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1、关于金湖县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受县人民政府委托，我向大会报告全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在这个百年未有之大变局的重要时间节点，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，切实落实“六稳”，精准发力“六保”，巩固经济
2、恢复性增长态势，促进经济运行秩序重回正轨，较好地实现“十三五”预期目标，全面小康综合实现程度达92.8%以上，位居全市前列，全县经济社会发展稳定在高质量发展区间。（一）全力以赴抓好精准防控，大战大考交出满意答卷1. 展现疫情防控责任担当。成立疫情防控指挥部并下设1办及8个应急工作小组，配备重点场所以及基层医疗一线医疗人员，组织乡村医护人员参与居家观察对象“四包一”管理服务，有效防止了县外疫情输入和县内疫情反弹。先后选派15名医护人员驰援湖北等地。2. 落实疫情防控精准措施。帮助企业转产疫情防控应急物资，突击完成省政府交办19万箱消毒液支援任务，获国务院疫情联防联控工作表扬。爱特福等3家企业被列
3、入国家首批疫情防控物资保供企业，全市仅此3家；神华药业等12家企业被列入省疫情防控物资保供企业，数量居全市之首。加强疫情防控财政资金保障，在疫情防控最吃劲关键阶段，千方百计从国内外组织到位应急物资，有效保障防疫物资供给。保障商超“货架子”、市场“米袋子”、居民“菜篮子”，充分满足人民群众对生活物资的需求。3. 保障生产秩序全面恢复。严格落实中央、省、市支持企业的各项优惠政策，出台“支持性价格政策”、抗疫扶企“12条意见”、惠企政策“一本通”等文件。制定“八个必须”“五个到位”“五个坚持”企业复工标准，指导企业有序复工复产。全市首创企业驻点指导员工作制度，“零距离”指导企业复工复产过程中的疫情防
4、控工作。落实关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案，为3104家企业减征医保费用2675万元。积极为中小企业纾困解忧，新增5000万元贷款额度，节省融资成本700万元。落实阶段性电价、气价扶持政策，降低企业经营成本约0.33亿元。实现减税降费3.59亿元。4. 稳定经济社会发展大局。2020年，6大类24项37个主要指标预计（下同）完成32个。实现地区生产总值336.5亿元，同比增长3.5%，增幅高于全市1.5个百分点；实现一般公共预算收入、注册外资实际到账23.54亿元、1.3亿美元，同比分别增长4.7%和4%，增幅分别高于全市2.7个百分点和3.8个百分点；新增规上企业106家，全市第
5、一。全年城镇登记失业率1.72%，较全市低0.05个百分点；全体居民人均可支配收入32470元，同比增长8.3%，高于全市3.3个百分点。（二）千方百计促进转型升级，实体经济保持健康发展1. 农业经济稳中向好。全年实现农林牧渔业总产值84.3亿元，同比增长2.3%。积极向上争取耕地占补平衡补充耕地指标，完成耕地面积81.01万亩，超省定目标4.93%，全年粮食总产11.4亿斤，增产500万斤。优良食味稻米品种种植面积同比提高11.91%。全县“三新”技术覆盖率达90%以上。新增高效设施农业0.72万亩、渔业0.6万亩。新发展藕虾、稻虾综合种养面积10.5万亩。生猪存栏8.5万头、出栏13.5万
6、头。建成省级绿色防控示范区2个。新发展60个家庭农场，示范家庭农场率达22.84%。土地流转率达86%，农业适度规模经营水平达87%，全市第一。培育省级农业龙头企业1个、市级2个。2. 工业经济回稳增长。规上工业应税开票销售达255亿元，同比增长8%；全部工业入库税收11亿元，同比增长6%。认定市“小巨人”企业8家、专精特新中小企业13家，占全市比例分别为40%和50%。实施“千企技改”项目66个、市重点技改项目14个。理士电池EB12D-4摩托、NM-450内燃机车用铅酸蓄电池获批国家第五批绿色设计产品。西派集团等26家企业通过两化融合管理体系贯标认证，红光仪表等3家企业获批省级示范智能车间
