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1、街道农贸市场管理问题调研报告一、调研现状x街道总面积约x平方公里 ， 下辖x个社区 ， 常住人口约x万人 ， 属于涉农街道。自开发建设以来 ， 全街涉及拆迁安置的社区共x个 ， 只有x个社区种植少量农产品 ， 产量供不应求。“买菜那些事”成为街道增进民生福祉的重点工作之一。目前 ， 全街范围内共有x处农贸市场。x社区农贸市场：现有经营摊位x个 ， 面积x平方米 ， x年x农贸市场进行提质改造 ， 布局改为岛状式 ， 摊位采取开放式摊铺 ， 经营范围涵盖肉食、生鲜、蔬菜、水果。x社区农贸市场：面积x平方米 ， 棚顶式结构 ， 通道式摊位格局 ， 下水道、地面、天花、通风排污设施不完善。x年已向区
2、政府提出新建的申请 ， 拟在x年实施新建计划。二、调研情况（一）居民群众的声音调研发现 ， 早x点和晚x点是买菜的高峰期 ， 主要购买群体为中老年人和妇女。通过调查问卷显示 ， 对x农贸市场整体评价满意的占x% ， 对x农贸市场整体评价满意占x%。关注的主要因素为：市场环境占x% ， 价格实惠占x% ， 品质保证占x%。随机采访了解到 ， x农贸市场提质改造后 ， 群众满意度明显提高 ， 很多群众觉得市场卫生有很大改善 ， 摊位规整有序 ， 菜品品种增多 ， 品质明显提升 ， 食品安全保障提高 ， 治安管理明显完善 ， 摊户服务态度良好。同时 ， 群众也反映 ， 虽然农贸市场和以前相比 ， 大
3、有好转 ， 有些诉求仍希望得到上级部门的重视：一是农贸市场规模还不够大 ， 摊位比较少 ， 很多菜品仅一个摊位 ， 选择和比较受限；二是市场内没有统一规范的区域标识、价格标牌、市场内部示意图等；三是菜品不够全面 ， 无法实现一站式购物 ， 例如没有海鲜摊位；四是菜品价格普遍偏贵；五是市场外部停车秩序有待管控 ， 高峰期进出不便；六是产品品质和称重没有保障措施 ， 是否可以在市场设置食品安全检测室和公平秤。对x农贸市场 ， 群众反响强烈。由于x农贸市场属于传统市场 ， 升级改造困难 ， 只能新建。“脏乱差”现象堪忧 ， 基础设施陈旧 ， 配套功能不全 ， 但由于x社区为拆迁安置小区 ， 住户较多
4、 ， 农贸市场的存在给群众生活带来极大的便利 ， x%的居民反映 ， 虽然现阶段市场环境差点 ， 但还是方便。如果市场关门了 ， 买菜距离远 ， 会更麻烦。因此 ， 我们得出结论 ， 广大群众买菜首要考虑的因素仍为是否方便顺路 ， 其次才考虑菜品的价格、品质等因素。（二）经营摊贩的感受经了解 ， x农贸市场摊贩主要来自外地 ， 基本都是长期经营菜品摊位 ， 以家庭为单位 ， 大都在市场附近租房 ， 月租金x-x元左右 ， 摊位每月租金x-x元左右 ， 租金逐年递增。大部分摊贩反映租金太贵 ， 利润空间太少。同时 ， 摊贩也高度认可农贸市场的升级和规范管理 ， 认为只有规范经营才能营造和谐的消费
5、环境和树立良好的口碑。x农贸市场摊贩迫切希望改善现有市场的“软”“硬”条件 ， 同时也希望在新建之前的过渡期内 ， 政府适当放松管控 ， 新的农贸市场建好后 ， 政府能给与适量补贴 ， 降低入驻门槛。（三）社区居委的反馈调研组走进x和x社区 ， 组织社区工作人员召开座谈会 ， 共同探索农贸市场问题解决之道。社区对农贸市场问题提出几点意见和建议：一是明权责 ， 立规范。x农贸市场采用承包方管理和社区监管相结合的管理方式 ， x农贸市场以社区为主、物业为辅方式进行管理 ， 分工模糊 ， 责任不明朗 ， 规范化管理难度加大 ， 而上级考核以社区为考核点 ， 社区压力很大。建议相关职能部门和街道采取有
