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1、本溪满族自治县小市镇锉草峪片区综合开发工程可行性研究报告（代项目建议书）工程编号：011-127KY本溪市工程咨询中心二零一一年七月目 录1、总论11.1概述11.2编制依据32、项目区基本情况52.1项目所在县概况52.2项目所在乡镇基本情况83、项目建设的必要性及可行性103.1项目建设的必要性103.2项目建设的可行性124、建设方案144.1建设规模144.2建设方案145、工程招标185.1招标人185.2招标组织形式185.3招标方式185.4投标人185.5招标范围196、组织机构与项目管理216.1组织机构216.2项目管理216.3项目后期管理227、劳动安全247.1影响劳
2、动安全的因素分析247.2安全措施方案248、项目实施进度计划258.1项目建设期258.2实施进度计划259、投资估算及资金筹措279.1投资估算279.2资金筹措2810、劳务报酬发放2911、社会效益分析3012、结论32本溪满族自治县小市镇锉草峪片区综合开发工程可行性研究报告1、 总论1.1概述1.1.1项目名称及承办单位项目名称：本溪满族自治县小市镇锉草峪片区综合开发工程承办单位：本溪满族自治县小市镇人民政府项目负责人：王心海建设性质：新建工程地址：本溪满族自治县小市镇陈英村大锉草峪1.1.2建设规模1）治理水土流失面积16.86平方公里,其中：（1）坡改梯0.06平方公里；（2）水
3、土保持林5平方公里；（3）老果园改造0.9平方公里；（4）经济林果2.5平方公里；（5）封育治理6.8平方公里；（6）保土耕作1.6平方公里；2）堤防工程5公里；3）作业路4公里。1.1.3项目预期目标通过项目的实施，能够改善小市镇大锉草峪地区水土流失的现状，有效保护该地区水土资源，改善农业基础条件及项目区域生态环境；项目拟治理水土流失面积16.86平方公里（坡改梯0.06平方公里、水土保持林5平方公里、老果园改造0.9平方公里、经济林果2.5平方公里、封育治理6.8平方公里、保土耕作1.6平方公里）、堤防工程5公里、修复作业路4公里。项目区建设期共动用土石方32.86立方米，人工12.8万日
4、。新增灌溉面积达800亩，使得项目片区720户3000多居民受益，年人均增收300余元，实现农业经济可持续发展。1.1.4投资估算项目总投资675.00万元，其中工程费用581.45万元，其他费用32.55万元，预备费用61.00万元。1.1.5资金来源项目总投资675.00万元 ，其中申请以工代赈资金607.00万元（含农民工劳务报酬109.26万元，占以工代赈资金的18%），占总投资的90%；地方配套资金68.00万元，占总投资的10%。1.1.6项目实施进度本项目建设期为39个月，即2011年7月至2014年9月。2011年7月2012年3月完成项目的前期工作，包括规划、可行性研究报告编
5、制、评估及审批、初设及施工图设计等；2012年4月2013年2月完成修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面积800亩；2013年3月2013年12月完成堤防工程2000米、作业路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里；2014年1月2014年9月完成水土保持林5平方公里、经济林果2.5平方公里、老果园改造0.9平方公里；2014年10月，全部投入使用。1.2编制依据（1）国家以工代赈管理办法；（2）辽宁省以工代赈片区扶贫开发项目建设指导意见；（3）辽宁省以工代赈管理细则（4）辽宁省“十二五”规划纲要；（5）本溪满族自治县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；（6）国家、省市
6、相关标准及规范；（7）建设单位提供的相关资料。1.3结论与建议该项目立足当地实际，选项准确，基础资料详实、可靠，技术成熟，设计合理，难度小，可操作性强，易实施，综合效益明显。在措施规划上，突出生态优先和以人为本的工作思路，紧扣“富民、惠民、改善民生”主题，并充分尊重群众意愿，制定切实可行的设计方案。在措施布局上，山、水、田、林、路综合治理，并适度规模发展特色经果产业，以加快项目区水土流失治理及农村建设的步伐。在生态建设中要充分考虑当地水资源的供需平衡，搞好基本农田建设、经济林果种植建设与退耕还林、还草的关系，搞好植被的自然修复与人工恢复的结合。2、项目区基本情况2.1项目所在县概况2.1.1基
7、本社会状况本溪满族自治县位于辽东半岛腹地、太子河上游，地理位置在东经12334531244542，北纬404850413350之间，东与桓仁满族自治县、宽甸县相临，西与本溪市、辽阳市接壤，南与丹东市毗邻，北接沈阳市、抚顺市。全县总面积3344平方公里，地貌特征为“八山一水一分田”，属于北温带大陆季风气候。全县辖14个乡镇总人口30万人，有汉、满、回、蒙、鲜等15个民族。县政府所在地设在小市镇。2.1.2地形、地貌境内为长白山脉东南延续部分。地势东南高，西北低。有大小山岭达240 多座。主要山峰有韭菜顶子山、西大顶子、大凹岭、长砬子等，海拔均在1032米以上。本溪满族自治县辖区内，长白山系千山山
8、脉从东向西横贯全境，形成东起东营坊、兰河峪，经草河掌到南部连山关的东南屋脊地带。全县千米以上的山峰大都分布在这里，平均高度海拔600米左右。位于千山山脉南麓的草河城、草河口一带，为南部丘陵地带，平均海拔高度400米左右。县境中部为太子河大断裂带。两岸形成许多羽毛状的小断裂，构成以太子河谷为中线的沉积小平原，平均海拔不足300米。县境北部为低山丘陵地带，山势较缓，平均海拔450米上下。俯视全县地势呈东南高，西北低之势。县内最高山峰是东营坊乡小东沟村的出不来沟顶，海拔1310米；最低绝对高为120米，是偏岭镇北三家子村太子河出境处。本溪满族自治县山地面积占82.7%。境内大小山峰近万座，长短沟壑2