7、。3. 服务业经济扩量提质。全县完成服务业增加值150.23亿元，同比增长3.1%，位居全市前列。纳入市服务业特色产业项目21个，完成年度投资118.05亿元，完成率居全市前列。开工建设金湖港口物流仓储中心、城东物流园，村级物流配送站点覆盖率达87%以上。苏宁易购广场填补了大型商业的空白。金湖电子商务产业园集聚区获批省级生产性服务业集聚示范区，获批国家级电子商务进农村综合示范县。领凯网络传媒获批互联网平台经济“百千万”工程重点企业，金石机械通过省两业深度融合试点阶段性绩效评估。阿里巴巴客服中心落户金湖。在全市率先获批国家全域旅游示范区，尧想国文旅区成功创成国家AAA景区，白马湖村和高桥村分别获
8、批全国和省乡村旅游重点村；智慧旅游入选文旅部文化和旅游信息化发展典型案例。（三）倾心倾力引育发展动能，内生动力凝聚发展活力1. 有效投入增强后劲。2020年度安排县级政府投资项目45个，总投资36.42亿元。中科航空创意文化基地项目被列入2020年省重大项目投资计划，实现“零突破”。21个项目被列入市年度投资计划，预计完成年度投资143.96亿元，超额完成市定目标。新招引亿元以上项目63个，其中10亿元以上11个；新开工亿元以上项目64个，其中10亿元以上10个；新竣工亿元以上项目54个，其中10亿元以上3个。向上争取项目近350个，争取无偿补助资金16亿元。争取抗疫特别国债项目3个，获批资金
9、2.14亿元；争取地方政府专项债券项目2个，获批资金3.6亿元。申报企业债券项目1个，7亿元。2. 创新引领激发动能。全社会研发支出占GDP比重为1.9%，同比提高0.02个百分点，高于全市0.39个百分点；万人高价值发明专利拥有量达2件，比全市多1.15件；高新技术产业产值占比29.5%，高于全市2.5个百分点；全县有效高企111家，全市第一。新增省高企培育库入库企业48家，全市第一。阿路美格等4家企业产品获批省级新技术新产品鉴定，斯必得重工等4家企业产品列入省级新技术新产品目录。1家企业获批省级工程研究中心，1家企业获批省级工程技术研究中心，9家企业获批市级工程技术研究中心，12家省级企业
10、研发平台实现提档升级，4家省级工程技术研究中心获绩效考评优秀等次，占全市的50%。引进行业专家50名，入选省“双创人才”1名，获批科技副总22人。新进高技能人才1141人、留学回国人员4人，引进接收高校毕业生等各类人才583人。3. 改革释放市场活力。供给侧结构性改革持续发力，通过破产重整、债务重组等方式处置14家“僵尸企业”及去产能企业债务问题，化解隐性债务2.99亿元。贷款平均利率下降50个基点；制造业贷款余额36.13亿，比年初净增4.26亿，占全部贷款的13.12%，占比位居全市第一。建立“三一零”企业开办模式。划分经济网格207个，服务经营市场主体13708户。新增私营企业1260户
11、、个体工商户5740户。社会信用体系建设不断完善，对1108家申请稳岗返还失业金补贴的企业进行信用审查， 15家企业通过信用贯标验收。土地流转风险防范机制建设改革试点、土地经营权等农村产权线上交易加快推进，农村土地承包仲裁体系建设稳妥推进，农村闲置宅基地退出制度基本建立，搭建城乡产业协同发展平台，银涂镇成为市集成改革试点镇。启动相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”；完成29个部门系统向“一张网”融合迁移，形成“一网受理、全域通办”；营商环境持续优化，健全规范化、常态化政企沟通机制，推行党政亲商会制度；开播营商环境面对面政企互动节目。4. 开放合作开辟新空间。新批和增资外资项目11个，
