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1、旅游规划与政策研究进展：基于知识产出的后结构视角 摘要 本文探讨了旅游发展规划和政策研究的知识和界定了目前差距和未来的研究发展方向。本研究采用后结构主义的角度分析了两个调整方面。在Scopus（斯高帕斯）和Science(科学)期刊上的旅游规划与政策的目录学研究、专题分析以及考古挖掘。这种结合的方法更加注重关于旅游规划与政策研究知识的中断、断层以及多样性的知识。 它强调，旅游规划与政策研究方法已经成为疑难问题。揭示了是社会规律塑造了旅游规划和政策知识的产生。关于目的地发展与管理研究的多学科，主流学科占有优势，然而对经济和政治结构、利益和价值观的批判分析相对滞后。研究结果指出，迫切需要发展旅游规
2、划和政策，通过更多的实际的旅游公共政策与规划实践的参与使得它更加具有可视性，合法性，重要性。关键词 旅游规划；旅游政策；知识；后结构考古方法；政策社会学引言旅游规划与政策可以说是旅游业发展，旅游中兴衰主体决定的最重要影响因素之一，决定着旅游中有利优势与不利影响的分布情况。然而关于旅游规划与政策的知识我们真正了解哪些内容呢？它是如何发展形成的，对于已经出现的特定轨迹，它的影响因素又是什么？旅游研究者不断的指出他们研究的政策含义，并且给出应该做的事情的规范指导。很少有人进行自身反馈：思考他们如何让问题疑难化，对于他们提供的指导进行反思本文在开始部分指出由于社会性因素形成了旅游规划与政策知识，这些因
3、素影响到问题的鉴定，研究方法的选取，最终影响规范指导的类型。因此关于旅游规划与政策研究进展的评估必须从探索关于相应知识的影响因素着手。本文回应了更好的了解旅游规划与政策研究进展知识的这一需求。本文采用一种创新的考古学方法，在这种方法里论证放在了下一环节。 在这里我们认为像线性史学这类科学的实证的方法正是理解知识进展的一种方法，其他提议的可选的方法我们一般都没有采用而这些恰恰是很需要的方法。本文陈述的文献综述，这些文献提供了一个专题的概述丰富了这一领域。这也说明了传统文献方法面临的挑战即;只是在知识产出的出版物数量和线性概念进展上进行衡量。随后的部分对旅游规划与政策研究采用一种考古挖掘的方法，旨
4、在针对旅游研究人员的关于这方面知识产出上强调揭示明确的社会政治影响。特别要指出的是，本文采用一种后结构主义和批判政策社会学方法，将它与传统的叙述方法区分开来，过去的方法通常经常揭示旅游规划与政策的演变。这种方法由一种特定的文化的和机构的环境表达出来，他们通常是现行的揭示，因此没有充分的考虑复杂的、多层的、多部门的想法的转变，这就是卢曼所说的不同的“社会相互作用系统”这里我们各处的批判社会学方法也是一种部分的看法，因为在不同的相互作用的系统中知识产出的不同芝士片段的复杂性造成了一种全面的方法是不可能的。尽管如此，这种批判的视角尤其重要，因为在旅游规划与政策研究中他们是极大缺失的，因此可以就说明更
5、加广泛的公共良性含义方面是有帮助的。本文的目标是双重的:（1）提供一种可选的政策考古学方法从而推进旅游绘画与政策知识的进展，因为自从上世纪中期旅游已经变成了主流政策议事日程的一部分，在经济发达国家尤其如此.（2）说明旅游规划与政策研究目前的不足以及未来的研究方向。这不是一个简单的任务，因为旅游规划与政策具有内部的，多元的，跨学科特点，它从组织研究，政治科学，企业管理，规划，政策研究，地区发展，地理学，经济学，社会学领域吸取内容，造成了丰富但是片段的理论与应用研究状况。知识范围的复杂性与流动性，再加上清晰分界线的确实成为了一种挑战。而本文旨在使旅游规划与政策知识产生意义。然而，鉴于学术领域与该学
