《××市重污染天气应急预案2022年版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《××市重污染天气应急预案2022年版.docx（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、X X市重污染天气应急预案2022年版目录1总那么编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原那么预案体系关系说明2组织机构构成与职责领导机构及职责2.1 工作机构及职责市领导小组成员单位3监测与预警预警分级3.1 不利气象条件下大气污染应对监测3.2 预警预警措施4应急响应应急响应分级4.1 信息报告备目录内的工业锅炉监督检查工作，负责全市与重污染天 气相关的社会物资及应急物资的价格监管，及时查处利用重 污染天气进行的不正当竞争行为及垄断行为。16 .市文广旅体局：负责重污染天气发生时减少或停止所有露天体育比赛活动。17 .市科技局：负责指导、协调应对重污染天气科研计划工程安排的工作。18
2、 .市国资委:协助市环境局催促应急减排国有企业落实停限产措施，协助市环境局催促国有企业制定和落实“一厂 一策”实施方案。19 .市城管局：负责指导催促各县（市、区）人民政府、X X高新区管委会落实城市道路扬尘治理和加强建成区域内禁止露天烧烤、露天燃烧（垃圾、树叶、秸秆等）和餐饮 单位油烟净化设施正常运行的管控。20 .市应急局：负责协助总指挥做好应急处置工作，催促检查落实市领导有关批示、指示。21 .市农业农村局：负责做好农作物秸秆综合利用工作。22 .市资源局：负责制定重污染天气矿山及其工业场地的重污染天气应急预案，并组织落实。23 .XX电网公司XX供电局协助市发改局组织电力行业重点排污企
3、业落实重污染天气应急保障措施。24 .县（市、区）人民政府、XXiS新区管委会：成立县（市、区）政府、义义高新区管委会重污染天气应急领导小 组，负责制定本辖区内重污染天气道路保洁洒水、确保饮食 单位油烟处理设施正常运行、严格扬尘污染控制应急预案, 并组织落实。组织区管企业制定和落实“一厂一策”实施方 案，每年动态更新辖区范围内的应急重点监管企事业名单。落实市级应急预案以及市领导小组各成员单位应急保障预 案的各项任务、措施，并将实施方案的执行情况及时上报市 领导小组。3监测与预警预警分级 重污染天气预警统一以空气质指数（AQI ）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，按照环境质预
4、测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间等 素，将重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色 预警、橙色预警、红色预警。黄色预警 预测AQI日均值200将持续2天（48小时） 以上，且未到达高级别预警条件。橙色预警 预测AQI日均值200将持续3天（72小时）以上，且未到达高级别预警条件。红色预警 预测AQI日均值200将持续4天（96小时） 以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）以上; 或预测AQI日均值到达500o不利气象条件下大气污染应对为做好我市重污染天气防范、应对工作，当预测AQI 日均值100将持续2天（48小时）以上，且未到达重污染 天气预警级别时，提前采取不利
5、气象条件下大气污染应对工 作，最大程度控制和减缓大气污染程监测市环境局负责组织开展空气质监测工作，加强空气质 监测数据分析；市气象局开展全市气象监测与预报工作； 市环境局和市气象局实施监测资料共享和信息互通。3.1 预警预警会商市环境局与市气象局联合开展重污染天气会商工作，预 测未来可能出现重污染天气时，应当及时发起会商。未发布 预警信息、重污染天气已经出现时，市领导小组办公室负责 对重污染天气预警信息进行研判，必要时可组织专家组进行 会商，确定预警等级并制定相关应急措施，并报市领导小组 批准后，向社会发布重污染天气预警信息。3.1.1 预警发布 当预测到未来空气质可能到达预警启动条件时，提前