6、力举措 ， 协调社区和承办方管理职责 ， 明晰市场责任和分工；二是强执法 ， 显实效。市场属于人群密集区 ， 高峰期间 ， 人流量多 ， 车辆停放紊乱 ， 交通拥堵 ， 建议城管介入执法 ， 抽调城管人员 ， 协助维护场内外秩序；三是优配套 ， 突服务。突出政府主导地位 ， 加大财政投入 ， 优化市场配套 ， 科学合理布局 ， 通过设置食品安全检测室、消防自动报警喷淋系统、x度x小时视频监控系统等一系列设施 ， 促使农贸市场建设走向智慧化和便民化；四是精监管 ， 重力度。市、区、街道日常检查次数较多 ， 建议减少检查频率 ， 聚焦检查重点 ， 强化打击与执法力度；五是紧意识 ， 争先进。辖区农
7、贸市场属于中小规模 ， 农贸市场建设处于初级阶段。对标城区农贸市场示范点 ， 学习先进管理经验和方法 ， 完善日常管理制度 ， 补齐短板 ， 积极推进农贸市场建设工作。六是重学习 ， 显素质。场内经营户整体素质不高 ， 主要以个体工商户、私营业主为主 ， 文化素质相对较低 ， 经营者缺少必要的商品知识、法律知识和食品安全知识 ， 大部分只注重收益。建议采取入市前免费培训和在市综合培训等常态化学习的方式 ， 规范经营户的经营行为和服务标准 ， 提高经营户综合素质 ， 营造健康、持续发展的良好环境；三、对策及建议（一）政府支持 ， 建设优质农贸加大农贸市场的支持力度 ， 把农贸市场提质改造或新建工
8、作作为重要民生项目来抓 ， 街道成立农贸市场管理监督领导小组 ， 加强组织、协调、和督促检查。通过精心组织 ， 落实责任 ， 强化管理 ， 营造氛围、加大投资等方式全力支持农贸市场改造工作。（二）技术支持 ， 争创先进农贸强化食品安全监管技术支撑 ， 确保农产品质量安全。对入市蔬菜、水产品、水果等进行快速检测；配备电子显示屏 ， 实时显示检测结果；同时 ， 市场配备公平秤、监控智能系统等一系列设备 ， 为产品品质保驾护航。（三）细化责任 ， 创建规范农贸进一步落实承办方和社区的责任 ， 按照所有权与管理权相分离的原则 ， 明确承办方与社区的责任分工 ， 严格落实主体责任。督促市场承办方建立食用
9、农产品安全质量责任制度、产品质量安全追溯制度、环境卫生管理制度等制度以及相应的处罚制度 ， 对农贸市场进行有效管理。建立农贸市场的精细化、长效考核奖惩机制。按照“谁建设、谁经营、谁管理”原则 ， 明确市场投资主体和经营业主为市场管理第一责任人 ， 负责市场的物业、治安、卫生、消防、秩序、食品质量、设施维护等方面的具体管理。（四）专业引领 ， 提质舒心农贸街道、社区公开招标 ， 择优承包和管理企业 ， 组建专业化管理团队 ， 提升管理效能。着重规范管理、卫生环境、占道经营、安全检测和优质服务等方面的管理。（五）规范管理 ， 营造文明农贸街道、社区联合协作 ， 进一步优化监管机制 ， 加大综合执法
10、力度。城管部门加大对农贸市场周边市容违规现象的整治力度；食监部门加强对食品的检查 ， 防止假冒伪劣商品流入农贸市场；工商部门严厉打击农贸市场内经营者销售假冒伪劣商品的行为；承办方和社区联合对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题采取惩罚措施。（六）与时俱进 ， 开启智慧农贸借鉴“互联网+农贸”“物联网+农贸”的新思路 ， 引用智能市场管理系统、智能巡检仪 ， 配套RFID标签和智能溯源电子秤等智能设备 ， 完善信息化、智慧化、透明化农贸市场建设和管理需求 ， 实行线上线下同步销售 ， 构建智慧农贸新格局。（七）政策支持 ， 打造惠民农贸政府发挥主导职能作用 ， 突出公共基础服务设施属性 ， 将农贸市场建设列为公益设施进行投资管理 ， 对市场进行公益补贴 ， 并给与相关政策支持 ， 从源头上降低经营成本 ， 促使市场商品定价下调。
