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1、窗体底端甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）公开征求意见公告甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）公开征求意见公告为贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），按照省委、省政府领导指示意见和我省工作安排，省教育厅起草了甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿），现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。甘肃省教育厅二一年十月三十日甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称国家教
2、育规划纲要），深入实施科教兴省和人才强省战略，推进全省教育事业科学发展，全面提升全省人口素质，努力建成西部教育强省和人力资源强省，制定甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称全省教育规划纲要）。序言百年大计 教育为本教育是民族振兴、社会进步的基石，是培养人才、开发人力资源和促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性战略地位。党和国家的高度重视使教育事业迎来前所未有的历史机遇。全国教育工作会议指明了我国教育事业改革发展方向，国家教育规划纲要对今后一个时期我国教育改革和发展作出了战略性规划。百年大计，教育为本。甘肃省委、省政府历来十分重视教育
3、。改革开放特别是西部大开发战略实施以来，在各级党委、政府的共同努力与社会各界的关心支持下，我省教育事业取得长足发展，保障了人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。到2010年，完成“普九”任务，全面实现免费义务教育；中小学布局结构调整取得明显成效，为推进城乡义务教育均衡发展创造了积极条件。高中阶段教育稳步发展，达到104万人，职普招生比例达到4.5：5.5，结构渐趋合理。中等职业教育快速发展，在校生41万人，成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道。高等教育大众化水平逐步提高，各类在校（学）生53万人，毛入学率从2005年的15%提高为20
4、10年的22%。继续教育成为建构终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。民族地区教育缩小了与全省平均水平的差距，且在全国民族地区教育发展中居于前列。教育保障机制更加完善，教育公平迈出坚实步伐。教育事业的蓬勃发展，对提高全省人口素质、科技创新、文化繁荣、经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。但是，必须认识到我省教育改革发展存在诸多困难与问题：总体投入不足，基础设施落后，师资力量薄弱，城乡发展不平衡，办学活力和科研创新能力不强，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；整体发展水平落后的局面尚未根本改变，与发达地区和全国平均水平仍有较大差距，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众接受优质教育的需求
5、。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，加快教育发展、深化教育改革成为全社会的共同心声。专栏1：20002009年全省城乡普通中小学基本情况对照表指标单位2000年2005年2009年农村城市农村城市农村城市学校数所225167301643358014206512在校生数万人395524346538968教职工数万人18.33.520.84.623.14.2专任教师数万人172.919.73.3223.7毕业生数万人67.611.192.114.387.115.7招生数万人92.813.398.716.6101.218专栏2: 20002009年全省各级各类教育规模指标单位2000年2005年2
6、009年幼儿在园人数万人42.834.9435.88九年义务教育在校生数万人424.98441.35393.7高中阶段教育在校生人数万人41.8579.67104.05其中：中等职业教育万人16.419.5633.99高等教育各类在学总规模万人17.7236.6953.16其中：研究生万人0.361.492.23普通高等教育万人8.1722.9436.15其中:高等职业教育万人3.279.2514.24继续教育从业人员继续教育万人次5.197.288.96专栏3: 20002009年全省各级各类教育主要指标与全国平均水平对照表指标甘肃全国2000年2005年2009年2000年2005年200
7、9年学前教育三年毛入园率29.4933.0443.3235.941.450.9小学入学率98.8398.8799.4599.1199.299.4初中升学率51.9866.775.9847.0265.8385.92高中阶段教育毛入学率33.8247.777042.852.779.2高等教育毛入学率6.7152111.31924.2强国必先强教，兴省必先兴教。我省正处于现代化建设和改革发展的关键阶段，未来发展关键靠人才、基础在教育。党中央、国务院作出深入实施西部大开发的决策部署，使我省经济社会发展迎来了良好机遇。省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略为促进教育均衡