6、24小时以上发布预警信息。预警信息主要包括以下内容：未来24小时、48小时、72小时和96小时城市气象条件变化 趋势、重污染天气发生的时间、范围、AQI指数范围、 污染物、空气质级别、预警区域及相应等级等。当监测空气质已到达严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级 别的预警。各县（市、区）人民政府、x xBj新区管委会、各部门按照职责分工负责通知相关企事业单位做好准备。因生产安 全、民生保障等特殊原因，无法按时采取规定应急措施企事 业单位或部门，书面请示市领导小组办公室后方可暂缓实施 应急措施。3.1.2 预警变更与解除 在预警措施的基础上，市环境局与市
7、气象局增加会商频次，加强监控，时掌握并报告空气质变化情况。当空气 质改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36 小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前发布信当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未到达解除预警条件时，按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。当预测或监测空气质到达更高级别预警条件时，尽早采取 升级措施。3.1.3 发布程序黄色、橙色预警的发布与解除由市领导小组常务副组长 批准，同时向组长报告；红色级预警的发布与解除由市领导 小组组长批准，或由组长授权常务副组长批准。一旦经预测 将再次出现本方案规定的黄色、橙色和红色重污染天气预警 条件时，相关部门应按照程序再次进行
8、预警信息报送工作。3.1.4 发布方式 各级预警信息由市领导小组办公室向成员单位、相关部门、社会公众及新闻媒体发布，市委宣传部协助协调媒体, 做好宣传、信息发布和新闻报道等相关工作。3.1.5 启动与检查 市领导小组各成员单位接到预警公告后，立即根据各自职责和各地、各相关部门的应急预案启动相应的预警应急措启动预警应急措施后，相关牵头成员单位组织对落实情况进行督导检查，对应急措施不符合应急预案的，责令其限 期整改，逾期不整改的依法处置。3.1.6 区域应急联动 当接到上级或区域空气质预测预报中心发布的区域预警提示信息后，按照区域应急联开工作要求发布预警信息 并启动相应等级的应急响应。3.2 预警
9、措施针对不同级别的预警，依据法律法规规章和行政规范性 文件的有关规定采取以下相应措施。1 .黄色预警措施市委宣传部协调媒体、突发事件预警信息发布中心及时向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措 施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒 易感人群做好防护。2 .橙色、红色预警措施 在采取黄色级预警措施的基础上，要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通，加强监控，对重污染天气可能发生 的时间、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报, 增加向社会公众发布通告的频次。当地人民政府及有关部门 做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场（馆X车 站、码头、旅游景区（点X购物商场及
10、商业区办公楼列等 重点区域和人员密集场所，应做好重污染天气预警信息接收 和传播工作。公安、消防、武警、城管部门做好维护社会稳 定的准备工作。3 应急响应4.1应急响应分级对预警等级，实行3级应急响应。1.1 发布黄色预警时，启动III级响应;发布橙色预警时，启动II级响应；1.2 发布红色预警时，启动I级响应。二氧化硫（S02 X氮氧化物（NOx 颗粒物（PM ） 和挥发性有机物（VOCs ）的减排比例在III级、II级、I级应 急响应期间，原那么上分别到达全社会排放占比的10%, 20% 和30%以上。4.2 信息报告 市领导小组决定启动应急响应后及时向市人民政府报告，提请市人民政府在2小时
