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1、内部刊物 注意保存保定市开展加强基层建设年活动工 作 简 报第79期保定市开展加强基层建设年 2012年7月16日活动领导小组办公室着力破解“三大难题”打造群众满意幸福工程中共定州市委定州市严格按照省委张庆黎书记提出的“十个一定要”目标要求，紧紧围绕办好“十件实事”，充分发挥经济强县优势，超前谋划，周密安排，统筹协调，强势推进，努力把实事办好、好事办实。我们的主要做法是：一、坚持“三高” 要求，破解“认识不足、等待观望”难题，做到主动出击、积极作为。一是认识高站位。把落实“十件实事”作为加强基层建设年活动的核心内容，市委及时召开常委会和活动领导小组会，细化帮扶项目建设任务标准，明确具体完成时限
2、。市委书记先后深入49个帮扶村进行调研指导，就项目建设亲自安排部署、亲自协调调度、亲自督促落实，在全市叫响“一切围绕项目想、一切围绕项目干、一切为项目建设让路、一切为项目建设服务”的主旋律。二是谋划高标准。全市34名县级领导全部分包1-2个帮扶村作为联系点，定期进村入户，就项目谋划、立项实施等进行调研指导。各驻村工作组本着“量力而行、尽力而为”的原则，坚持工作组初定、党员群众民主决策、乡镇（办）和派出单位审定、市活动办筛选上报“四步走”， 49个帮扶村共申报确定饮水安全项目27个，街道硬化、村卫生室和垃圾处理项目各49个，安全用电2个，一村一品产业6个。三是规划高质量。财政、规划、水利、交通、
3、住建等8个项目责任单位，分别根据自身承担的项目建设任务，组织专门人员实地勘测，掌握实情。立足工程建设轻重缓急、难易程度和施工顺序，逐村制作项目建设 “说明书”，绘制项目实施“流程图”，切实增强项目建设的针对性和实效性。二、落实“六项机制”，破解“单打独斗、推进不力”难题，确保扎实有效、落地有声。一是统筹协调机制。按照“分级负责、各司其职、统筹协调、形成合力”的总体要求，科学界定市委、市活动办、项目责任单位、乡镇（办）、驻村工作组和村“两委”班子帮扶项目职责分工，明确目标，细化任务，落实责任，着力构筑“六位一体”抓项目、统筹协调办实事的良好工作格局。二是公开承诺机制。市直项目责任单位通过报纸、电
4、视台等向社会做出公开承诺，49个驻村工作组统一建立项目建设公示牌，对帮扶单位、帮扶项目、投资规模、资金落实、完成时限和项目进展等进行全面公开，接受群众监督。三是夺旗争星机制。借鉴创先争优活动“夺旗争星”成功经验，积极开展夺旗争星竞赛，每月评选3个“项目建设先锋旗”和5名星级驻村干部，确保责任单位和驻村干部帮扶有热情、工作有激情。活动开展以来，共评选“项目建设先锋旗”7个，星级驻村干部12人次。四是进度倒排机制。充分考虑季节、农忙时间和项目工期等各方面因素，牢牢把握节点节奏，统一建立“帮扶项目运行图”，将帮扶项目目标分解到月、措施细化到周、进度安排到日、责任落实到人，挂图作战，列表指挥，倒排项目
5、工期，促进工程落实。五是督查调度机制。市级领导定期带领相关市直部门深入到村，对项目建设全程督促指导、解决实际问题；市活动办采取明察与暗访相结合的方式，每周对项目建设情况进行一次全面督查；常委组织部长半月一调度，半月一分析，对项目帮扶资金逐一研究、逐一确定，对项目运行中存在的突出问题集中会诊。活动开展以来，共组织开展全面督导检查8次，召开项目建设专题培训会、协调会和调度会6次，市级领导到村指导项目建设工作147人次，对11个驻村工作组进行了通报批评。六是责任捆绑机制。坚持驻村工作组与派出单位捆在一起、绑成一体，明确各派出单位分别安排3万元作为项目启动资金，单位“一把手”每月到村指导项目建设不少于
6、2次，项目落实情况与派出单位年终领导班子实绩考核直接挂钩，确保项目建设的推进力、落实力。三、突出“三个注重”，破解“资金瓶颈、主体不活”难题，力争质量更优、效果最好。一是注重资金保障。采取“财政出、群众集、能人助、单位帮”相结合的方式，建立政府投入为主、社会筹集为补充的多元化资金投入机制，破解项目建设资金“瓶颈”问题。对允许开工的项目，在上级帮扶资金未到位的情况下，市财政按照不低于项目建设资金50%的比例先行垫资，主动投入；充分发挥定洲电厂、旭阳焦化、长安汽车和伊利液态奶等4大支柱产业优势，引导民营企业家、经济能人与帮扶村结成帮扶对子，多渠道、多方式筹集资金，为帮扶项目早开工、早施工、早落地提
7、供资金保障。目前，266.45万元帮扶项目配套资金全部配套到位，市财政先行垫支项目资金达1200余万元，社会筹集400余万元。二是注重激活主体。把推进帮扶项目作为帮扶村干部年度职责目标的重要内容，逐项逐件分解到每一名村干部，严格落实以“四议两公开一审核”为主要内容的“421”工作法，所有帮扶项目全部运用“421”工作法民主决策实施，动员广大群众积极参与和支持项目建设，用自己的双手建设美好家园。三是注重质量把关。坚持项目进度与质量并重，各驻村工作组分别挑选3-5“素质高、作风硬、讲真话”的党员群众作为项目建设质量“监督员”，市直项目责任单位逐村派驻专业技术骨干，实施全程监测，强化质量监督，对达不到要求的及时整改，确保帮扶项目建一个成一个，让组织认可、群众放心、社会满意。 报：省开展加强基层建设年活动领导小组办公室，许宁、誉峰、国英、保良、志刚、海林同志，市开展加强基层建设年活动领导小组成员发：各县(市、区)、开发区、市直各单位党组（党委）、市属以上企事业单位党委、各人民团体党组开展加强基层建设年活动领导小组办公室抄送：市委组织部部务会成员挂：市活动办公开邮箱，,密码03120312 (共印200份)1
