扎实开展“公路养护管理年”活动，继续打好“三张牌”战略，大力推进农村公路建设、公路行业管理和精神文明建设,圆满地完成了年度各
2、项目标任务，为*公路事业又好又快发展和社会经济发展作出了积极贡献。 （一）各项目标任务取得新的突破 一是好路率保持稳中有升。国省道好路率达82。23%，县道好路率达75.96%，分别超年计划2。23、0。96个百分点，同比上年增长2。23和3.65个百分点。二是大中修工程全面落实。完成大中修工程72.8公里，占年计划的242。7，同比上年增长56.7个百分点。三是危（病）桥得到及时整治。完成公路危（病）桥整治9座，占年计划的225%,同比上年增长55个百分点.四是安保工程进一步完善。完成公路安保工程113。7公里，占年计划的142。1.五是乡村公路建设实现既定目标。全市农村公路建设累计完成投资
3、3。1亿元，占全年目标任务1.99亿元的156，同比增长66个百分点.因第二、三批计划下达较迟，共建成通乡公路（油路、水泥路）59。32公里，占省下达实事目标的66%、惠民目标的118%;建成通村公路1012公里，占惠民目标的253%，其中完成省下达计划内任务594.2公里,占省下达目标任务的96%，提前实施和自建通村公路417。8公里。其他工作目标也全面完成.安全管理五项指标均控制在目标范围内;党建、党风廉政、工会工作、维稳、效能建设、计划生育、卫生、综治、保密档案等工作均取得较好成绩。 （二）各项工作取得新的成绩 1、公路养护主业全面协调发展。一是坚持公路全寿命理念，认真抓好公路日常养护和
4、季节性养护。为降低养护成本，各段各站加大公路日常养护力度，见坑就补，见堵就疏,见渣就扫，见草就除，防止病害进一步扩大；针对不同季节特点，立足早计划、早安排、早行动，合理安排部署抓好汛前、汛期、汛后公路养护工作，提高养护效率；根据不同路面，就近取材,比选购料，研究应用新材料，把有限资金花在刀刃上。全年完成国省道修补路面坑凼6.5万余平方米，挖补沉陷及路面调型6。8万平方米，自捡片石等材料947余立方米;实施水泥混凝土路面接缝处理129公里，占年计划的348.65%；推广应用康耐剂材料和lb冷拌冷铺沥青材料1460吨.二是力克重重困难抓养护，重点确保国民经济公路主动脉和重要通道的安全畅通。在养护资
5、金紧缺、国省道多年未改造且超期服役、超载车辆逐年增多的情况下，直属两段干部职工发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,起早贪黑，加班加点，多投工多投劳，加大*XX县区四大进出口通道，百马电厂重要运输通道s2*线，川威集团重要生命线、“一号工程”归连铁路建设物资运输通道资中至鱼溪路段和遭受特大洪水严重损坏的s219、s305线,以及g321线改建工程因故停工后的养护力度，全力以赴保障了重要干线公路的安全畅通,为经济社会发展作出了积极贡献。三是加强桥梁养护管理，建立桥梁安全预警机制。采取举办公路桥梁养护管理培训班,对全市所有公路桥梁进行全面普查,落实桥梁工程师和桥梁养护管理公示制度，专人负责桥梁技术状况的动
6、态监控，开展经常、定期和特殊检查，对所有公路桥梁进行检查、鉴定，建立和完善了桥梁调查、检测、维护和技术档案，对四、五类桥梁采取了必要的技术措施和交通管制措施进行预警提示，同时按照“择急、择重”原则，加大了对危(病)桥的整治力度,有效杜绝了桥梁安全事故的发生。四是加大安保工程建设,为行人行车提供了良好的安全保障.各单位把行车安全和人民群众的生命财产安全放在首位,加大公路巡查、安全隐患排查和安保设施建设力度，发现安全隐患及时排除或设置安全警示标志，保证了道路运行安全.全年完成安保工程113.7公里,超年计划42.1%；整治危（病)桥9座、烂路17公里、隐患路段94.5公里，新设标志标牌256块、警
