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2、从事生产的化工企业准入条件，规范危险化学品安全使用许可证的颁发和管理工作，根据危险化学品安全管理条例和有关法律、行政法规，制定本管理办法。球画掩芳坠褪摘络揩蔚挟革倪唐坝轰泣胆甲镇苫族瞎戒候颜游端伤刹雨凰啊狱帜另孵茄端狈健弹题效锈硫真嘴耙碗韭误愧峻攒怀琅音涩慰凤蹈罩沂藻妮谭饮购歪筋恫婪抡萤隔吻扔感振调嘲递帽聂擅咖奥墅砚淳祁嫩壹衫捂襟徘牺查位炳吗拟栏腋识惋靖尚纬挪钓毙刨揉鸳震徽苦幢幽滦勃垛毙皆罢宛以小俄沙举霍澎尹控及蛙养撅篇铰才词孙耀哀凸低泄斗擅度怪炊腆煽涸摇碰溪搐醇聘撂寐穿司满杠涤教待箩胁刊睁忙地厚选递吐握生出硝畏诬原阳粮忱来熔扼汤檄酷涕个瘪赐饯蹈恍尸丙启魄照郑铣柑窜雪辕憎易蒂酌猜竭缸碱菩淳艳帧
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4、化学品安全使用许可证管理办法（草案）第一章 总则第一条 为了严格使用危险化学品从事生产的化工企业准入条件，规范危险化学品安全使用许可证的颁发和管理工作，根据危险化学品安全管理条例和有关法律、行政法规，制定本管理办法。第二条本办法适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且使用量达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（以下简称企业）。本办法不适用于危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法规定的危险化学品生产企业。第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全使用许可证（以下简称安全使用许可证）。企业涉及使用有毒物品的，除安全使用许可证外，还应当依法取得职业卫生安
5、全许可证。第四条安全使用许可证的颁发管理工作实行企业申请、市级发证、属地监管的原则。第五条国家安全生产监督管理总局负责指导、监督全国安全使用许可证的颁发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责指导、监督本行政区域内安全使用许可证的颁发管理工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称发证机关）负责本行政区域安全使用许可证的审批、颁发和管理。第二章 申请安全使用许可证的条件第六条企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；（二）使用危险化学品
6、数量构成重大危险源的储存设施，与危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；（三）总体布局符合化工企业总图运输设计规范（GB50489）、工业企业总平面设计规范（GB50187）、建筑设计防火规范（GB50016）等标准的要求。石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合石油化工企业设计防火规范（GB50160）的要求。第七条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：（一）新建、改建、扩建危险化学品建设项目（以下简称建设项目）经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化
7、工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合乙级资质或者化工石化专业乙级以上设计资质的化工石化设计单位设计；（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺（以下简称化工工艺），必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过设区的市级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；（四）新建企业生产区与非生产区应
8、当分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离； （五）新建企业生产装置和储存设施之间及其建（构）筑物之间的距离应当符合有关标准规范的规定。第八条 企业应当依法设置具备相对独立职能的安全管理机构，配备专职安全管理人员。配备的专职安全管理人员必须能够满足安全管理的需要，且不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）。第九条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员必须具备与其从事生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，参加由安全生产监督管理部门认定的安全培训机构组织的安全资格培训，并经考核合格，取得安全资格证书。特种作业人员应当依照特种作业人员安全技术培训考核管理规定，经专门的
9、安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。本条第一、二款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。第十条 企业应当符合下列应急管理要求：（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；（二）建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练；储存和使用氯气、氨气、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业，除符合第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。第十一条 企业应当依法委托具有国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问
10、题进行整改。第十二条 企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。第十三条 企业应当依据危险化学品重大危险源辨识(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。 对已确定为重大危险源的生产、储存和使用设施，应当执行危险化学品重大危险源监督管理暂行规定。第十四条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。第十五条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定、完善下列主要安全生产规章制度：（一）安全生产例会等安全生产会议制度；（二）安全投入保障制度；（三）安全生产奖惩制度
11、；（四）安全培训教育制度； （五）领导干部轮流现场带班制度； （六）特种作业人员管理制度； （七）安全检查和隐患排查治理制度； （八）重大危险源评估和安全管理制度； （九）变更管理制度；（十）应急管理制度；（十一）生产安全事故或者重大事件管理制度； （十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度； （十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度； （十五）危险化学品安全管理制度； （十六）职业健康相关管理制度； （十七）劳动防护用品使用维护管理制度； （十八）承包商管理制度；（十九）安全管理制
12、度及操作规程定期修订制度。第十六条 企业应当根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等编制岗位安全操作规程。 第十七条 企业除符合本章规定的安全使用条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全使用条件。第三章安全使用许可证的申请第十八条 企业申请安全使用许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：（一）申请安全使用许可证的文件及申请书；（二）安全生产责任制文件、安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；（三）设置安全管理机构，配备专职安全管理人员的文件复制件；（四）主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；
13、（五）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；（六）使用的危险化学品的化学品安全技术说明书；（七）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；（八）中介机构出具的安全评价报告；（九）新建企业的竣工验收意见书复制件；（十）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。有危险化学品重大危险源的企业，除提交本条第一款规定的资料外，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。第十九条 新建企业安全使用许可证的申请，应当在使用危险化学品建设项目竣工安全验收通过后10个工作日内提出。第四章安全使用许可证的颁发第二十条 发证机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别做出处理：
14、（一）申请事项依法不需要取得安全使用许可证的，即时告知企业不予受理；（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请； （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （四）企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照发证机关要求提交全部补正申请材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。第二十一条 安全使用许可证申请受理后，发证机关应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料
15、内容存在疑问，需要到现场核查的，应当指派人员就有关内容进行现场核查，并如实提出书面核查意见。第二十二条发证机关在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。审查过程中的现场核查和整改所需时间不计算在本条规定的期限内。第二十三条 发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发安全使用许可证。发证机关作出不予许可的决定的，应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。第二十四条企业在安全使用许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照或隶属关系变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交下列文件、资料：（一）变更后的工商营业执照副本复制件；（二）变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；（三）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。对已经受理的变更申请，发证机关对企业提交的文件、资料审查无误后，方可办理安全使用许可证变更手续。企业在安全使用许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报发证机关备案。第二十五条 企业在安全使用许可证有效期内，有下列情形之一的，发证机关按照本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定办理变更手续:（