11、内将有关情况上报省重污染天 气应急指挥部办公室。4.3 分级响应流程 预警信息一经发布，各县（市、区）人民政府、X XiS新区管委会、各成员单位按照各自应急预案和实施方案立即 启动相应等级应急响应，迅速组织落实应急响应措施。应急 响应期间，根据预警级别调整，及时提升或降低应急响应的 级别。4.4 应急指挥启动III级、II级响应时，现场负责人为市领导小组常务 副组长；启动I级响应时，现场负责人为市领导小组组长或 授权的常务副组长。4.5 应急监测 预警应急时期，在日常工作基础上，市环境监测部门加密监测数据分析评价，频次可根据专家组会商意见进行调整, 并为应急效果评估提供数据基础。市气象局加密气
12、象数据分 析评价，同时预测未来7天的气象条件。4.6 应急措施 摸清行政区域内工业源、移动源、扬尘源等各类污染源污染排放的实际情况，明确应急减排工程清单，可根据实际 执行情况，每年定期对清单进行调整并上报。指导工业源工程清单所涉及的企业制定重污染天气应 急响应操作方案。操作方案应包含企业基本情况，主要的生 产工艺流程、主要涉气产污环节及污染物排放情况，并载明 不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停产生产线、 工艺环节和各类减排措施的关键性指标。各相关企业应制定 操作方案“一厂一策”公示牌，安装在厂区入口等显要位置。 针对不同级别的预警，依据法律法规规章和行政规范性文件 的有关规定采取以下相
13、应措施：级（黄色）应急响应措施（1 ）健康防护措施哮喘病人、呼吸道疾病患者、婴幼儿、老年人、孕妇 等易感人群留在室内，减少或停止户外运动，确需外出必须 采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如 不可防止建议采取防护措施。（市委宣传部协调媒体、突发 事件预警信息发布中心发布健康防护预警信息）建议中小学校、幼儿园停止户外课程及活动。（市教育局牵头）医疗机构增设相关疾病门诊，配备足够医护人员，做 好医疗救治工作。（市卫健局牵头）（2）建议性污染减排措施倡导公众绿色出行，尽乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，加强公交运力保障。有条件的单位和企业主 动错峰上下班行动。倡导公众绿色消费，尽减
14、少涂料、油 漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。倡导使 用低排放原辅材料及燃料。燃煤或工业锅炉使用预先储存的 优质、低灰份和低硫含燃料。倡导将空调、冰箱等各类家 用或商用耗能设备调节到节能模式。（市委宣传部协调媒体、 突发事件预警信息发布中心发布建议信息）提请区域联动。向省政府报告XX市应对重污染天气 的川级应急响应情况，并提请省协调相关城市协同减排，减 少区域污染。（市领导小组牵头）倡导船舶减排。倡导进入XX市港区和航道的靠岸船 舶尽量采用岸电。（3）强制性污染减排措施强化企业排放控制。工业企业的管控，应以行政区域为单位。各区按照重污染天气应急减排工程清单，指导纳入 清单的工业企业
15、实施黄色预警下的应急减排措施；指导汽车 维修企业按绩效分级实施应急减排措施。本已停运的工业窑 炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原那么上禁止 点火启炉。责令列入挥发性有机物排放重点监管名录的，不 稳定达标或未完成VOCs污染治理工作的企业停止排污，并 加大对应急监管企业监控和巡查力度。（市环境局牵头）强化油气回收污染治理。加大加油站、储油库、油罐车油气回收治理执法检查力度。（市环境局牵头）强化机动车排放控制。黄色预警期间，从严控制高排 放车辆使用，半天在主干道开展分流引导过境重型柴油车绕 行工作，并开展重型柴油车查处行动，严禁未达标车辆上路 行驶。（市公安局牵头）强化施工工地污染控制。
16、除应急抢险、救灾和因施工工艺要求混凝土浇筑不宜留施工缝等工程工程、塔吊或地下 施工外，其他建设工程停止土方作业和建筑撤除、喷涂粉刷、 护坡喷浆、混凝土搅拌等作业，减少扬尘污染。施工工地加 大洒水降尘频次，确保不起尘。增加停止施工和洒水降尘执 法检查频次。（市住建局牵头）强化道路扬尘治理。黄色预警期间，在日常工作的基础上洒水每天至少增加2次冲洗频次每天至少增加1次 可 根据专家组会商意见进行调整，并以应急指令形式下发 （市城管局和市公路局牵头）禁燃。全面禁止烟花爆竹燃放。（市公安局牵头）4.3 分级响应流程应急指挥4.4 应急监测应急措施4.5 应急响应终止5总结评估5.1 总结评估预案演练6应急保障财政保障