12、其中3000万美元以上项目3个。预计完成外贸进出口总额4.8亿美元。全县有进出口实绩企业约124家，新增博远金属等外贸载体近20家，金石集团自主品牌“JMP”石油钻采设备首次敲开欧佩克成员国大门，打入非洲终端市场。（四）坚持不懈夯实民生之基，人民福祉跃上新高度1. 就业优先政策有效落实。强化“免、减、缓、返、补”各项就业优先政策，向942家企业发放普惠制稳岗返还440万元，惠及职工19578人，向196家企业发放应急稳岗返还602万元，惠及职工1498人；减征、免征2327家企业养老、失业、工伤三项保险单位社保费1.65亿元。开拓多渠道灵活就业，帮助3523名城乡劳动者和677家企业达成用工意
13、向，运用点对点包车等方式帮助企业招聘县外员工2258名。新增城镇就业4050人、城镇失业人员再就业3000人、转移农村劳动力810人。支持返乡下乡创业336人，发放富民创业担保贷款7137万元，带动城乡就业4920人，创成1个省级创业孵化基地。2. 民生保障水平持续提升。省教育现代化监测得分为93.66分，全市第一；金湖中学连续四年获全市高考质量特等奖；初中总均分、优秀率、巩固率、合格率排名全市各县区前列；县外国语学校连续三年获市表彰。异地新建黎城卫生院，县人医实训楼、发热门诊楼建设进度加快，改造26个薄弱村卫生室，设立卫生应急物资储备库，储备价值40万元传染病防控物资。新增各类参保1.63万
14、人次，社会保险综合覆盖率达98.4%，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%。3. 文化事业持续繁荣。县科技馆、荷花荡景区荷文化体验馆获批省级科普教育基地。全县共创作抗疫主题原创歌曲2首，曲艺作品3件，诗词作品203篇，美术、书法、剪纸作品68件，摄影作品28件，宅家健身操短视频30个，网红图片3张，H5作品2条。歌曲我在春天等你登上全国“学习强国”平台，送战友在全国四大音乐网络平台上线。（五）聚焦聚力提升功能品质，内涵发展彰显城市魅力1. 城市形象大幅提升。城东新区基础设施加快建设，宜居品位提升。完成县委党校异地新建，建成文化艺术中心、苏宁易购广场、金融大厦和供水大厦。老城
15、形象不断改善，新建新港路景观绿化、黎龙河风光带A节点绿化工程，新增绿地面积78.15公顷，绿地率达到39.99%。实施“引水润城”工程，整治主城区黑水体，治理新建河，城市污水集中处理率达89.9%。垃圾分类集中处理率达80.5%。棚户区改造新开工1472套，超额完成年度目标任务，城镇棚户区改造覆盖率达90%；完成6个老旧小区改造。实行城市网格化管理，城市长效管理工作预计全市第一。常住人口城镇化率达60.3%，同比提升3.4个百分点。2. 镇村建设持续做美。农房改善成果受到国家住建部、省市领导高度赞誉。在全市率先开展农村垃圾全域分类试点，农村厕所工程系统性推进；污水处理设施行政村覆盖率66.4%
16、，位居全市前列；农业面源污染治理不断深化，治理黑臭水体6条；行政村居全部达到“干净整洁有序”标准，四级路覆盖率100%。镇村布局规划优化完善率和村庄规划管理覆盖率达100%，新增省级绿美村庄3个，改造提升保留村庄6个，完成非物质文化遗产保护传承5个。创成1个省级田园示范村、4个市级田园示范村。3. 基础设施日臻完善。通用机场即将建成；宁淮城际金湖段有序推进，对接开通高邮北站公交；金宝航道石港船闸改造工程、金湖港物流园码头工程加快推进；基本完成420省道金湖段。打造城东片区路网循环体系。开工建设风情水街等3个项目。完成新港路、清河路（园林路-衡阳路段）道路工程和4条道路黑色化改造。全域公交北站服务区建成使用，城南公交服务中心开工建设。建成并投入使用5G基站155个。（六）坚定不移决胜全面小康，三大攻坚战取得实效1. 脱贫攻坚不断巩固。新纳入城乡低保16人、临时救助57人、特困供养17人。资助困难学生8750人次，发放助学、生活补助263.4万元。托底救助22
