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1、2022年全市市场监管系统工作报告同志们：根据会议支配，下面我就2021年工作作总结回顾，对2022 年工作作以支配。后面，X市长还要做重要讲话，请大家根据X 市长要求，抓好工作落实。一、2021年工作回顾2021年，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，围绕严守平安底线、促进高质量进展，持续强弱项、 补短板，夯基础、强监管，保平安、促进展，各项工作取得新 成效，实现十四五良好开局。一质量强市战略有力推动。一是高质量进展政策体系 进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量进展政 策保障文件，推动革命老区振兴进展各项任务落细落实，支持 加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设，助
2、推XX加快融入关 中平原城市群。二是高质量进展基础进一步夯实。市场活力得 到有力激发和释放，企业开办时间压缩至X个工作日以内，新 登记注册市场主体X. XX万户，存量到达XX. XX万户，企业存 量、增量均排名全省第二。X个县区顺利通过国家学问产权 强县试点县和保护试点县考核验收，XX以高分通过国家学问产 权试点城市考核验收，全市万人口创造专利拥有量到达X. XX 件，兑现专利嘉奖补助、优势企业培育资金达XXX万元，XX多 项专利技术就地生产转化，实现产值X. X亿元，上缴利税XXXX 全从农田到餐桌全过程监管能力水平。全面推动食品平安示范 城市全域创立，确保年内全域创立达标。强化日常监管。坚
3、持 将现场监督检查与食品平安培训、食品平安抽样检测相结合， 严格落实食品生产经营监督检查管理方法XX省食品平安 举报嘉奖方法和关于食品平安抽样检验与日常监督检查同 步实施的意见，切实强化食品生产、流通和餐饮环节全链 条管理。认真组织开展特殊食品、食品添加剂、含金银箔粉 食品等专项检查，推动校内食品平安守护行动和国产婴幼儿配 方乳粉提升行动及乳制品、肉制品质量平安提升行动。实施食 品平安分级分类监管，科学划分食品生产经营企业风险等级， 提高监管针对性有效性。探究加强对平台企业更加有效的线上 线下监管，严防行业性食品平安风险。推动智慧监管。持续推 动陇上食安 一体化智慧监管平台的加入率和应用率，到
4、 XXXX年底，确保在产食品生产企业互联网+透亮车间和食 品平安追溯平台加入率到达XX%以上，食品小作坊加入率到达 XX%以上；大中型超市、食品含食盐）批发企业、第三方仓 储、物流电商的食品仓储场所互联网+阳光仓储接入率到 达XX%以上；学校食堂和校外供餐单位互联网+明厨亮灶 覆盖率保持XXX%O强化网上巡查和监督检查，食品生产企业网 上巡查率和自查报告率要到达XXX%,企业食品平安管理人员监 督抽考率持续保持XXX%。严查违法行为。聚焦民意最盼、危 害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，组织查办一 批社会和群众反映剧烈、突破道德底线的违法案件，重点打击食用油掺杂掺假、食品平安非法添加等行
5、为；关注未成年人 群，以校内及其周边等区域为重点，重点打击向未成年无底线 营销食品的行为。落实惩罚到人要求，对主观有意、性质 恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严峻惩 罚，实施食品德业从业禁止。三是紧盯保障药品和疫苗平安红线。完善体制机制。充分 发挥食品药品平安委员会办公室作用，深入落实全面加强药 品平安监管工作的意见落实改革和完善疫苗管理体制的假设 干措施全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量进 展的具体措施，健全完善药品平安考核机制。严格落实药品 平安党政同责和属地管理责任，加大对药品监管的政策、项 目、经费保障；加快形成多部门治理药品平安的工作机制，健 全药品平安约谈、
