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1、琼海维权执法基地维修改造项目环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一二年十二月项目名称：琼海维权执法基地维修改造项目文件类型：环境影响报告书评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：王庆华琼海维权执法基地维修改造项目环境影响报告书1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称琼海维权执法基地维修改造项目1.1.2项目性质新建码头工程1.1.3项目建设单位海南省海洋与渔业监察总队1.1.4项目建设地点本项目位于琼海市长坡镇东南面的青葛村，项目的东侧为青葛浅海养殖区、琼海麒麟菜自然保护区
2、，南侧为珊瑚礁生长区、南海，西侧为青葛港、拟建的琼海青葛休闲渔业区，北侧为拟建的海南省热带海洋科研基地、青葛村。项目地理位置见图2-1。1.1.5建设内容及规模本工程拟在青葛渔港的东侧海域通过填海造地形成陆域面积11万m2，布置海监基地综合保障区、码头工作区及直升机停机区等功能区。拟建道路占地1.8万m2；拟建海监执法码头长355m，布置一个1000吨级泊位、1个1500吨级泊位和3980吨级泊位，共3个泊位；拟建东护岸长600m、南护岸长349m、内护岸长175m、临时护岸长600m、防波堤长130m、工作平台长280m；港池疏浚量约38万m2，陆域回填量为45万m3。配套建设给排水、电气、
3、通信、消防及导助航工程等。本项目主要技术经济指标见表2-1。表2-1 主要技术经济指标一览表序号项 目单位数量备注1海监执法码头m355共3个泊位，码头面高程为2.9m2东护岸m600岸顶高程为4.0m3南护岸m349岸顶高程为4.0m4内护岸m175岸顶高程为2.9m5临时护岸m600岸顶高程为2.9m6防波堤m130堤顶高程为4.0m7工作平台m280平台面高程为2.9m8港池水域总面积万m26.59港池疏浚量万m33810陆域总面积万m211填海造地形成陆域11陆域填方量万m34512综合保障区万m22.413码头工作区万m21.714停机坪万m21.515道路万m21.81.2产业政策
4、及规划符合性分析1.2.1 国家产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2011年本)，“远洋渔业、渔政渔港工程”为国家产业政策鼓励发展的产业。目前，海南省海监机构所属的各维权执法基地现状普遍低于中国海监海区总队所属码头的标准。本项目通过新建海监船码头泊位，浚深港池，围填海形成陆域建设维权执法基地陆域基础设施，完善基地所需配套执法作业功能，对进一步提升我省海上维权保障能力具有重要作用。因此，项目建设是符合当前国家相关产业发展政策的。1.2.2 选址合理性分析根据琼海维权执法基地维修改造项目选址意见书，项目位于长坡镇青葛村，即琼海青葛渔港东侧，该项目的建设对加强我省海洋执法，维护我国南海权益
5、具有重要意义，符合海南城乡总体规划和海南省城乡经济社会发展一体化总体规划要求，项目选址合理。1.2.3项目用海与海洋功能区划的符合性分析根据最新修编的海南省海洋功能区划(20112020)，项目所在海域功能区划为青葛港区，浅海养殖区将被取消。本项目用海不占用船舶停靠、装卸作业和避风所需海域，不影响渔港基本功能发挥；项目用海符合“该区主导用海类型为渔业基础设施用海，兼顾交通运输用海和科研用海”的用海类型要求；项目用海对海草和珊瑚礁资源影响较小，项目建设后还可以采取增殖放流等资源补偿措施以进一步减小对资源生态的影响。因此，项目用海与海南省海洋功能区划(20112020)是符合的。2、建设项目周围环
