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1、湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告目 录第一部分 项目规划文本第一章前 言11.1 项目来源11.2 项目立项的批复情况11.3 规划目的21.4 规划任务21.5 项目规划依据31.6 实施期限5第二章 项目区概况62.1 基本情况62.2 项目区基础设施状况82.3 土地利用现状102.4 土地利用适宜性分析112.5 水资源平衡分析112.6 新增耕地潜力分析15第三章 规划目标与方针163.1 规划目标163.2 规划方针16第四章 规划方案174.1 规划标准174.2 土地利用布局184.3 土地利用工程规划194.4 土地利用结构调整214.5 土地生态保护方案214.6
2、土地权属调整224.7 投资预算和资金筹措23第五章 规划方案评价255.1 社会效益评价255.2 生态效益评价265.3 经济效益评价27第六章 项目组织实施管理296.1 组织领导机构设置296.2 工程建设管理296.3 资金使用管理30第二部分 项目设计说明第一章 项目规划过程311.1 规划准备311.2 土地利用现状分析及评价331.3 项目目标和任务确定331.4 项目总体布置确定341.5 规划编制341.6 规划方案评价与确定341.7 检查校核阶段341.8 项目上报审批与实施341.9 成果提交35第二章 主要资料来源362.1 资料来源362.2 引用资料36第三章
3、项目调整情况39第四章 规划标准与有关技术问题40第五章 规划方案的选择415.1 土地平整方案择优415.2 道路工程方案择优41第六章 与相关规划的协调情况43第三部分 项目工程设计第一章 项目工程概况451.1 项目位置451.2 建设规模451.3 水文地质451.4 工程地质46第二章 工程设计492.1 设计任务及设计依据492.2 土地平整工程设计502.3 灌排工程设计512.4 道路工程设计602.5 农田防护林工程设计612.6 水工建筑物工程设计612.7 输电工程设计66第三章 项目施工组织673.1 施工组织与管理673.2 施工条件分析683.3 施工计划与程序69
4、附 表：附表一 项目区土地利用结构变化表70附表二 项目区工程任务汇总表71附表三 项目施工总进度横道图74IV湖南省某某市三尖土地整理项目规划设计报告第一章 前 言土地整理是按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动，以土地资源的可持续利用为最终目标。其对于农村现代化建设和农村经济的发展具有极其重要的意义。实施土地整理，特别是加大农用地的整理力度，是落实“中央一号”文件精神的切实体现，为在新时期解决农民增收问题开辟了一条新途径。为了更好地开展项目区的土地整理工作，加强对项目区土地整理工作的规划管理，特编制本规划。1.
5、1 项目来源为深入贯彻新土地管理法，落实最严格耕地保护制度，确保全市耕地总量动态平衡，实现社会经济的可持续发展，根据湖南省某某市土地资源利用特点及利用中存在的问题，依据某某市土地利用总体规划(1997-2010年)及某某市土地开发整理规划(20012010年)，某某市国土资源局拟在三尖乡开展一定规模的土地整理示范项目工程。由于自然因素和地形条件的限制，全市可开垦的后备耕地资源十分有限，土地整理的潜力相对较大。对具有新增耕地潜力的土地进行开发整理是实现全市耕地总量动态平衡的主要途径。1.2 项目立项的批复情况某某市国土资源局在征得了某某市市委、市政府的同意与支持后，于2003年10月向湖南省国土
6、资源厅提交了项目有关报批材料。经国土资源厅认真审查评估，并派员实地踏勘，并由湖南省测绘科技研究所承担完成某某三尖土地整理项目可行性研究报告，报告认为该项目符合土地整理项目申报条件，满足经济和生态的要求，技术合理，建议批准该项目立项。省厅批复该项目性质为省投资的示范项目，项目类型为土地整理。项目建设规模73.45公顷，新增耕地8.51公顷，新增耕地比例为11.59%。1.3 规划目的本项目拟通过有计划、有步骤的投入，充分、合理、有效的利用土地资源，配合最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度的落实，采取综合措施，对田、水、路、林、村进行综合治理，以达到以下目的： 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实
7、保护耕地”的基本国策，落实土地利用总体规划和土地开发整理规划。通过增加有效耕地面积和提高土地质量，使有限的土地资源更好地为发展区域经济服务，充分享受国家关于土地整理的优惠政策； 增加有效耕地面积。通过对项目区土地整理，增加了耕地面积，完成上级下达的新增耕地指标，确保当地耕地总量动态平衡，缓解人多地少的突出矛盾； 加强土地集约利用和提高农业综合生产能力，充分、合理、高效地利用土地，优化配置土地资源。通过工程、生物技术等手段，对项目区内沟、渠、路进行综合整治优化配置，从而改善农业生产条件，为项目区内的土地结构和农业产业结构调整打下坚实的基础，确保整理区农民的经济利益； 保护和改善生态环境。采取综合