9、.8万多条，仅海拔800至1000米的山峰就有289座，海拔1000米以上的山峰有117座。 2.1.3气候特点本溪满族自治县地处中纬度，属于北温带湿润气候区，季风和大陆性气候特 征明显。主要气候特点是四季分明，雨量充沛，日照充足，温度适中，雨热同期，是人类生存和发展农林牧业的有利条件。 本溪满族自治县年平均温度为68(为全本溪市数据，其中草河口镇6.1)。日平均气温稳定10的初日为4月20日至30日，终日为10月2日至9日，其间隔日数为156172天。本溪满族自治县在季风环境控制下，又因受地形影响，降水量比较充沛。全年降水量在7001000毫米。除冬、夏期间季风一年一度交替，季节雨如期而至外
10、，各地还时常有地形雨、对流雨滋润田园，虽然干、湿季节分明，却无久旱无雨之年。初春积雪融化，解除了春旱，保证了春播墒情。冬季降水量最少，仅占全年降水总量的4%；春秋次之，各占15%、20%；夏季最多，达500毫米左右，占全年降水量的61%，集中在七八月份。本溪满族自治县境内季风特点比较明显，冬季盛行干冷的偏北风，夏季盛行湿热的偏南风。由于本溪县地处山区，峰峦重叠，森林茂密，构成天然防风屏障，因此风速较平原地区偏小。全年平均风速仅为2.5米/秒，35月份风速最大，可达3.6米/秒。2.1.4水文状况本溪满族自治县的深山丛林具有极好的水源涵养能力，泉水溪流汇成大河，蕴藏着丰富的水利资源。境内水系主要
11、分为黄海水系和渤海水系。以本县蓝河峪与凤城分界的分水岭为界，岭南为黄海水系，岭北为渤海水系。草河汇入鸭绿江入黄海，太子河汇入浑河、大辽河入渤海。境内有长 度在5公里以下的小河1297条，5公里以上的河流有88条。其中较大的河流有5条。这些河流夏季水量充沛，冬季水量减少，约有5个月的结冰期。大部分河水流经地方岩石坚硬，加之深山密林，植被覆盖，故河水含沙量较少。山区河床比降较大，年平均地表径流总量为13.54亿立方米，水能总蕴藏量达10万千瓦，7条较大河流水利电力开发潜力很大。境内主要河流有：太子河，古称衍水、大梁水、梁河、太资河等。此外，本溪满族自治县还有汤沟温泉、温泉寺温泉两处地热泉。2.2项
12、目所在乡镇基本情况2.2.1社会经济状况小市镇地处本溪满族自治县中部，东经1246，北纬4117。辖香磨、张家堡、小市、观音阁、上堡、下堡、城沟、达官寨、谢家崴、同江峪、青石岭、右寨子、陈英、东街、久才峪、碱厂堡、磨石峪、柜子石、山城子、朴堡等20个村。总面积431.15平方公里。总人口5.9万人。小市镇错草峪片区位于小草线公路18公里处，隶属于小市镇陈英村2组和3组，共有农户720户，人口3000余人，总面积3000公顷，果园80亩，村级泥路9公里，小河12公里，距关门山水库和国家AAAA级深林公园“关门山深林公园风景区”仅3公里。陈英村是小市镇18个行政村之一，紧邻国家 AAAA级深林公园
13、关门山深林公园。总面积6800公顷，其中山林面积6489公顷，耕地面积120公顷，园地8公顷，草地31公顷，城镇村及工矿用地50公顷，交通运输用地44公顷，水域及水利设施用地57公顷，该村无任何工业企业，村民只能靠“关门山深林公园”旅游季节卖土特产和出外打工谋生，生活比较贫困。2.2.2自然条件项目区位于长白山系南端，属于辽东中等切割侵蚀中低山区。该区域属于中温带湿润气候区，季风气候显著，四季分明，温差较大，年最高气温32，最低气温-25，年平均气温6，年平均降雨量800mm，雨量集中在7-8月。3、项目建设的必要性及可行性3.1项目建设的必要性（一）项目的建设是改善项目区生态环境的需要长期以
14、来，随着社会的发展、人口的增长，人类对自然资源不合理的开发，造成了生态失衡。严重威胁当地农业生产的可持续性发展。因此，针对性的在当地进行以水土保持为中心的综合开发是改变落后的最佳选择。（二）该项目建设是改善项目区农业基础建设、加强水土保持，增强发展后劲，促进农民增收。项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产，但该区域农业基础薄弱、水利化程度低、交通条件较差，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。通过该项目的实施，可改善项目区的农业基础条件建设、土地结构，为项目增产增收打牢基础，增强发展后劲，增加农民收入，
15、使项目区群众早日奔小康。（三）项目实施是产业结构调整的需要通过项目实施，锉草峪地区改造老果园0.9平方公里，种植经济林果2.5平方公里，可引导农民发展适应当地气候的经济作物。农业产业结构的进一步调整， 有效益促进全区乃至全县现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对项目区农村产业结构调整具有积极的促进作用。项目建设过程中，参加施工的农民可直接获得劳务报酬109.26万元，人均增收近300元。（四）是以工代赈政策的具体体现由于该项目区土地资源利用不合理、水利基础薄弱、交通条件较差，导致该地区目前处于比较贫困的阶段。党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”。只有建设好社会主义新农村，才能促进和谐社会的构建进程。因此小市镇根据“十一五”发展规划和县以工代赈十年规划，旨在于通过对锉草峪片区的综合开发项目，帮助当地农民改善当地生态环境，改善农村生产条件和生存环境，为生产发展农民增收。项目的建设，充分体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，为进一步构