6、科的大跨度，给出一个综合的系统的对于旅游规划与政策研究的各种形式与方法的分析，在有限的文章里，使我们所不能实现的恰恰相反，我们采用知识方法的社会性建构，更多关注在学术领域范围内旅游规划与政策的演化与特征，而不是在各个方面论述诸如：灾害性规划及危害减轻政策、城市的规划方法诸如综合/总体规划，历史保护规划、企业战略规划、营销规划等等。进一步试图评估在这个分支的知识，即旅游政策的转变情况和导致旅游政策形成的相关规划过程。研究者们经常引用Dye的话，他说：政策就是政府选择做和不做的事情。这就将政府放在了科学研究的中心位置。然而越来越多的学者已经开始寻求偏离政府研究，重视一些列的更加重要的问题包括新公共
7、部门的提升、其他方面如权利、影响、利益、价值观与议事日程。在这个过程中，广泛持这样的观点认为政策不能割裂了下列因素单独立理解即：企业的影响、全球化过程、新自由主义公共管理、公私伙伴关系。不足为奇的是，旅游规划与政策研究现在已经超出了政府选择做与不做的事情范围，它包含一个更加深刻的增值设计更广的地理学的、数额会学的、政治的和经济的转变。在此背景下，本文采用一种批判和创新的方法来评估旅游规划与政策研究的进展。本文超越了顺序或者时间顺序分析，探索了多元化知识与该领域范围内的中心问题，论证了结构性力量的网络体系，而这种力量在塑造和合理化当前这个复杂的、跨学科的、多尺度的学术研究领域的构成性知识与进展中
8、发挥了重要作用。2 方法2.1进展是什么？本文认为我们理解的所谓信息全面的关于进展的记录存在一些问题：它缺乏一种临界距离或者说没有对真理和它自己主张的知识的自我反省。“进步”本质上是一个现代主义的概念，其在政治、文化和社会学的维度已备受争议（参见瓦格纳，2010；林，1907）。例如，经济学家对于进展的概念鉴定是基于经济上生产与消费的增加而言的。在西方的文化里。政治思想强调实现个人自由和集体自主作为一种进步。社会学上界定进步认为能够满足现在的诸如教育、医疗、预期寿命等的需求以及满足未来需求的能力就是进步。在另一方面，批判性思维是这样鉴定进步的：在实现政治的和社会的目标上在社会中一直存在却处于沉
9、默、边缘化或者劣势的的某些组织团体。关于进步的一个一致统一的概念并不存在，关于后现代多元化以及流畅的现代性的讨论已经大大的削弱了这些话语。对于一些人来说，标准的缺失或者说关于政策变化的衡量与评估的广泛接受的认识标志着走向了相对主义。关于进步含义的多元化视角已经变成了一种规范，对于一些人而言，因为道德伦理的含义不能被用于测评进步是好还是坏，这又进一步将我们引向虚无主义。根深蒂固的后结构主义和定量方法旨在追求对于旅游研究的科学的一般化的解决方案，它现在已经受到了解释性批判性传统的挑战。这种传统移栽反对前者的方法，更加关注说明结构以及正出现的考古学的分支领域，以及知识的合理化和在此范围内的进步。进一
10、步使鉴定旅游规划与政策进展的困难，政策史学常作为政策方法的一种时序演化，在这种方法中绝对性选择、偏见、盲区存在的自反性参与受到限制。为了说明这些多重挑战，我们采用了后结构主义视角，探索旅游规划与政策研究的社会构成性知识，主要通过两种分析方法。一是史学的研究，用于说明主题知识构成以及这种线性方法的不足之处，二是旅游规划与政策考古学专题分析说明了旅游规划与政策的一种聚集，已经发展多年的框架、模型主要依据Science Direct 的数据库索引分析得出的文章。这个数据库主要是用来挑选说明专题内容的范围，而这些内容通常都是关于旅游研究的热门引用期刊上的关于旅游规划与政策的问题。正如上面指出的，线性史
11、学的批判者认为这种顺序的继续可以用来强调或者掩盖某些观点，描绘出一幅旅游规划与政策发展的一致的和始终本质的画面，没有意识到不同的认识论行为，这些行为正中断并干预知识产出的的长久过程。在旅游文学里面，关于旅游规划与政策的线性描述，说明了政策在不同管辖区域以及不同范围的演化，或者说可以指出了在政策发展中的关于想法与影响的进展。本文的下面部分受到后结构主义学者 Foucault和 Law的启发，他们认为世界是混乱复杂的，试图用结构有秩序的方法描述和分析现象早造成盲点的产生，因为这掩盖了知识领域的重要观点。因此，在本文的后面部分所论述的进步是基于旅游规划与政策概念的重叠交叉内容而言的，因为有必要理解这
