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1、案例116 机动车进出小区到底应不应该收费?我是一名出租车司机。前几天，我载一位乘客去他的居住小区。车开到小区大门口，被一位门卫同志拦住。门卫同志要求付2元钱才能将车开进小区。乘客不愿付钱，说他已经付过物业管理费。但他执意要求我将车开到他家门口，并说：“您不载我到我家门口，我向有关方面投诉，说您拒载!”面对这位怒气冲冲的乘客，我只能将车开进小区，并送他到家门口。返回途中经过保卫处，门卫同志要我停车付钱。说这是上级规定，他也没有办法。为了尽快再去做生意，我只好先付了2元钱，然后向他要了一张收据。对于某小区的做法，我想请问几个问题：出租车司机载客能否进入小区?门卫同志凭什么理要我们付“买路钱”?物
2、价部门有否规定?出租车进入小区到底该不该收费?这样的收费是否属于“乱收费”。(摘自上海房地产报，有改动)简要说明：这一案例中涉及的问题，目前有几种不同的观点。但是，外来车辆进入小区是否收费，目前国家没有规定。一般来说，为全体居民服务的车辆不应该收费，而为少数或个别业主服务的车辆，从道理上说，具有交费的义务。详细评析：在回答本案例中的问题之前，请先参考上海房地产报1999年4月2日第8版上的文章，该文章有三种观点。观点之一：出租车进入小区不应收费。门卫要出租车司机付费纯属乱收费。出租车司机完全不该付这钱，尽管只有2元钱。门卫收取出租车司机的钱，我觉得司机被收的是“冤枉钱”。其实，大门口设门卫，是
3、让他们保护小区的，他们的主要责任是做好保安工作，不能放进一个坏人进小区，而不是要他设下“路障”，借这块“地盘”来收取额外的钱财，更何况是业主自己回家。当然，他收的钱不是放进自己的腰包，但收得不合理。哪怕就是不放进自己的腰包，也应该追究追究，为何要收这笔钱，钱到底又用到了何处。这是明显的一种不合理的收费。他的这种做法，显然是违背业主意愿的。让业主感到出门不便，出入不自由。乘出租车不能乘到自家门口，还有什么方便可言呢?再说，业主们都已付过物业管理费了，也就是说，其中也包含了保洁费、保安费，门卫再收取这2元钱算什么名堂?!他是否经过物价局的核准?是不是经过业主委员会的一致同意?仅凭着上级的规定，这个
4、上级就应该查查清楚。业主们都不愿意再付钱给门卫，而反而让出租车司机出钱，更是收得没道理!不是政府部门，仅凭一张收据，就可以收费，属明显的乱收费。我觉得，这家物业管理公司应该好好反省一下，不要专门想着如何在业主身上“搞钱”，越是这样，越是激起业主的反感，路也越走越窄。他们应该认真想一想，如何更好地为业主服务，满足业主的要求。相信只有周到的服务，才会让业主心甘情愿地拿出钱来。因此，这家物业管理公司应该向这位司机退回这2元钱，并向他赔礼道歉。观点之二：收2元钱，何必小题大做。为了保护小区的安宁和安全，门卫同志对出租车进人小区收2元钱，区区小钱收得不多，不必小题大做。门卫同志收取的进人小区的费用不是落
5、进自己的腰包，而是遵照上级的规定，上级规定要收2元钱，他代收一下，没有什么错，他是在尽自己的职责。收门卫费，也是为了小区的安全的安全和宁静。假如任何车子都随随便便开进小区，那么小区里就会“乌烟瘴气”，杂乱无章。物业管理公司管理小区，也有个职责范围问题。小区里停放汽车、助动车、自行车，根据物价局的标准，都有不同的收费标准。那么，小区内临时开进汽车，收2元钱也不算过分。毕竟只有2元钱呀!车子进人小区，对路面也有影响和不同程度的磨损，收取2元钱虽然微不足道，但是可以积少成多，以后可做养路维修费，也未尝不可。业主付物业管理费，是不是已经包含了自己可以临时用车进人小区?如果物业管理公司与业主签订的合同中
6、没有明确制定。的话，这就表明此一项已经疏漏了，应该补上，不能说物业管理公司在“乱收费”。作为业主，也应主动与物业管理公司配合，毕竟小区是自己的家，维护小区的清洁，要靠大家一起来。其实，车子进入小区，门口收费，就是一种限制，为的是不让更多的车子进入小区。业主；完全可以下车步行，保护小区的环境清洁。观点之三：要收费也应由业主委员会说了算。我认为要对这一做法的合理性作出判断，是不能简单地归结为对与不对，而应当站在更高的法律高度进行具体的分析。首先要肯定的是，如果撇开这一做法的合理性不谈，而从城市管理体制改革和发展的角度进行考察的话，这一现象的出现，有其必然性。众所周知，随着城市建设的飞速发展，大量危
7、旧房和老城区的不断拆迁改造，以小区物业管理为核心的社区管理已日益成为整个城市管理的基本形式和主要内容。根据有关法律，业主管理委员会是小区管理的最高权利机构。同时，上海居住小区物业管理条例也明确规定：除执行任务的治安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆外，机动车辆在物业管理区域内行驶、停放及其收费的规定，由业主委员会决定。因此，业主委员会在对出租车进入小区是否收费的问题上也应有权根据广大业主的意见，从有利于小区管理的角度出发作出决定。明白了上述道理，对出租车进入小区是否收费的问题也就可以作答了。我不知道司机遇到的那个物业管理人员所说的上面的规定中的上面是指何人。如果指的是业主委员会，我认为该费就得
8、收，如果仅指物业管理公司，那就应该归于乱收费了。但不管何种情况，出租车司机是没有义务来承担该项费用的。看完上面的文章，我们再说我们的观点。我们认为，出租车进入小区应该收费，原因有几条：第一，限制外来车辆进入小区，保证小区交通、人员、财产的安全。如果外来车辆，包括出租车可以随便进出，这就意味着小区内存在着诸多不安全隐患。第二，减少噪音、污染，保证小区的环境清洁，减少小区业主生活受到干扰的程度；第三，减少道路磨损和相应的维修费用，外来车辆带来的不利影响，应由外来车辆通过交费予以消除；第四，本小区车辆在小区停放尚且交费，外来车辆到小区如不交费，对小区内的有车业主来说，是不公平的。但出租车进入小区实行
9、收费必须有几个前提：第一，经过业主管理委员会批准；第二，经过物价部门核准；第三，费用应由受益人，即乘坐出租车的业主承担(如过桥费应由乘车人承担一样)，业主以前交纳的管理服务费里不包括该项费用；第四，费用应切实用到补充物业管理经费上来，除部分代收费用外，物业管理公司无权把该费用作为自己公司的收入。需要说明的是：第一，外来车辆进入小区是否收费，目前国家没有规定；第二，外来车辆进入小区收取的费用是一种补偿费用，不是停车费、保管费或保险费，车辆受到损失，物业管理公司和业主管理委员会不承担责任；第三，正在执行公务的政府公务车(如警车)、救护车、抢险车、消防车、环卫车等特种车辆进出小区，一般不应该收费，因为它们是为全体居民服务的，而为少数或个别业主服务的车辆，从道理上说，具有交费的义务。