7、示桩7678个52公里,修砌防撞墩1454个5211米、防护栏9处1180米，设置减速带249米，标线31公里。五是全力以赴开展公路灾后重建，把灾害损失降到最低。7月9日的特大暴雨，致使全市特别是XX县区的公路经济损失达1。29亿元。洪灾发生时，各单位立即启动应急预案,组织人员第一时间奔赴受灾现场,坚持战斗在抗洪抢险一线，众志成城,同施工单位和养路工人一道积极开展生产自救，无偿提供技术服务.灾后重建过程中，不等不靠，抢抓有利天气时机，精心安排部署,集中人力、物力、财力开展灾后会战,全力抢修受损公路，把损失降到了最低,为灾区恢复工农业生产创造了良好的交通条件.六是养护投入再创历史新高。在公路养护
8、资金严重不足的情况下,各单位想尽千方百计保证公路养护投入。全年全市共投入公路养护资金5220。65万元，比上年增加332。27万元，增幅达6。8%.其中,投入小修保养2262万元,中修工程投入930万元，大中修1724万元，危(病）桥整治245.15万元，安保工程141.78万元。各县（区）把农村公路养护管理列入财政预算，全年县乡公路养护匹配资金到位3475.3万元,比上年增加2001。43万元，增幅达135.8。其中，XX县区718万元，XX县区343.3万元，XX县区620万元，XX县区694万元，XX县区1100万元。同时，继续加大养护机械投入，在20*年投入248.5万元的基础上又投入
9、50万元添置机械设备，公路养护机械化水平进一步提高。 2、农村公路建设深入人心并快速推进。一是借鉴仪陇经验，助推农村公路建设。市委、市政府领导带队到XX市和XX县区考察学习农村公路建设经验后，叶壮书记、王铭晖市长又分别在考察报告上作重要批示，及时召开了全市农村公路建设管理工作会,使各级干部进一步统一了思想，提高了认识，增强了信心、明确了责任、增添了干劲，再次掀起了全市农村公路建设的热潮;各县(区）相继也召开了农村公路建设动员大会，明确任务，确定考核办法和补助政策；各县(区）交通局进一步加强了业务指导和质量监督，基本形成了从立项到竣工验收的管理流程和监督体系，做到了主动“送技术上门，送图纸下乡”
10、，服务农村公路建设，基本改变了干线上的工作滞后状态，形成了上下统一、工作协调、积极推进的良好局面。二是成立机构，强化农建工作的督导.市、县（区)均成立了农村公路建设督导组，抽调专业技术人员成立了“农村公路建设管理办公室”，加强对农村公路建设的领导和管理。各督导组定期或不定期采取多种形式进行督促、检查、指导和服务，先后抽查了268个在建项目,占在建总项目的51。24%，及时了解和掌握各县（区）的农村公路建设动态,各县（区）采取政策引导、宣传发动、经验交流、专业技术培训、组建农村公路试验室、免费发放技术资料(修路一本通、农村公路施工技术指南、乡（镇)村干部培训教材）等方法，支持乡(镇)搞好农村公路
11、建设。三是创新管理机制，充分发动群众。各县（区)严格执行农民负担管理政策，顺应农民意愿，维护农民利益，坚持用民主协商的办法，让农民群众“自己议、自己定、自己干”，采取多种形式和途径广泛宣传,组织发动群众参与农村公路建设，基本实现了从“为民作主到“让民作主”的转变、从“自上而下”到“自下而上”的转变、从“统一管理到“分类管理”的转变、从“大包大揽”到“引导帮助”的转变，充分调动了广大农民群众修路的积极性，加快了项目的落实，涌现了一批热心公益事业的人士,如XX县区刘国彬捐助140万元、新桥镇烟火村王华安捐款20万元、高楼镇古罗村郑长军出资40万元修建公路。四是抓好示范项目，带动全市农村公路建设进度