6、督查督办、风险会商、行刑连接、应急处置 制度体系；强化与省药监局XX执法检查局及药品医疗器械审核 查验中心XX分中心的协作协作，推动形成政策一体化、质量一 体化、能力一体化，运行顺畅的联开工作机制。强化平安监 管。深入实施疫苗管理法和药品管理法，综合运用飞 行检查、体系检查、不良反响监测等措施，催促企业落实主体 责任。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行 业，针对群众反映剧烈的问题，坚持深入开展专项整治与建立 健全长效机制、严峻打击违法犯罪行为与强化日常监管相结 合，持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌 和植入性医疗器械等重点药品专项整治，加强集采药品、麻醉药品、精神
7、药品、血液制品等重点品种监管，严惩重处违法违 规行为。加强风险监测。加强风险信号综合研判，从检查核 查、监督抽检、不良反响不良事件）监测、网络监测、舆情 监测、投诉举报等渠道全面排查风险隐患信号，对各类问题线 索，建立问题清单，实施销号管理。强化监测数据分析利用， 促进监测评价与监督、检查、抽检等监管手段有效互动，深入 挖掘可能存在的风险隐患，全面提升技术支撑能力。服务疫情 防控大局。持续加强对新冠病毒治疗药物、检测试剂、医用防 护服、医用口罩等的质量监管，加强四类药品销售监管， 催促企业和零售药店落实销售监测和实名登记报告制度，切实 发挥哨点预警监测作用。四是全面提升学问产权运用水平。稳固国
8、家学问产权试点 城市、国家学问产权强县试点县和保护试点县建设成果，抓 住东数西算节点城市建设机遇，引导和激励创新主体在关 键核心技术领域加强创新创造，不断增添市场主体创新动力， 提升每万人高价值创造专利拥有量指标。持续提高审查质效， 完善XX市专利嘉奖方法的修订工作，主动争取加大财政扶 持力度，推动培育一批具有较强竞争力的高价值专利。加强与 省学问产权局和XX等周边省市专利代理机构沟通合作，引进中 介代理机构，加强专利申请培训和指导，激发创新活力。充分 发挥商标、专利、版权、地理标志等多种类型学问产权组合效 应，推动专利转化运用，探究建立学问产权资产评估、企业筛 选、风险评价和质物处置等全流程
9、工作机制，促进学问产权质押融资、专利保险等业务开展，完善学问产权金融扶持政策， 继续推动学问产权质押融资入园惠企行动。推动全市商标 申请便利化，深入实施商标品牌战略，大力培育特色农产品和 文旅产业商标品牌，强化地理标志保护，建立健全全省优势地 理标志产品保护资源名目XX名录）。主动争取建设国家地理 标志产品保护示范区，推动更多XX地理标志产品入选中国地理 标志产品互认互保清单，推动更多本土品牌入列甘味 陇字 号 国字号，提高我市地理标志产品知名度和影响力。五是着力加强双随机、一公开等新型信誉监管机制建 设。充分发挥双随机、一公开工作领导小组职能作用，着 力转变监管理念，创新监管方式，持续推动双
10、随机、一公 开、互联网+监管、涉企信息归集公示共享和部门联合 惩戒，探究多级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管，科 学抽取监管对象和执法人员，准时公示抽查结果，提升市场监 管的公平性、规范性和有效性。深入开展年报公示工作，结合 实际做好电子营业执照推广应用和长期停业未经营市场主体清 理，做到各类市场主体年报应报尽报，年报公示率不得低 于上年度工作水平；依托互联网+监管系统，扩大涉企信 息归集共享范围和领域，实现涉企信息应归尽归；推动信 誉风险分类监管，建立风险预警机制，实现监管资源合理配置 和高效利用。紧紧围绕市委市政府中心工作，紧盯社会关注度 高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报多
11、的行业领 域和风险等级高，以及失信黑名单、重点监管对象、信誉评分低的检查对象提高抽查比例，充分运用抽查检查结果，加大部 门联合惩戒力度，做到对守信者无事不扰、对失信者利 剑高悬、让监管无处不在。XX月XX日前，实现抽查企业 比例不低于X%,关联企业信誉分类监管的双随机任务占比不低 于XX%,掌上随机抽查执法应用率不低于XX%,抽查事项覆盖 率、抽查打算任务完成率、检查结果按时公示率、后续处置率 到达XXX%的目标任务。六是严峻打击侵害学问产权和制售假冒伪劣商品德为。认 真贯彻落实XX省学问产权强省建设纲要（xxxx-xxxx年XX省十四五学问产权保护和运用规划关于进一步加 强学问产权保护的实施