12、些塑造社会知识产生的多样化的影响因素与力量关系。本文考虑到了旅游规划与政策知识中的中断与统一，知识联合起来的不同范围从小方面低水平产生意义，使得像应用与理论知识的不同内容合理化。 用这种方法去探索关于旅游规划与政策的进步旨在说明不同的想法、框架、模型、方法论、过程。而所有这些已经都通用了，并且伴随有不同程度的认可与采用。直接或间接地知识，都说明了旅游规划与政策问题以不同方式的鉴定，疑难化，研究与解决问题。因此，知识产出是不公平的，通过空白，沉寂，一时的流行风尚、思维的死胡同都可以加以强调出来。所以我们必须留心社会环境以及过去和现在的相关想法、理论、方法的综合成果。因为这些规范了知识的产出。在本
13、文中使用的第二种分析方法是 Foucaults考古学方面的内容，具体就是一种称为政策考古学的方法，用这种方法是为了提取出导致旅游规划与政策的不同框架构成的基本的组织关系。在这种考古学方法中，Foucault 先要从线性历史观点中脱离出来，强调已经被忽视的那些中断，干预和想法内容。Scheurich解释道政策考古学方法的中心主要是更加关注情况、权力、假设的结构性方面，正式这些使得政策问题变成了一个可以看得见政策问题（麻烦）.这就需要关注政策问题的社会架构这类问题，关于这方面的知识可获性问题以及这种知识如何应用的问题应该是为一种问题（困难），在这个过程中，一些利益怎样特许，另一些怎样禁止需要探索。
14、为了说明这些因素， Scheurich 指出了四个重要的问题，在本文中用来改述为文本的写作目的：（1）旅游规划与政策如何构建或者说疑难化成为需要解决的问题（2）在旅游研究的分支领域中是什么塑造了社会规则的知识产出（3）在这个知识领域这些框架和社会的规则如何塑造了旅游规划与政策的解决途径（4）在这个知识生产的过程中有哪些优势与不足2.2 旅游规划与政策的意义与内容在开始着手以上问题之前，重要的一点是首先定位我们所说的旅游规划与政策说明我们调查这些问题的环境内容。规划与政策都是辩证的概念：它们的含义由社会建构而成取决于他们应用的环境。在一些例子中他们是泛泛所指的模糊概念，然而一些学者试图为每一个词
15、条定义不同的含义。在旅游管制的背景下，旅游规划与政策不可避免的相互作用。在西方自由民主国家，自20事假中期关于规划与政策的理解已经极大地发生转变。在20世纪的大多数时间里，政府的现代主义概念将政府和他们的官僚体系作为民主社会的强有力的工具，它们的作用就是为大众定义并示范合理行为。然而，自从20世纪80年代之后，新自由主义、全球化、新的公共管理促成了政府功能的缩减以及一种转变即对于经济政治事务的不直接干预。政府的角色进行了重塑，不再是合理的或者满意的改变行为的调整者，而是经济活动的服务者和促进者。这种转变可以描述为从公共行政到公共管理，其特征是更加注重公私伙伴关系、政策与规划发展的协作性、政府权
16、力下放。这也意味着政府与公众利益的关系变得模糊化，政策与规划问题不再简单的视为政府的功能发挥，而是共有私有部门利益的磋商妥协问题。并且，最重要的一系列关于集体利益的观念（意在更大范围的维护公共的利益），这已经逐渐被政府政策制定者所抛弃，就是为了迎合新自由主义者的观点即公众的利益就是把发商业、企业繁荣、经济增长结合起来。政府不再被视为单独的私有部门，也不在单方面的拥有资源或者权利，逐渐地，政府的资源通过私有部门的最大化资产市场利益来引导，而不是“第三部门”的非盈利公共服务组织。非正式经济、当地居民和社区的参与共同追求社会的生态的友好发展。为了说明以上转变的社会政治情形，本文认为关于旅游规划与政策研究进展的记录需要更加关注社会学方面的知识。正是他塑造了旅游研究的分支学科，为此我们采用一种后结构主义考古挖掘的方法，这种方法已经支撑起分支学科发展，并且产生了丰富多样的关于旅游规划与政策研究的生态学知识。2.3定义旅游规划与政策文献的挑战2.3.1旅游规划与政策的分支领域范围基于福柯主义启发视角下