6、境现状2.1环境空气质量现状调查与评价根据2010年琼海市环境空气例行监测结果，琼海市SO2、NO2、PM10的小时平均值、日平均值、年平均值浓度均远低于一级标准，项目所在区域的环境空气质量优良。2.2声环境质量现状监测与评价通过监测可知，紧邻项目用地北侧受海浪声影响较大，昼夜间环境噪声均较大，项目以北岸线由于海浪噪声影响，昼夜间环境噪声均超过声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。项目北侧青葛村第一排民居及村委会的昼夜间环境噪声均符合声环境质量标准GB3096-2008中的2类标准。2.3海水环境现状调查与评价引用海南省海洋监测预报中心2010年4月6日在项目周围海区布设的20
7、个水质监测资料，项目区水质现状为二类，能满足本项目运营期对海水水质的需求。2.4海域生态环境现状调查与评价（1）海草资源。2010年3月20日青葛一带海域海草资源调查结果显示，青葛港沿岸海域东北侧(项目区所在海域)分布有泰莱草、海神草、海菖蒲、喜盐草和二药藻等5种海草，优势种为泰莱草，海草平均盖度为68%，平均生物量为433.18g/m2，平均密度为1516.8株/m2。（2）珊瑚礁资源。整个调查海域共调查到造礁石珊瑚9科17属26种，主要优势种为澄黄滨珊瑚、交替扁脑珊瑚、秘密角蜂巢珊瑚等，常见种为标准蜂巢珊瑚、粗糙刺叶珊瑚、同双星珊瑚等。调查区域的造礁石活珊瑚平均覆盖度为10.83%，死珊瑚
8、平均覆盖度为0%，软珊瑚平均覆盖度仅为0.17%，藻类大量覆盖。调查区域珊瑚礁鱼类16种，平均密度为39ind/100m2。常见种有五带豆娘鱼、灰边宅泥鱼、新月锦鱼、三带蝴蝶鱼。2.5项目周边环境敏感区及保护目标工程所在海域功能区为青葛浅海养殖区、青葛渔港区，周边还有龙湾港口区、琼海麒麟菜保护区。根据现场勘察、调访，青葛村村委会居民区位于项目区西北侧约0.6km处，当地群众采挖珊瑚现象严重，青葛村沿岸有大量的高位池养殖区及取、排水管；在项目区附近海域有零星分布的围网捕鱼，青葛渔港内有少量养殖渔排，锚泊有大量渔船；项目区岸段侵蚀严重，当地村民在沿岸种植的大量椰树因海岸侵蚀遭到破坏，但前方浅海海域
9、有大片的海草和珊瑚生长。本项目主要环境敏感区和环境保护目标详见表1-10。表1-10 主要环境敏感区和环境保护目标编号环境敏感区与工程区相对位置和最近距离环境保护目标简况1#青葛渔港区部分占用水深条件渔港区2#青葛浅海养殖区部分占用二类海水水质养殖区3#青葛海域的海草生长区部分占用海草及其生境海草生长区4#青葛海域的珊瑚生长区部分占用珊瑚及其生境珊瑚生长区5#高位池养殖区取水口紧靠二类海水水质高位池养殖6#龙湾港口区西南向，0.9km水深条件海上航运区7#琼海麒麟菜保护区东北向，约1km；西南向，约5.0km麒麟菜及其生境麒麟菜保护区8#龙湾港航道区南向，约1.8km水深条件海上航运区9#龙湾
10、海域的珊瑚生长区南向，约2.8km珊瑚及其生境珊瑚生长区10#龙湾港万吨级泊位西南向，3.5km水深条件海上航运区11#龙湾港锚地区南向，约3.5km水深条件海上航运区12#龙湾海域的海草生长区西南向，约3.6km海草及其生境海草生长区13#青葛村西北向，约0.6km空气质量一级、噪声质量2级居住区14#项目区周边海岸带椰林生态、岸滩保护岸滩侵蚀严重3、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1施工期水环境影响分析与评价由于围填区海域的水深较浅，基本不足2m，而且工程周围海域生长海草，悬浮泥沙扩散后比较容易沉降下来。总的来说，悬浮泥沙的影响是暂时性的，一