12、意见，聚焦关系群众生命健康平安的 重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映剧烈 和社会言论关注的突出问题，坚持日常监管和专项整治相结 合，持续开展学问产权双打 护航铁拳等专项行动，集 中执法力量，开展联合行动，严峻 查处商标、专利侵权假冒违 法行为，严峻打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。坚 持查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方 百姓的理念，聚焦我市特色优势产业、重点企业和大型商品 集散地，围绕食品药品、日化用品、装修建材、医药器械、电 子商务等侵权假冒易发多发领域，以及重点消费品、重点工业 品，主动发挥综合行政执法队和基层监管所网格化监管执法效 能，依托 xxxx
13、x、网络监管和学问产权保护运用平台，主动 开展侵权假冒商品违法线索排查，准时受理举报、投诉、转办，严峻 查处侵权假冒行为，对群众诉求件件有回应，事事有 着落。充分发挥双打工作领导小组职能作用，坚持问题导 向，强化协调督导，与司法部门建立协同工作机制，打破信息 壁垒，强化行刑连接，办理并公示一批典型案件，对违法行为 形成强力震慑。七是着力加强开展公平竞争审查工作。要站在深化放管 服改革、优化营商环境和推动新时代经济社会进展的高度， 深刻认识公平竞争的重要性，以更高的站位、更严的责任、更 大的力度，贯彻落实公平竞争审查制度。于X月底前调整完善 公平竞争审查工作联席会议制度，形成由政府牵头抓总，市场
14、 监管、进展改革、财政、商务、司法等部门分工负责，各成员 单位协同推动的抓促机制。将公平竞争审查制度落实状况纳入 县区政府年度督查检查考核，由市场监管部门牵头负责开 展督查问效，并定期通报。严格落实审查主体责任，建立内部 审查机制，明确审查机构和程序，将公平竞争审查作为公文办 理的必经程序，实现全程留痕和可回溯管理。但凡制定市场准 入和退出、产业进展、招商引资、招标投标、政府选购、经营 行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性 文件、其他政策性文件，以及 一事一议形式的具体政策措 施，全部纳入公平竞争审查范围；但凡以县区政府及其办 公室名义出台的政策措施、签订的涉及市场主体经济活
15、动的合 同或协议，由牵头部门自审后，再与本级市场监管部门会审； 但凡涉及市场主体经济活动并提交政府常务会议审议的议题，由提交单位会同本级市场监管部门开展审查。大力开展垄断协 议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行 为，以及商业混淆、虚假宣扬、商业贿赂等不正当竞争行为查 处，运用第三方评估等方式，推动公平竞争审查制度实施，切 实营造更加公平、透亮、可预期的市场竞争环境。二团结干事汇聚服务进展合力，砥砺深耕夯实五项 工作基础。关于全市市场监管系统工作，去年，市市场监管 局提出了五项基本工作思路，改革实行了积分考核方法。万物 得其本者生，百事得其道者成。经过一年的实践，工作成效已 初
16、步显现。2022年，全市市场监管系统，要认真贯彻落实省市 场监管局提出的六项行动，坚持常规工作常常抓，重点工 作突出抓，难点工作跟进抓，攻坚工作合力抓，在确保省上考 核的七项工作争先进位的基础上，着力强化系统干部作风 建设，深化加强日常监管、检验检测、执法办案、文化建设和 制度设计等工作，不断夯实市场监管工作基础，全力打造市场 监管新形象。一是以自由心证执法为举措，强化日常监督检查。市场监 管头绪多，日常监管最重要。针对市场监管面广量大这一实 际，全市系统要坚持把日常监管作为市场监管局的重中之重、 常抓不懈，在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的 放到底，该管的管到位。坚持属地管辖，网格化管理，坚持监 管执法、技术执法、办案执法分工负责，互相协作、互相监 督；除X区外，市市场监管局原那