12、。全市树立了以XX县区为农村公路建设示XX县区（区）,以田家镇等5个示范乡（镇）11个建设项目为示范典型，广泛交流建设经验，起到了典型引路，以点带面的作用.五是明确并落实奖励及补助政策,加强农村公路建设投入。各县（区)政府根据内府发2055号文件陆续出台农村公路建设补助政策，XX县区明确通村水泥路每公里补助4.5万元、油路每公里补助3万元；XX县区明确通村水泥路每公里补助3。5万元、油路每公里补助2万元、通村公路桥每延米补助0。3万元;XX县区明确对通村水泥路每公里补助6万元、油路每公里补助4万元;XX县区财政对通村水泥路每公里补助2万元、通村标美泥结碎石路每公里补助3千元，连界镇和严陵镇政府
13、明确对通村水泥路每公里补助10万元。六是加强管理，把好工程质量和资金使用关。为确保农村公路工程质量，控制工程造价,各县（区）制定了相关指导性、可操作性文件，并严格按照农村公路建设管理程序，严把设计、招投标、施工等项目环节关；严把人员管理、监理责任、试验检测等技术关；严把路面宽度、标准、错车道、水系等验收关；采取“群专结合”的方式，建立项目公示牌、公布举报 ，严把工程质量监督关，确保了工程质量；同时,建立健全资金监管制度，严格按照省级八部门联合制发的农村公路建设资金监督管理办法，要求各级干部一律不得经手农村公路建设资金，让群众自己管，主动接受村民监督小组的监督和审计部门的审计，确保了农村公路建设
14、资金的安全有效使用. 3、公路养护运行机制活力进一步增强。通过公开竞聘段机关管理人员和养护站站长，优化组合机关科员和养护站站员,积极推行公路日常养护内部承包责任制和养护工程招投标试点，改革用人和劳动分配制度，实行管养、事企、维护与维修三分离，全面推行企业化、合同化管理，改定员养护为定额养护,一线养护职工工资实行“岗位工资考核工资”模式，人均匹配500元作为绩效奖金，按劳计酬.通过养护运行机制改革，既进一步整合了人力、物力、财力资源，有效降低了养护成本，又最大程度发挥了一线职工的积极性,较大幅度增加了职工收入，充分体现了分配的公平、公正和权责利的统一，取得了良好管理效益。 4、“三张牌战略凸现成
15、效。积极稳妥地拓展路桥建设和交通勘测设计市场，采取多种形式和途径加强公路建设、养护管理人才的锻炼和培养，继续打好鸿达路桥公司、交通勘测设计公司和人才“三张牌”战略，积极服务于全市公路规划设计、建设和养护,进一步壮大企业实力和提升公路发展后劲。所属企业实现总产值7194万元,取得了新突破,比上年增长24万元，增幅达41%.同时，继续选送在岗人员参加专业院校脱产学习培训，选派工程技术人员支援巴中革命老区公路建设，组织专业技术骨干到各县（区）开展农村公路养护技术轮训，抽调专业技术骨干组建农村公路建设管理办公室，人才结构逐步得到改善。 5、工作效率和服务质量明显提高。大力开展了“内强素质、外树形象”活
16、动。一是各单位把党建、党风廉政建设、“四好”班子活动、效能建设、维护社会稳定工作作为锻造一流班子、一流队伍,构建和谐公路，融入各项工作一起抓,切实解决领导干部作风和执政能力问题,进一步增强党员的理想信念，不断提高领导班子执政能力和干部职工的服务水平，努力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的工作环境和氛围。二是实行维护与维修分离，合理规划并建立6个机养中心，成立工程队和维护队,集中开展公路养护工程，提高维修质量；指导各县(区）建立乡(镇）交通管理办公室110个，指导乡村落实乡村社公路养护工，加强农村公路养护管理.三是在对所有国、省、县道、旅游公路和桥梁实施“挂牌养护”公示制度，主动接受社会和群众的监督，国省道63座桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作提前完成.四是对10个养护站（道班）进行了改造(维修），占年计划111,养护站(道班)房面貌进一步改善；建立并完善养护站（道班)各项规章制度和各类原始资料、图表、公路
