公共政策学chapter

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1、公共政策学简答(36)1、 公共政策的内涵要点包括哪些？（1） 公共政策由特定的主体制定及执行；（2） 公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的；（3） 公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程；（4） 公共政策是一种行为准则或行为规范；2、 公共政策的特征（Certain attributes that define public policy）（1） 政策以公众的名义制定；（2） 政策一般由政府制定或发起；（3） 政策被公众或个人解释和实施；（4） 政策是政府计划要做的事；（5） 政策是由政府决定做不做；3、 政府制定公共政策的缘由（Many Reasons for Govern

2、ment Involvement）（1） 政治缘由：提升公众对社会事件的注意力以及需求增长对政府的要求；（2） 道德伦理缘由：政府行为总被认为是正确的，甚至没有公众压力，部分公民和一些利益集团不愿意看到人们受贫困、饥饿和权力的滥用的迫害，希望政府做些事解决它 ；（3） 经济缘由：市场的缺陷A:垄断B:外部性消极的外部性：受害于对外贸易的第三方不会得到赔偿积极的外部性：受益于对外贸易的第三方不会付出代价C:信息不对称对于顾客而言没有足够的信息使他们做出更好的决定not a problem for certain items复杂的项目难以被理解可能会成为一个问题D:公共利益分配的障碍4、 什么是传

3、闻证据和经验证据？各自的优缺点是什么？（1） 传闻证据：在政策争论中被提供的基于故事和个人经历的证据；优缺点：传闻证据易于表明个人对这个问题的立场或鼓励人们相信一个特定的方式，但它们在严肃的分析中用处不大，因为它们对程序如何运作没有深入的研究。（2） 经验证据：基于观察和数据收集来验证一个关于科学问题或现象的假设的证据；优缺点：经验证据比传闻证据更有力的帮助我们理解事物怎样运作和为什么这样运作，但是科学研究的结果通常是有争议的和非主流的，有时候与主流期望相背。5、 公共政策的研究领域以及所涉核心问题包括哪些？（the fields of Public Policy Studies and th

4、eir central research questions）（1） 公共权威如何决定关注什么问题或事件？（2） 政府如何决定为解决那些问题做哪些措施？（3） 应当用什么评价在特殊问题和受关注事件中最好的政府回应？（4） 政府采取措施想要实现什么？那些目标实现了么？如果是的话实现到什么程度？没有的话，为什么？6、 公共政策问题的基本要素包括哪些？（1） 存在一种客观条件或情况（2） 它是被感知的（3） 是大多数人所感知到的一种情况（4） 价值、利益、要求的冲突（5） 需要、受剥夺、不满足感的产生（6） 团体活动过程（7） 权威当局认为有必要采取行动加以解决的问题7、 政策过程的多源流理论的基本

5、思想包括哪些？（1） 政治溪流：包含了政治立场和公众观点；（2） 政策溪流：包含了潜在的解决问题的方法；（3） 问题溪流：包括了问题的属性特征以及它是否在变好或变坏，是否突然进入公众并通过焦点事件被精英感知，是否可以通过可选择的可行政策溪流来解决；8、 简述政策过程的间断平衡理论的基本内容。它表明政策制定的特征是长期的稳定并伴随着突然的变化，突然的变化暴露了问题，因此也导致了政策变化的机会。9、 简述政策阶段模型存在的优势与不足。优点：（1） 它降低了政策制定的复杂性，使其易管理和分析，同时帮助我们对政策的理解；（2） 它超越了制定制度的范围，指出了一条可以让组织和个人相互影响的道路；（3）

6、因为它的简单性，它可以通过文化被广泛的应用，并且适用于各种模型的政府体系。（4） 引发深入研究政策过程阶段，成果丰硕；（5） 与常识一致，易于被接受、理解和应用；缺点：（1） 他把政策研究划分为三部分而不是作为一个整体，从而降低了制定一个统一的公共政策理论的可能性；（2） 政策阶段模型的直线型与政策实践不一致；a：在政策制定的时候问题还没有发现b：一些政策没有得到实施c：一些政策超过了期限还没有被终止10、 简述政策结构（体制）环境对公共政策的影响。（1）政策结构环境决定了政策制定主体的构成（2）政策结构环境影响政策执行的效率（3）政策结构环境影响政策的稳定性（4）政策结构环境规定了政策合法化

7、的边界（5）政策结构环境影响政策制定程序的科学化与民主化11、简述政策社会环境对公共政策的影响。（1）政策社会环境是公共政策制定的基础背景（2）政策社会环境影响公共政策的未来走向（3）政策社会环境影响公共政策的执行效果无：简述政策经济环境对公共政策的影响。（1）政策经济环境是制定、实施公共政策的基本出发点（2）政策经济环境是公共政策过程运行的必要条件（3）政策经济环境影响公共政策的经济目标和方向12、简述政治环境对公共政策的影响。（1）政治环境是公共政策议程设置的重要影响因素（2）政治环境影响公共政策执行效果（3）政治环境对公众参与公共政策具有决定性影响13、简述政策文化环境对公共政策的影响。

8、（1）文化环境决定公共政策运行的智力条件（2）文化环境影响公共政策运行的伦理、心理条件，权利意识与规则意识（3）文化环境影响公共政策的宣传效果14、哪些事项可以作为代表议案而提出？（1）制定法律 , 修改现行法律 , 解释法律的议案（2）需要由全国人大及其常委会决定的有关宪法实施中的重大问题的议案（3）应当由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项的议案15、哪些事项不应当作为代表议案提出？（1）国务院行政管理职权范围内的事项（2）应由地方各级人民代表大会和地方各级人民政府处理的地方性事务（3）人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项（4）政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务（5）其