11、旦施工完毕，这种影响在较短的时间内也就结束。3.1.2沉积物环境影响分析与评价根据沉积物质量监测结果，工程区域的表层沉积物质量状况良好，各评价因子均符合海洋沉积物质量(GB18668-2002)规定的一类标准限值要求。施工产生的沉积物来源于本海域，不会对本海域沉积物的理化性质产生影响。因此，本工程施工过程产生的悬浮物扩散和沉降后，沉积物质量不会产生严重变化，仍将基本保持现有水平。3.1.3施工期噪声环境影响分析与评价施工期间机械噪声昼间基本上300m以外可达到建筑施工场界噪声标准(GB12523-2011)的标准要求，夜间1000m外可达到标准限值，由于项目周边青葛村离岸线第一排民居距项目边界
12、320m，因此，只要合理安排施工时间，避免夜间施工，项目施工机械噪声对青葛村居民生活影响较小。3.1.4施工期生态环境影响分析（1）对海草资源的影响悬浮物扩散模拟虽是在各项水工作业分开的情况下进行的，但根据工程施工进度安排，在护岸施工完成后方进行陆域吹填作业，港池疏浚作业和吹填作业是同时进行的，护岸抛石、疏浚作业、吹填作业产生的悬浮物均没有产生叠加作用(见图7-4)，因此工程各项施工不会因悬浮物产生叠加作用而造成悬浮物扩散范围加大。另外，工程区表层沉积物主要为珊瑚碎屑土，海草床本身具有固沙的作用，可以加速悬浮物沉降以净化水体，因此施工产生的悬浮物易沉降下来，随着施工的结束，悬浮物对施工区附近的
13、海草生长的影响也会消失。（2）对琼海麒麟菜保护区及其保护对象麒麟菜资源的影响琼海市麒麟菜自然保护区建立后，并没有设立专门的管理机构和管理人员，没有落实专门的管理经费，未按照自然保护区管理条例等法规划出三区(核心区、缓冲区、实验区)进行分级管理。项目建成后，中国海监海南省总队将以琼海维权执法基地为依托，针对海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋生态监控区等展开执法监察，将使琼海市麒麟菜自然保护区无人管理的状态得到一定程度的改善。（3）对底栖生物的影响鉴于生态补偿费用受到诸多因素的影响，如调查采样站位、调查范围的局限性，难以确切反映工程附近海域的底栖生物的生物量；工程施工环保措施的有效性等，能否有效
14、防止悬浮物扩散等，因此本评价建议建设单位严格采取有效的环保措施防止悬浮物扩散，按季度开展生态调查获取年平均底栖生物量，并与当地海洋行政管理部门经过具体协商，再制定切实可行的生态补偿方案。3.2运营期环境影响预测与评价3.2.1水文动力环境影响分析总的来说，本项目流速变化较大的区域基本上都在项目区内部或者护岸沿岸100m范围内，流速变化大于2cm/s的范围在项目区1000m范围内。所以，本项目围填海工程对项目所在海区水动力影响不大。3.2.2 地形地貌与冲淤环境影响分析本项目建成后对西南向和南向浪具有较好的掩护作用，自青葛渔港航道开口传入的波浪大为减小，本项目防波堤与珊瑚礁礁盘前沿的距离很窄，只有很少的波浪通过此口传入本项目所在岸段。如果在本项目以南的珊瑚礁礁盘与本项目南防波堤之间抛置石块，即可有效阻止西南向浪和南向浪对于本岸段的侵蚀作用。3.2.3 运营期噪声环境影响分析运营期间的噪声主要来源于基地来往车辆、船舶发动机和车辆船舶鸣笛产生的噪声等，其中车辆的噪声较低，声级约为7585dB(A)，船舶鸣笛噪声有时高达80dB(A)，船舶发动机噪声源强可达8590dB(A)，固定噪声源为发动机检修机械噪声等，其位于工作间内，声源距离北侧青葛村居民区400m以上，因此，项目噪