8、措施，改善农田小气候，提高农田周围地区的大气环境质量；防治水土流失，减少地质灾害。通过耕地综合整理，形成“田成方、林成行、渠相通、路相连”的景观，提高该区域的景观价值； 调整土地产权关系，保护土地权属主体的合法权益，维护项目区社会稳定； 提高耕地保护管理水平。通过该项目的实施，为某某市乃至湖南省的土地整理工作积累经验。1.4 规划任务土地整理项目规划是在土地利用总体规划、土地开发整理规划指导下编制的。项目规划的主要任务是： 据项目区社会、经济、自然条件，因地制宜，科学合理地确定项目规划的目标和任务，落实土地整理指标； 分析项目区自然、社会经济和生态条件，作出土地适宜性评价； 以土地利用现状和基
9、础设施状况为依据，分析项目区土地整理潜力； 根据项目区的实际情况和农业现代化要求，调整土地利用结构和布局； 根据项目区及其外围情况，配套和完善各项工程设施，提出保护生态环境的措施； 综合评价规划设计方案； 提出项目的实施计划和措施。1.5 项目规划依据1.5.1 规划及报告1.某某市农业区划报告集2.某某市农业区划图集3.某某市农业区划数据集4.某某市土地利用总体规划(19972010年)5.某某市土地开发整理规划(20012010年)6.三尖乡土地利用总体规划(19972010年)7.某某市统计年鉴（2003年）8.某某市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(20012005年)1.5.2
10、图件资料 湖南省某某市土地利用总体规划图 湖南省某某市三尖乡土地利用总体规划图 湖南省某某市土地开发整理规划图 项目区土地利用现状图(1:10000) 项目区实测地形图(1:2000)1.5.3 可行性研究报告及相关意见主要包括湖南省某某市三尖土地整理项目可行性研究报告及某某市农业、水利、林业、环保、财政等部门关于项目可行性研究的评审意见。1.5.4 行业技术标准土地开发整理规划编制规程(TD/T10112000）土地开发整理项目规划设计规范(TD/T10122000）土地开发整理项目验收规程(TD/T10132000）道路工程制图标准(GB5016292)水利建设项目经济评价规范(SL729
11、4)水土保持综合治理技术规范(GB/T16541996)灌溉与排水工程设计规范(GB502881999）渠道防渗工程技术规范(ST/T118-1991）水利水电工程制图标准(SL73-95）堤防工程设计规范(GB50286-98）开发建设项目水土保护方案技术规范(SC204-98）1.5.5 有关法律法规政策中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水利法中华人民共和国农业法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法关于进一步加强土地整理管理工作的通知(国土资发 1998 66号）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知(国土资发1999 39号）关
12、于设立土地整理项目区的通知(国土资发1999 50号）关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知(国土资厅200164号文件）土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000 282号）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 (国土资发2000 316号)1.6 实施期限项目拟从2004年1月开始动工，2004年12月竣工。项目实施期限为1年。70第二章 项目区概况2.1 基本情况某某市地处湘中腹地，资水中游，属山区工矿城市。某某市三尖土地整理项目区位于某某市西南端的三尖乡境内，土地总面积81.42公顷，建设规模面积73.45公顷。2.1.1 地理位置项目区东抵太石公路，南至裕源村，西
13、临九江村，北靠粘合村，涉及的西湾、九江、利渡、三尖4个行政村、居委会。项目区地跨东经1112236.61122323.7，北纬273450.5273602。2.1.2 自然条件2.1.2.1 地形地貌项目区内地面海拔高程201.0215.8m，相对高差小，地形平缓，地面坡度较小，土壤肥沃，适宜进行土地整理。2.1.2.2 土壤项目区土壤属水稻土，其耕作层一般厚60cm，PH值呈中性或偏酸性，地下水位较高，稻田长期清水不通气，土壤氧化性能差，致使部分稻田潜育化，土壤潜在养分高，但磷钾含量偏低，不适应水稻持续高产的要求。2.1.2.3 气候项目区属中亚热带季风性湿润气候，温暖湿润，四季分明，春夏多
14、雨，秋冬干旱，年均气温16.8，极端最高气温39.7，极端最低气温-10.9，年平均无霜期267天，日照数1410.4小时，适合农作物特别是水稻及蔬菜的生长。2.1.2.4 水文项目区内雨量充沛，年均降雨量1473.4mm，降雨量分布不均，410月份降雨量占全年降雨量的7888%，多年平均地表径流总量为67.70万立方米。区内主要河流球溪河属资水一级支流，年径流量达5076万立方米。项目区西部有2个水库，其中六二水库库容10.6万立方米，上青水库库容8.0万立方米。同时，该区地下水丰富，水质良好，成为项目区内居民主要的饮用水源。项目区地处本市最大的溪谷平原区，大量洪积冲击物在这里沉积下来，地势平缓，耕性好、有机质含量高、保水保肥力强，宜于水稻种植。从土壤地质条件来看，适宜进行土地整理。尤其希望通过土地整理，建立完善的灌排体系，改善项目区土壤条件。2.1.