8、发展提出了新要求。我省现代化建设、工业化与城镇化进程、社会转型与经济发展方式转变，为教育事业改革发展带来了新机遇、提出了新挑战。优先发展教育，提高教育现代化水平，推进教育移民，对满足人民群众对接受良好教育的需求，将巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势，促进经济社会发展和社会主义和谐社会建设，实现全面建设小康社会奋斗目标具有决定性意义。国家教育规划纲要是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，全面贯彻落实全国教育工作会议精神和国家教育规划纲要战略部署是当前和今后一个时期全省各级党委、政府和全社会的一项重要任务。全省教育规划纲要主要是针对我省教育改革发展的关键领域、薄弱环节和重点难点问题
9、而提出的贯彻落实国家教育规划纲要的战略性措施。各级党委和政府要加强对国家和全省规划纲要实施的组织和领导，切实做好贯彻落实工作。第一章建设西部教育强省和人力资源强省（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，按照教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立足省情、着眼未来，进一步解放思
10、想、抢抓机遇、开拓创新、艰苦奋斗，以加强基础能力建设为保障，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，全面推进全省教育事业科学发展，努力建成西部教育强省和人力资源强省，为全省经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保障。（二）发展目标。到2015年，各级各类学校特别是农村中小学办学条件明显改善，办学能力、办学质量和办学效益明显提高，总体发展程度达到西部平均水平，部分办学指标达到西部先进水平，为建设西部教育强省和人力资源强省、基本实现教育现代化奠定决定性基础。到2020年，现代国民教育体系更加完善，形成适应经济社会发展的充满活力、富有效率、更加开放
11、、有利于科学发展的教育体制机制，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，拥有更加丰富的优质教育，基本形成完备的终身教育体系，总体发展程度达到全国平均水平，部分办学指标位于西部前列，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成西部教育强省和人力资源强省。学前教育。到“十二五”末，全省学前一年教育毛入园率、学前两年毛入园率、学前三年毛入园率分别达到75%、65%和50%左右，学前教育特别是农村学前教育取得快速发展，明显缩小与全国平均水平差距。到2020年，全省学前一年教育毛入园率、学前两年毛入园率、学前三年毛入园率分别达到90%、75%和65%以上。义务教育。到“十二五”末，完成中小学布局
12、结构调整，消除中小学危房，义务教育学校标准化建设取得显著成效，义务教育均衡发展取得明显进展，择校问题得到有效解决，办学能力和教学质量明显提高。九年义务教育入学率达到99%，巩固率达到93%。到2020年，义务教育学校完成标准化建设，城乡义务教育实现均衡发展，义务教育普及水平和教育质量全面提高。高中阶段教育。到“十二五”末，基本完成高中阶段教育结构调整，职普招生比例基本达到1:1，高中阶段教育毛入学率达到85%。普通高中办学条件明显改善，新课程实验全面实施，教育质量明显提高。到2020年，完成普通高中标准化建设，高中阶段教育在校生职普比达到1:1，毛入学率达到93%。职业教育。到“十二五”末，职
13、业教育基础能力建设取得长足进展，办学条件明显改善，办学规模稳步扩大，办学质量大幅提高，建成一批高质量的示范性职业学校和综合型、开放式的实习实训基地，建成一支数量充足、素质过硬的“双师型”教师队伍，技能型人才培养能力和服务经济社会发展能力明显增强。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，办学条件显著改善，师资力量显著增强，办学规模显著扩大，人才培养质量显著提高，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。高等教育。到“十二五”末，高校办学条件大幅改善，办学规模稳步扩大，高考录取
14、率达到全国平均水平，高等教育毛入学率明显缩小与全国平均水平差距。办学能力明显增强，教育教学质量、科研创新和服务社会能力明显提升。到2020年，高等教育毛入学率达到全国平均水平。办学条件显著改善，办学质量显著提高，建成一批有特色、在全国具有一定影响的高水平大学，高等教育成为经济社会发展和自主科研创新的主引擎，在全省科技创新体系中发挥主体作用。继续教育。“十二五”末，多样化的继续教育快速发展，青壮年文盲率下降到3%以内，为构建全民学习和终身学习的学习型社会奠定坚实基础。到2020年，继续教育取得长足发展，青壮年文盲率控制到1%以内；成为构建学习型社会的主渠道。搭建起终身学习的“立交桥”，形成灵活开
15、放的终身教育体系，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。民族教育。“十二五”期间，民族地区各级各类教育办学条件明显改善，教学质量明显提高。义务教育“普九”水平得到巩固和提高，以民族特色教育为重点的职业教育加快发展，民族地区新增劳动力教育水平与劳动技能明显提高，民族地区高等院校快速发展，办学能力和人才培养能力明显增强。民族团结教育得到明显加强，双语教学取得明显成效，到2020年，民族地区各级各类教育总体发展水平和少数民族受教育程度基本达到全省平均水平。民办教育。“十二五”期间，民办教育激励引导和规范管理机制进一步健全，各种扶持政策和措施逐步得到落实。民办学校办学条件明显改善，办学特色日渐突显，办学能力稳步提高。到2020年，民办学校办学规模进一步扩大，办学质量进一步提高，建成一批以新
