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1、 市政关于推进放心早餐工程的意见各县(市、区)人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：为更好地满足城市居民的早餐消费需求，根据省人民政府办公厅关于推进全省放心早餐工程的意见(政办74号)精神，结合实际，现提出如下意见。一、提高认识，明确目标任务随着我市经济的快速发展、居民收入的不断提高和消费观念、生活方式的转变，人们对健康饮食和早餐服务的要求越来越高，“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费正逐步成为城市居民日常生活的重要组成部分。推进放心早餐工程，涉及千家万户，事关广大群众生活质量的提高和城市整体形象的改善，对扩大消费、发展经济、吸纳就业、稳定社会具有重要意义。各级、各有关部门
2、一定要从全局出发，高度重视放心早餐工程建设，采取得力措施，把放心早餐工程办成政府得民心、群众得实惠、企业得利益的民生工程。年，在全市开展放心早餐工程试点工作，力争建设1家主食加工配送中心。从今年起用3年时间，重点培育1家早餐工程龙头企业，实现各类早餐连锁经营服务网点达到160个，具备日供放心早餐10万份的能力，新增就业岗位500个左右。二、加大扶持力度，完善保障措施放心早餐工程是微利性、公益性事业，各级、各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持。(一)加大放心早餐工程建设资金扶持力度。各级、各有关部门要积极争取国家和省财政专项资金，财政、商务部门采取以奖代补等方式，积极支持市政府认定的放心早餐
3、龙头企业进行主食加工配送中心的标准化建设或改造，增强其加工配送及质量保障能力，将其打造成我市的早餐示范工程，提升示范带动效应。(二)统一纳入城市建设和商业网点规划。要把放心早餐网点建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和商业网点规划，整体推进，认真实施。对纳入城市和商业网点规划的早餐网点，要与城市居民区同时设计、同时竣工；对老城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要按照城市规划的要求，规划建设早餐经营用房，优化早餐网点布局，方便市民生活。(三)简化手续，提高办事效率。规划城管执法、住房城乡建设、食品药品监管、工商等部门对早餐供应企业经营网点设置申请，要简化手续
4、，集中验收，统一发证。龙头企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国务院和省政府的要求，尽快给予办理。除国家法律、法规规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项，对明确前置审批条件的，实施“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式办理，要在5个工作日内办理完毕。(四)招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有就业失业登记证或再就业优惠证人员的，按中共省委省人民政府关于推动全民创业的意见(发21号)和省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见(政29号)等有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。(五)减免相关费用。对放心早餐工程定点企业
5、流动餐车的占道费、卫生费、生活垃圾处理费等费用，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。列入试点企业的用电、用水价格比照工业企业执行。取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限额度收取。对试点企业减半征收卫生监测费、卫生质量检验费、消防产品检测检验费。(六)实行总部统一纳税。对达标的早餐连锁企业，要打破地区封锁和垄断，实行总部统一纳税。三、加强组织领导，明确职责分工(一)加强领导。为保证放心早餐工程顺利实施，促进放心早餐工程规范发展，市政府建立了放心早餐工程联席会议制度(政文128号)，统一负责放心早餐工程的组织实施，研究制定相
6、关政策、发展规划和具体措施。(二)明确责任。市政府有关部门要明确职责，通力合作，狠抓落实，确保放心早餐工程取得实效。商务部门负责放心早餐工程的组织协调，并会同有关部门研究解决放心早餐工程建设中出现的问题；财政部门负责筹措放心早餐工程的扶持资金，并会同商务部门研究制定资金使用办法；宣传部门负责营造放心早餐工程健康发展的良好氛围；发展改革部门负责监管放心早餐价格；工商部门负责为承办企业优先办理有关证件和手续；卫生部门负责放心早餐工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故；住房城乡建设部门负责新建居民区早餐网点用房规划的配套实施；规划城管执法部门负责新建居民区早餐网点用房的规划，放心早餐车的布点和
7、定时定点经营的检查、管理，负责早餐网点的环境管理和违章查处工作；质监部门负责监管放心早餐工程食品生产企业，督促企业认真履行食品质量安全主体责任，保障所供早餐食品的质量安全；人力资源社会保障部门负责落实有关就业扶持政策，组织对承办企业招用失业人员进行职业技能培训；公安部门负责按照法律、法规有关规定，结合实际，对放心早餐工程连锁企业的配送车辆确定通行时段，划定通行路线，核发通行证件；食品药品监管部门负责对放心早餐加工、配送、经营过程的食品安全状况进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请与发放；教育部门要关心学生的早餐问题，尽早考虑放心早餐进校设点事宜。(三)营造良好环境。各级、各有关部门要根据我市经济社会发展情况和城市总体规划，结合社区建设、服务业发展、市容环境整治等工作，对放心早餐服务体系建设统筹规划，规范实施，科学管理。要加强宣传，倡导健康文明的早餐消费方式。要深入开展早餐市场经营秩序整顿，依法取缔无照经营网点和非法“马路餐桌”，努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境。20 20
