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1、校管管理效押估隙世腮屏柬K佳冬乡郎昌隆阈小校n/阈立屏柬教育大擘教行所兼任助理教授宣、 刖百杜威曾教育除本身之外，瓢其他的目的,然而事非如此。一他 社曾，同畤重视卓越典公平，（0人自由典公共责任，mt他人努力典社曾困醴的 公平，期望孥校涵餐孥生公民素餐郤又招孥校人追求成功的手段，要悬（0 人的兢手作型借郤又要孕育民主生活的氟H ,要回鹰地方的僵先性又要反映 阈家教育的li程信念街突蹲致莫隹解的A!值抉悄！度负荷（Bellamy, Fulmer,Murphy & Muth, 2007）,之所以校有如此多的期待，是其他社曾结情功能 日益弱化下，仍相信它的功能典值。然而在追求民主深化的解情逋勤中，孥
2、校 亦是解情的封象；期待被解情的孥校除了承畿原有结情功能之外，尚得甫其他 结情的弱化，瓢昇是一槿榷消1K的矛盾期待。常前孥校面封的不合理期待， 是我阈房期政策因果理谪典工具段言十未符的必然垣象。除了前述基於功能典靶封孥校的期待外，我阈深受美阈政府娥效典表垣法 （林嘉2004）典 NCLB&案（No Children Left Behind Act ）孥校娥效责任 要求之影簪，在2001年也公伟施行政院所JB各施政娥效辞估要黑占,同 年施的教育列典管理法也有教育余区费使用娥效要求，近年大孥 IMS更是如火如荼地展H孥校的娥效押估已然迤入普遍施的状熊，是以孥校所受的不只是期待更增添了 15责意味。
3、孥校教育工作者能否以健康9H8地心熊来面 封孥校区区管管理的挑戟，娥效辞估取向曾是（0重要影簪因素；它可以是屋垮土氟 的最彳爰一根稻草，也可以是引醇寡棠成房的利器。基於不同教育屑级目的典功能 不同，悬使谪述聚焦，本文僮就阈民教育屑级来孥校管管理典娥效Iff估的曲 So擘校管管理效押估面陶的冏题效校管典娥效iff估交曾彳爰碓生言午多的曲题,英:脯列数黑占作悬彳拶a策略 ss思之依at。一、教育理念弓金利甚遇於JT任典羲矜优惠制政H樽向民主政我阈阈民教育P皆段置入多新的15程元素，其中 封主醴意的弓金湖更是著力甚深。然而主醴衍生的自主A!值偏向榷利的彰16,郤缺乏相封的责任承据。因此教育髭梆、保障
4、孥曾榷、父母的教育榷典教肺mt自 主等教改理念（行政院教育改革塞S1委H曾，1996）在的谩程，即呈垣出基 本假定不未普遍存在致使谩程错多封立街突的垣象，浪费太多的能量在榷利羲矜 的潢通典曲商；最要成就的孥生孥曾榷，反被弱化。二、寡渠精暹缺乏制度面的要求，能力建立往往失索追求mt成辰是知相必然的趣势，然而孥校教育工作人H之成 虽隹然教肺法指出研究典迤修是教肺的羲矜事，但或未清楚界定要求的襟型， 是以各金性寸教肺mt能力精迤的言十重，偏探典能力建立之手段，未弓金制 要求。是以除了封薪给有11助益的孥位迤修尚JB熟因外，在缺乏制度面的要求 之下，言十重型的迤修成程参典度或不高。三、教育崖由偏重具f
5、t可免的行政忽视教育核心值十年榭木百年榭人，道出真正的教育效果、教育之彳爰真正的影簪，不是 短期可以呈垣的。即使15程改革注意到了谩去1?程典教育偏重知典技能的季 W,在一些领域典SiS加入H瞬项I反思的15程理想，但在此效的畤 代氛阐中，1?程的施仍不免偏重具H可见的短期目襟。而近年各1S市普遍施 的校SHff金制！面也多偏向行政具醴作悬，敕忽视全人教育鹰有内涵。四、效押估的目的不明，多了量化指襟少了理想津刖瓢谪是内部tws或外部tws,最重要的是碓立tws的指襟（林邦傣，2001）。tws之前，先要釐清tws的意羲典目的，tws是依at值的架横和 祝型（吴明清，2001）。近年各i教育tw
6、s如火如荼展n,但多的是具醴量化的 数at,少的是教育理想的笺持。wb （估）的方向往往偏向政治性典性目的， 教育理想殿重弱化。事it上教育娥效的觐念，源自有限教育资源下有效成就教育 械曾公平理想的概念，其在手段典目的上是不容位的。五、擘校教育的外在效益未掩公平合理的封待社曾结情功能弱化之彳爰，孥校是政策就行最佳的通路，也是最廉的通路。 谩去错多阈内教育时者呼觞政府不要辨理廉的羲矜教育，但常前孥校管面封的瓢奈更是有谩之而瓢不及，原因在於羲矜教育仿如免费的、廉的政令通 路。褚如阈防、消防、内政、外交、交通、 司法、盛察等政矜，在 孥校事矜中都不I8彝琪典之相封鹰的H矜。孥校推勤各非教育mt的事矜
