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1、商业贿赂定义和治理方法一、 什么是商业贿赂商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。对此，我国反不正当竞争法和国家工商行政管理局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定都作了明确规定。 反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。关于禁止商业贿赂行为的暂行规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物（是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费
2、、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。）或者其他手段（是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。）贿赂对方单位或者个人的行为。其行为特征:1、行为的主体是经营者和受经营者指使的人(包括其职工)；2、目的是争取市场交易机会，即通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位； 3、有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额。 七种具体商业贿赂行为：一是给付或收受现金的贿赂行为；二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等)、红包、礼金等贿赂行为；三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等)；四是给付或收受实物
3、(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品)；五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益)；六是给予或收受回扣；七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。让我们看一下近年来部分商业贿赂的3个典型案例：案例1：2006年2月贵州省交通工程原经理杨明，因重金行贿贵州省交通厅原厅长卢万里，并在高等级公路工程材料采购业务中骗取国家公路建设资金1500余万元，被判处死刑。案例2：温州康讯通讯设备于2003年5月至2004年10月间，为销售其代理的“康佳”牌108等33种型号的 ，
4、以帐外暗中返利的形式，支付给零售商的营业员10元200元/台不等的销售奖励。当事人通过上述方法销出各种 9344台，销售总额计10089520元，共支付给营业员(零售商)的销售奖励合计为422287元。温州鹿城工商分局认定当事人向营业员暗中支付返利的行为构成商业贿赂，对其作出罚款20万元的行政处罚决定。案例3：重庆市某电信公司在入驻新建成的某住宅小区时以“配套费”名义支付给小区开发商4万元（已首期支付两万元），以达到排挤对手、独立入驻的目的。该公司已构成了商业贿赂，工商分局对其罚款10万元。以上案例说明了商业贿赂行为是必须要负法律责任的。根据反不正当竞争法第22条规定，经营者采用财物或者其他手
5、段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。二、商业贿赂行为的危害性商业贿赂行为的危害性主要表现在以下五个方面：1、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，妨碍了经济的健康发展。2、商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。3、商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的
6、合法权益。4、破坏了资源的合理分配。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。5、商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，有些人利用手中掌握的权利，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。有人说，商业贿赂就像一种病毒，所到之处任何人都有可能中招；也有人说，商业贿赂就像一场瘟疫，不仅能在某个行业领域或者某个国家爆发，而且可以在全球各个角落蔓延滋生，可见商业贿赂的危害之大。今年国家
7、打击商业贿赂的态度非常坚决，中央决定把治理商业贿赂专项工作作为反腐败工作的重点，这在中国“反腐”史上尚属首次，也足以说明商业贿赂在我国的泛滥已经发展到了不得不严惩的时候了。三、如何贯彻落实开展好治理商业贿赂专项工作 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作。我们必须严格按照中央、集团和省公司及市委市政府的要求，做好这项工作。公司已结合实际制定下发了马鞍山市电信分公司治理商业贿赂专项工作的实施方案，由纪检查监察室牵头协调，请各部门积极配合协作，共同努力开展好以下工作：（一）对不正当交易行为进行自
8、查自纠按照信息产业部关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案，重点对2001年以来在工程建设、物资采购、市场经营、财务管理和企业其它各类经营活动中的不正当交易行为开展自查自纠，主要内容为：1、按照国家和企业内部有关规定，应当实行招标的项目是否实行招标；2、在招投标活动中，是否存在暗箱操作、违反公平公正原则等违规违法行为，如，标底提前故意被泄漏给某一投标方，某一投标方在应标书或合同之外向招标方做出某种重要承诺，等等；3、在招投标活动中，相关人员或部门、团体是否存在收受供应商、广告商提供的回扣或者其他不正当利益的行为；4、在未实行招标的工程建设和物资采购项目中，相关人员或部门、团体是否存在收受供应商
9、、广告商、代理商提供回扣或其它不正当利益的行为；5、在工程建设施工、设计单位的选择过程中，有无不正当交易行为；6、在市场经营活动中有无违法违规行为；7、在企业贷款银行的选择过程中，有无收受不正当利益的行为；8、在企业各类负债的资金支付过程中，有无收受不正当利益的行为；9、在报废资产和废旧设备处置过程中，有无收受不正当利益的行为。10、在产权交易中的违规违法行为：按照国务院国资委治理产权交易中商业贿赂工作实施方案，要对2005年以来企业国有产权交易情况进行检查，对不正当交易行为开展自查自纠。一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在国资委选定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的
10、产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合企业国有产权转让管理暂行办法的相关规定。二是检查国有产权转让过程的规范情况，主要是内部决策、转让行为审批、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范。三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性。四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。（二）、依法查处商业贿赂案件在治理商业贿赂专项工作中，要按照“坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为依据，以法律为准绳；坚持宽严相济，惩处与保护并重；坚持经济、政治、法律和社会效果的统一，促进改革发
11、展稳定”的基本要求，依法查处商业贿赂案件。重点查处商品交易、工程建设、产权交易、物资采购等活动中的商业贿赂案件。（三）、建立健全防治商业贿赂的有效机制治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要紧密结合自查自纠和查办商业贿赂案件工作，积极探索建立健全防治商业贿赂的有效机制。要加强宣传教育，广泛宣传党和国家有关政策及法律法规，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，营造反对商业贿赂的环境和氛围。加强对领导人员和全体从业人员遵纪守法、廉洁从业和职业道德教育，积极运用典型案例、特别是企业内部发生的典型案例进行法制宣传和警示教育，增强全体员工抵制商业贿赂的意识。要结合惩防腐败体系建设、内控制度建设和精确化
12、管理的实施，建立健全相关制度，重点健全和完善经营决策、工程管理、物资采购、产权交易、市场营销、财务管理等制度，加强对代理商、供应商等业务合作方的管理，把防治商业贿赂和遵守廉洁从业的要求融入企业经营管理的各项制度和流程中，形成有效的内控制衡机制，进一步促进依法合规经营。要强化内部监管，建立自律机制，加强对重点领域和环节的监督管理，确保中国电信股份高级管理人员职业操守守则、中国电信股份员工职业操守守则等行为规范和制度落到实处。要大力推进企业文化和廉洁文化建设，牢固树立依法诚信经营的理念。（四）、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂专项工作取得实效公司开展治理专项工作的目标是：企业领导人员和从业人员
13、普遍受到教育，对商业贿赂严重性、危害性的认识得到提高，抵制和反对商业贿赂的意识和自觉性得到增强；区分正常商业交往与不正当交易行为的政策界限、违纪违规与违法犯罪的界限，依法合规经营的理念进一步确立；不正当交易行为得到纠正，违规经营行为得到惩处，商业贿赂案件得到查处；防范商业贿赂的制度进一步健全，企业内部管理得到加强；生产经营依法有序开展，并不断取得新的业绩。为此，我们成立了公司治理商业贿赂专项工作小组，负责对公司开展治理商业贿赂专项工作的组织推动和督促检查，我们将深入调查研究，加强沟通联系，对政策性强的问题和难点问题，进行共同研究提出意见。并加强与党政有关部门的联系沟通，做好内部组织协调和督促与指导，确保各项要求和措施落到实处。要加强信息报送工作，建立信息专报制度，及时报告工作进展情况、重要案情及其他重要情况，促进专项治理工作健康有序地开展。同志们，治理商业贿赂是一项重要而艰巨的工作，我们一定要高度注视，按照上级的部署和公司的具体安排，加强组织领导，各部门密切协作配合各负其责，把工作做细做实，确保治理专项工作取得实效，为促进马鞍山电信的持续健康有效发展提供支撑保障。