9、他不属于全国人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项16、不应当作为代表建议的事项包括哪些？（1）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；（2）代转人民群众来信的；（3） 属于学术探讨、产品推介的；（4）没有实际内容的；（5）其他不应当作为代表建议、批评和意见的；17、简述立法机关在公共政策过程中的作用。（1）推动公共政策议程设置（2）推动公共政策合法化（Lou&Wei, P96-100）（3）进行公共政策监控（ Lou&Wei, P162-171）18、简述中国国务院在公共政策过程中的作用。（1）推动公共政策议程设置（2）制定公共政策（3）执行公共政策19. 简述议程的层次及各自的含义。(1)

10、全域议程: 议程的“最大”的水平，它包含了可能带来的和在一个社会或政治系统讨论了所有的想法。(2) 系统议程:任何问题，问题，或想法，可能在政策过程中的参与者认为，只要思想不属于成熟的社会，政治，思想，和法律规范。(3)制度议程: 目前正在考虑由政府机构的问题名单，如一个机构，立法机构，或者法院。(4)决策议程: 包含将要采取行动的政府机构的项目日程，如票据，法院的案件，或规定。20. 弱势群体可以通过什么方式将其关心的社会问题提到政策议程中？（ Two key ways in which traditionally disadvantaged groups expand the scope

11、of conflict ）21. 数字是社会现象的客观测量吗？为什么？数字是不是完全客观的措施的一个现象。数字是一个问题的指标；他们测量了潜在的问题，但他们没有潜在的问题本身一样。这些指标是有问题的（1）数字本身是可疑的准确性（2）即使一些措施是相当准确的，一个重要的问题是：是否该指标是衡量一个现象或目标的进展。（3）数字的使用可能会显着倾斜或扭曲的语言优势。有一个数和数据的解释之间的差异。22. 决策者在政策规划过程中必须清晰阐述的五个要素是什么？各个要素包含哪些问题？23. 强制性政策工具包括哪些？各自的优缺点是什么？（1）管制。管制是指政府通过一系列行政管理过程对个人和机构的行为做出要求

12、和规定的活动。（2）公共企业。公共企业也称国有企业，它可以被看作是管制的一种极端形式。一般认为，有三个普遍特征：第一，它们具有一定的公共产权；第二，公共企业需要政府对其进行某种程度的控制或者直接管理；第三，公共企业可以生产在市场上售的物品和服务，这不同于诸如国防或路灯此类的公共物品。（3）直接提供。由公共财政拨款并由政府及其雇员直接提供物品和服务，是一个基本的、最为常见的政策工具。24. 非强制性政策工具包括哪些？各自的优缺点是什么？25. 混合型政策工具包括哪些？各自的优缺点是什么？1）信息与规劝。信息传播是一种消极工具，政府向个人和公司提供信息并期待它们的行为发生预期的变化。2）补贴。补贴

13、是指政府（或者通过其代理）给个人、公司和组织的各种形式的财政转移，目的在于通过影响和改变受资助者对不同备选方案成本与收益的判断，促使其采取政府期望的行为。3）产权拍卖。这种工具假定市场是最有效率的资源配置工具。政府通过产权拍卖，在不存在市场的公共物品和服务领域建立市场。4）税收是一种法定的由个人或者公司向争睹的强制性支付。使用者付费是税收作为一种政策工具的创新应用形式，是管制和市场种政策工具的结合体。26. 请阐述公共政策“内在非公共性”的涵义及成因。(1)公共政策的阶级性(2) 公共政策的“负外部性”(3) 公共政策的“非普适性”27. 请阐述公共政策“外在非公共性”的涵义及成因。（1）公共

14、政策问题构建的非公共性（2）公共政策目标的短期性（3）公共政策执行的偏差性（4）公共政策过程的单方面性28. 简述政策执行研究兴起的理论与实践上的原因。29. 自上而下政策执行研究的基本假设包括哪些？30. 自下而上政策执行研究的基本假设包括哪些？31. 简述政策执行偏差的类型。32. 政策执行偏差产生的原因包括哪些？（1）政策执行主体素质低（2）公共政策本身不完善（3）公共政策执行中的利益冲突及驱使（4）公共政策体制不完善33. 有中国特色的政策执行的基本经验包括哪些？34. 请分析“上有政策，下有对策”现象的产生原因。你如何评价这一现象？如何避免这一现象的发生？35. 简述政策过程与政策结

15、果评估的三种路径所涉及的核心问题。36. 简述政策效果分析的三种研究设计。名词解释(28) 1. 公共政策：政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2. 政策规划: 指的是为解决某个政策问题而提出系列可接受的方案或计划，并进而制定出政策的过程。3. 政策合法化: 政策方案经由特定国家机关的审议、修改、通过、批准、签署、公布等程序而获得合法地位或成为法律的行为过程4. 政策法律化: 也称为政策立法。在现实生活中，政府的一些政策经过一段时间的实施和修改，已经适于成熟和稳定，为了增加政策的权威性，有必要经过立法程序使之上升为法律，这就是政策的法律化。5. Policy monopoly (政策垄断): 当国家对某个行业或某个企业进行政策扶持，其后果将可能造成其行业或企业在某个地区或某段时间内，其竞争对手被挤压出局。