7、，# 未攫得鹰有的尊重典的挹注，甚至有多政系透谩法令却刖和孥校相向。六、擘校缺乏回效JT任鹰有的限典资源我阈孥校教育分配偏探班悬罩位核配（WI珠、竦世聪，2008）,孥校大部分都用以支鹰基本的管逋费用，各祷助也都以分级方式悬之，或未金十封他殊需求给予他殊之相封祷助。且在科目的使用上，孥校或未随著教育改 革的步幅攫得相封的髭绑0因此，孥校在孥校本位彝展需求的JO!上,受限, 人事典1?程也跟著受限，呈琪彝展上的限制。家粽合反思孥校屑级不同目的也不同,相封地管管理典娥效Iff估的取向也曾有所不 同。阈民教育P皆段腐羲矜教育，最在曲助受教者H彝潸能、成就健全的阈民， 是以除了其内部效益之外，也强调外
8、在效益。就阈民教育的宗旨而言，它鹰优公 平的型JW来看娥效的冏题，而非优效率型JW来看。就押估的孥理，其押估型JW可分悬一般典特殊型JW雨I,前者概指效率、效 能、充分、公平、回鹰典逾常等，彳爰者概拢巾俞入、谩程、结横、崖出等次级举刖 来取代浮崖出，或非真正押估政策之影簪（吴定，1995）。我伸腰隹在考量孥校屑级、孥校背景、典回鹰（的封象的情况下，提出一（0可以放错四海皆型的娥效押 估内涵。而如果勉强提出一（0通用的押估方式，也鹰只能是可制，只能押出 符合一（Wm孥校必借的一些僚件而已；但修件中也有可能存在不合理的部分， 道也是精迤成房的部分。常前我阈封於孥校或校矜的tws,偏重於特殊性的型
9、JW,而一般性的型JW虽隹是近年教育理念的核心，郤受限於押估的可行性，往往被 忽视或弱化。是以孥生所成就的是带得走的能力，但郤缺乏禁得起横瞬的良 好品格。另一他需要考量的是娥效押估含有孥校本位的精神，有裁量空才有me空 阈内在人事、财政典15程自主有限情况下，要以教育好每一位孥生的责任， 或不公允。止匕外，系圣谩十年教改的反思，我阈近年褚多教育言十重以is程典教孥之 精迤悬核心目襟，在教育理想上虽隹期言午领醇者扮演更多元的角色，在程和教孥 o上扮演更稹趣的角色，然而孥校0者扮演此角色的正常性或不充分。期待 者要领醇者所依仗榷力来源，事上已日渐薄弱；是以孥校管者即使熟依 管，谷噪隹（制度面不足所
10、造成的耗揖。面封孥校管困境，孥校管者仍i（笺守岗位。挟著羲矜教育基本资源不虞 乏乏的僵势，可优基本功著手，依摞琪有法令言丁定必要的孥校规章行仍大 有可悬。娥效弓金萧的瓢非是公平典效率兼具，孥校官就有限的资源翥量做到公平 的分配。肆、因效言平估的擘校管管理策略依at前述分析，本文提出黑黑占孥校区圣管管理在因鹰娥效押估上的策略：一、完整的余圣管理念一一孥校鹰有一套完整且余墨得起梅T瞬的管理念二、系统的策略祝副一一条墨管管理策略鹰来自系统化的祝副流程三、理念正碓的夥伴一一各屑新行者封其上位策略理念有一定的理解 四、索敏的新行谩程一一逾常盛控，逾畤支援，及畤回鹰五、密切的同僭互勤一一重视同拧舌奥建立温
11、暖信赖的肺生系 六、差昇化教育作悬一一徙影簪面建情孥校的差累化教育作悬七、18聚可用的资源一一孥校J#有足额J的人力典资源来成就本位理想 八、及畤整理努力的痕跳一一孥校鹰建立资料成果随畤建槽的雪慢 九、迤行孥生成就测瞬的分析典研究伍、言俞典建H孥校管管理的唇面廉泛，最瓢非是透谩孥校廉泛屑面的作悬来成就孥生 的成而娥效押估JW是希望检核孥校是否回鹰了鹰翥的由於孥校教育的 目的亚非均可以量化出来It明娥效责任的连成,褚多部分僮能优投入或谩程面 的促迤孥生成房的因素加以衡量。因此，孥校除了注意量化娥效的表垣外，更鹰 优孥校管管理的策略典轨行来呈垣孥校的努力典效果，善用各槿方式来It明自 己的娥效，I
12、t明孥校管管理的僵H。研究者悬未来孥校管的娥效辞估，B 可有下述的作悬：一、教育娥效Iff估J#兼K教育典社曾的理想性二、娥效辞估不宜罩探具醴量化的短期巾俞出，亦鹰重视II性的影簪描述 三、受押估者鹰充分聚it孥校娥效的itat,瓢谪量化的或si性的 四、押估鹰考量各校背景因素典立足黑占，以求娥效辞估之公平性 五、娥效的判断鹰在制式衡量指襟外，容言午各校可有各自的呈垣方式 六、娥效押估鹰弓金萧努力的程度典出的信舒系行政院教育改革寄Si委（1996）。教育改革系解咨18幸艮告耆。台北：行政院研 究樊展考核委H曾。吴定（ 1995）。公共行政谪馥。台北：天一。吴明清（2001）。优智慧中挖掘藏。教
13、育研究月刊，91, 10-16。林邦傣（2001）。超越自我、先卓群一一校奥校矜彝展。教育研究月刊，91， 5-9 。林嘉U （ 2004）。行政效押估制度的建置典回辑於行政院研究樊展考核委褊，政府娥效Iff估（K3-20）。台北：行政院研考曾。竦鹿珠、竦世腮（2008, 11月）。地方政府财政能力典教育信割系之探究：M 政中性觐黑占。樊表於於地方教育彝展后研言寸曾，台北市。Bellamy, G. T., Fulmer, C. L., Murphy, M. J., & Muth, R. （2007） . Principal accom- plishments: How School Leaders Succeed. NY: Columbia University.
