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1、目 录第一章 总论11.1 项目概况11.2 项目背景11.3 项目承担单位简介21.4 编写原则和依据41.5 可行性研究报告编制中的工作范围5第二章 项目建设的意义及必要性62.1 建设的意义62.2 建设的必要性7第三章 建设地址的选择93.1 项目选址原则93.2 建设条件分析9第四章 建设内容及规模124.1 建设规模124.2 建设内容12第五章 工程设计方案145.1 工程设计原则145.2 建筑设计方案155.3 结构设计说明165.4 给排水工程175.5 电气工程18第六章 环境影响评价与保护206.1 项目场址的环境状况206.2 项目建设与运营对环境的影响206.3 环
2、境保护措施206.4 环境影响评价21第七章 消防、安全与节能227.1 安全227.2 工程的消防227.3 节能22第八章 组织机构和人员配置238.1 组织机构与职能238.2 部门设置与人员配置23第九章 项目实施规划259.1 建设工期259.2 实施计划259.3 进度安排259.4 项目实施进度横道图26第十章 工程招投标2710.1 招标采购委托2710.2 发布招标信息2810.3 编制招标文件2810.4 投标2810.5 开标2910.6 评标2910.7 定标3010.8 监督检查31第十一章 投资估算和资金筹措3211.1 投资估算3211.2 资金筹措3311.3固
3、定资产投资估算表33第十二章 效益分析35第十二章 结论36第一章 总论1.1 项目概况项目名称：XX市鸠江区计划生育服务站基础设施建设项目项目承担单位：鸠江区人民政府项目规模：建筑面积为1200平方米。项目总投资及资金来源：项目总投资160万元, 其中中央投资70万元，地方政府配套资金90万元。建设工期：1年编制单位：XX市建筑设计研究院1.2 项目背景2007年是实施“十一五”人口发展规划的第二年。全省人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，以稳定低生育水平为核心
4、，加快建立人口和计划生育工作新机制，努力提高人口和计划生育工作水平，完善行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理和服务网络建设，推进基层计划生育技术服务机构的规范化、制度化、标准化建设。积极开展优生优育、孕期保健和预防艾滋病的宣传咨询，提高群众的生殖健康知识水平和预防能力。2007年XX市全市人口和计划生育工作目标是：继续坚持以稳定低生育水平为核心、降低出生人口性别比为重点，加强基层基础工作，大力提高依法行政和优质服务水平，加快推进新机制建设，确保全市人口出生率控制在千分之十二以内，出生人口政策符合率达97%以上，出生人口性别比控制在112以内。围绕上述目标，要重点抓好几个方面的工作。一
5、是严格控制政策外出生，努力保持低生育水平，大力提倡少生优生，促进出生人口素质提高；二是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实把计划生育工作摆到与经济发展工作同等重要的位置；三是不断创新工作思路和方法，保证人口和计生工作持续稳定健康发展；四是形成齐抓共管综合治理工作机制；五是认真抓好人口与计生工作队伍建设。随着鸠江区经济的发展、人口的增加，育龄群众对计生服务的质量和范围提出了更高的要求。而鸠江区计生服务站由于场地及办公环境所限，虽处于超负荷运行状态，但仍无法完成省市提出的创优质服务单位的要求，也无法满足全区育龄群众对优质计生服务的需求。为了将“三个代表”重要思想在计生服务工作中更好的体现，完成上级部
6、门下达的任务，同时给鸠江区育龄群众带来更好的计生服务和舒适的医疗环境，在此，提出了鸠江区计划生育服务站工程建设项目，并进行可行性研究分析。1.3 项目承担单位简介XX市鸠江区计划生育服务站成立于1988年，为全额拨款事业单位，隶属区计生委领导。本站点建于20世纪90年代初，位于城乡结合部，地域宽广，行政区辖五个镇(街)办事处，总服务人口23万余人。现有在职职工7人，退休返聘2人。其中，本科学历3人，大专学历4人。具备中级职称4人。主要承担辖区及周边弋江区、XX市经济开发区部分育龄妇女的计划生育手术(上取环、皮埋、人流、药流、钳刮、引产、结扎，)、优生优育避孕节育知识指导、避孕药具的管理和发放、
7、“B”超透环及妇科病的诊治工作等。近年来，由于省人口计生委及区委区政府的高度重视，不断加大对计生服务站的投入和管理，使我站计生服务工作开展日趋完善，以病人为中心，为病人提供全方位优质服务的意识增强。尤其在加强队伍建设，提高服务能力及改善服务站的仪器装备及环境建设方面成绩显著。全站职工积极围绕计划生育技术服务管理条例，以改善服务态度、提高医护质量、医疗技术水平和病人满意度为抓手，促进服务站各项工作的全面发展。在不断提高手术质量的同时，积极面向基层、面向群众开展普及生殖保健及妇科病的普查普治工作；定期举办基层计生队伍相关理论培训班；制作并发放生殖保健知识宣传资料，为计生科普知识的普及做了大量的工作
8、。系XX市唯一的区级计划生育手术服务的直接实施单位，承担着本市很大一部分育龄妇女的计划生育手术工作，每年仅门诊手术人次就达五千余例，无医疗事故发生。2003年以来，对基层育龄妇女的环孕检及妇科病的普查普治达49837人次，所产生的社会效益是巨大的。2006年我站得到省人口计生委和区政府的大力支持，获得设备配套经费共计30万元，增添了一批仪器设备，提升了为群众服务的能力，目前该站的服务对象已辐射全市乃至更大范围。2004年被XX市人事局、XX市计生委评为“XX市人口与计划生育工作先进集体”；2006年度获“国家计划生育先进单位”。1.4 编写原则和依据1、编写依据（1）计划生育服务机构基础设施建
9、设标准；（2）计划生育服务站机构形象规范手册；（3）国家计委建设项目可行性研究报告内容及深度的规定；（4）环境空气质量标准（GB3095-1996）；（5）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（7）XX市“十一五”规划和鸠江区总体规划；（8）建设单位提供的原始资料。2、编制原则（1）严格贯彻国家发改委办公厅、国家人口计划生育委员会办公厅关于农村基层计划生育服务设施建设的指导意见。（2）必须遵循国家基本建设和人口与计划生育的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能齐全、设施配套、安全卫生。（3）充分体现“以人为本”的建设理念，面向基层
10、，深入乡村，服务上门方便群众的服务方式，坚持“机构小、设备精、人员少、技术精”的原则，满足农村基层计划生育宣传教育、技术服务、优生监测、咨询培训、药具管理发放全程服务的需要，形成有计划生育特色的建设格局。1.5 可行性研究报告编制中的工作范围1、项目建设的背景及必要性2、项目选址及建设条件3、建设规模与建设内容4、工程技术方案5、公用工程和辅助设施6、环保及消防7、项目实施计划8、组织机构和人员配置9、投资估算和资金筹措10、效益分析11、结论 - 44 -第二章 项目建设的意义及必要性2.1 建设的意义计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是落实避
11、孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。近年来，随着人口与计划生育工作形式的不断发展，育龄人群的生育观念发生了很大转变，计划生育管理工作向“融管理于服务”的模式过渡已成为必然趋势。根据城市计划生育服务机构基础设施建设标准和计划生育服务站机构形象规范手册的要求，本项目的建设将进一步推动鸠江区计划生育服务站的规范化、标准化建设，并有助于健全鸠江区计划生育技术服务机构的规章制度，把计划生育技术服务管理工作进一步纳入法制轨道；同时提升服务理念，拓展服务范围、改进服务方式，为育龄群众提供规范的、有特色的计划生育全程系列服务。此外，本项目的建设还将加快计划生育技术服务机构的人事制度改革步伐，通过竞争上
12、岗、严把进人关、加强岗位培训等手段，进一步提高技术服务人员的整体素质和技术服务能力，减少计划生育手术事故和并发症发生，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。2.2 建设的必要性1、以优质计生服务加快推进新农村建设的需要党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等“五大建设”。由此可见，XX市鸠江区计生服务站项目的建设可以加快推进鸠江区的建设。2、XX市鸠江区计生服务发展的需
13、要根据国家人口计生委颁布的计划生育技术服务机构基础设施建设标准中有关规定，区级计划生育服务站建筑面积应为1200M2-1500M2，且房屋的布局、科室的设置等均应符合综合医院基础设施建设标准的规定。但是随着鸠江区经济快速发展、人口的上涨、计生服务的需要，现鸠江区计划生育服务站办公用地已明显不足，我站现有房屋建筑面积650平方米，且布局不合理，电路老化，水系不畅，房屋漏雨。基础设施过于简单落后，办公用房越来越不适应工作的需要，医技人员配置也相对不足，计划生育宣传教育工作更是由于场地和人员的限制而不能完全开展。对于省市提出的创优质服务要求无法达到，已经不能适应群众计划生育服务需要。为充分体现“以人
14、为本”，亲切、温馨的建设理念、适应“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的服务方式，满足农村计划生育宣传教育、技术服务、优生监测，培训指导、药具管理、计划生育事故求助以及转诊服务等全程服务的需要;为提高鸠江区计生服务质量，加快建立计划生育服务站工作新机制，提高计划生育服务工作水平，本项目的建设势在必行。第三章 建设地址的选择3.1 项目选址原则根据鸠江区总体规划总布局及实际发展情况，本项目场址选在原鸠江区计划生育服务站，便于群众就医及开展计划生育宣传工作，满足区级计划生育工作可持续发展需要。项目的建设，以改善计划生育服务站基础设施条件，提高计生服务质量。具体的选择依据为以下几点：1、方便群
15、众，靠近区的政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；2、地势较高、地基稳固、地形规整，并有必要的防洪排涝设施；3、便于利用当地的水、电、路等基础设施；4、环境安静优雅、远离污染源，并位于靠近居住集中区的下风位置，与少年儿童活动密集场所有一定距离；5、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，远离高压线及其设施。3.2 建设条件分析1、自然条件分析XX市鸠江区属亚热带季风湿润性气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋偏东风。年平均气温15-16，冬季最低气温-13，夏季最高气温39.5。年平均相对湿度为70%80%，最热月相对湿度为80%，最冷月相对湿度为77%。年平均降雨量1200mm，日最大降雨量为233.2mm。38月降雨量约占全年的降雨量的70%以上，夏季降雨量约占全年的40%。最大积雪深
