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1、下载后可任意编辑，修改目 录第一章 总 论 11.1项目概况 11.2研究依据及范围 21.3结论 31.4建议 4第二章 项目建设的背景和必要性 52.1项目建设的背景 62.2项目建设的必要性 7第三章 项目服务需求分析 9第四章 项目选址与建设条件 114.1选址原则 114.2项目选址 114.3建设条件 12第五章 建设方案与设计 125.1建设规模与内容 125.2总体规划设计 135.3结构方案 185.4主要配套设备 195.5给水工程 205.6排水工程 225.7电气设计 235.8节能设计 26第六章 项目实施进度和招投标管理296.1项目实施进度 296.2招投标管理
2、31第七章 环境影响分析 317.1项目主要污染源分析327.2 环境保护措施及治理效果 35第八章 消防、安全与卫生防护 378.1 消防 378.2 劳动安全 388.3 卫生防护 39第九章 组织机构、运作方式与项目实施进度399.1 项目建设组织机构399.2项目运营组织机构 419.3劳动定员 42第十章 投资估算和资金筹措4210.1投资估算4310.2项目所需流动资金 4910.3资金筹措 49第十一章 经济和社会效益评价 5011.1 经济效益评价5011.2 社会效益评价 50第十二章 结 论 50 12.1 主要结论 50 12.2 建 议 51乡安监站建设 目 录第一章
3、总 论2第二章 背景、必要性及情况3第三章 建设作用5第四章 项目建设基本情况6第五章 建设方案11第六章 社会效益和经济效益15第七章 可行性研究结论16附录17第一章 总 论1.项目概要1.1项目名称：*县*乡安监站建设1.2项目概述：*乡地处*水库中游，东靠*远，南接*镇，西临*乡，北毗*乡。1995年撤区并乡时，原*乡并入*乡。全乡296.02平方公里，辖43个村377个组，总人口5.36万人。是全县唯一一个少数民族乡，也是全县的边远山区乡、贫困乡和*水库库区乡。在*乡政府实施安监站建设，对全乡安全生产工作起督促、引导、监管的作用。1. 3建设性质：新建 1. 4投资概算及资金来源：1
4、60万，财政拨款1. 5项目地点：*乡人民政府建设期限：12个月建设内容：建设*乡安监站，配备专业人员和装备，修建安监站办公楼及相关配套设备建设。1. 6项目申请人：周宏春1. 7 投资规模：160万元资金构成：基建投资110万元，设备投资30万元，流动资金10万元，其它费用10万元。1.8资金筹措：自筹20万元，申请上级专项资金经费140万元。第二章 背景、必要性及情况2.1项目建设背景及必要性。虽说乡里设有安全办，在安全生产管理工作中也发挥了一定作用，但在实际工作中，在履行安全管理职能工作中存在两大问题。2.1.1没有安全生产监管的行政执法权。工作中往往碰到这样的问题：检查发现问题很多，解
5、决的不多，给企业提出整改要求，有些企业不予理睬。下发整改通知书，一些企业不予执行，个别企业公开抵触，使安全办处于非常尴尬的地步。2.1.2安全办隶属乡政府，没有安全生产的行政执法权，不但安全执法工作出现“缺位”，而且基层安监机构也出现“空位”，使安全行政许可等业务工作出现“空档”。安全生产监管的工作重心在基层，重点在企业，难点在执法，要实现安全生产监管工作关口前移重心下移，逐步建立安全生产长效机制，就必须着力解决基层安监机构问题在我乡建设安监站。安监站不建设完善，安监工作难以到位，建设规范的安监站势在必行。2.2目前我乡存在的安全隐患：2.2.1加油站加油区与生活区并存。*目前仅有加油站2家，
6、位于*公路53公里处，有柴油、汽油加油机各一部。加油及食宿设一楼，二楼单建一塔楼，用于做饭，生活用火为燃化汽，存在安全隐患。2.2.2农用车等非营运车辆载客。*道路纵横交错，村、组公路众多，但因管护不力及设计不合理，绝大部分道路路状极差，安全系数低。因班车只跑*至*、*村一段，其余村组通行无班车，于是农用车载客及无牌、无证摩托车载人现象十分突出。安全隐患极大。我乡在河西片8个村，河东片25个村，因对河相望，车辆载客及非法营运等违法情况无法管控。2.2.3水上交通安全形势严峻。*处于*及江村的水路中点站，往来船只均停靠*码头。从*或*开出的船只经一路载客后到达*码头出现先超载后不超或先不超载后超
7、载等反反复复的现象，无法进行全线监管。加之，我乡无候船室，每逢雨季及节假日，旅客一哄而上造成上下客流十分混乱，极易发生安全事故。2.2.4小水电站生产安全措施不力。*目前投产的仅有*电站，因其生产质量问题，曾因水管爆裂冲毁房屋及农田部分，所幸没有造成人员伤亡。但其生产车间没有悬挂安全标识及进行严格的安全管护，安全形势不容乐观。*电站正在施工，至今拒与我乡签订安全生产责任书。2.2.5林木加工。我乡存在林木加工厂100余家，至今无1家悬挂安全生产标识，亦没有配备消防设施，机器施工无安全防护设施，安全隐患极大。2.2.6烟花爆竹的存放与销售隐患。现我乡有烟花爆竹销售点14家。除1家安全措施到位外，
8、其余13家都是零散摆放，随意存放，具同时销售打火机等易爆物品。每逢过年时，其余小店均销售烟花爆竹，烟花爆竹销售无法管控。2.2.7建筑工地的管理。目前楼房建筑工地，安全隐患大。一无安全标识，二无安全网，三是工人不佩戴安全帽，高空作业无安全绳。第三章 建设作用3.1项目建设作用分析3.1.1建设乡安监站可以解决基层安监执法权和安监工作一系列体制性矛盾，是一项有益的探索。目前，我国经济处于高速发展期，同时也是事故高发时期。但安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定只提到县（市）级安监机构的建设，实际上目前安监机构形成了“倒三角”，上大下小，乡安全办只有管理责任，没有行政执法权，安全生产违
9、法行为得不到及时处罚，工作处于无奈状态。这是新时期基层安全生产工作的一个突出问题。在我乡建设安监站巧妙解决了这一问题。安监站是县级安监局的派出机构，具备执法资格，县安监局委托其一定的执法权限（不是全部），这样就很好解决了基层安监机构执法权问题。3.1.2建设乡安监站实现了安全生产监管工作关口前移，重心下移。搞好安全生产工作，责任在企业，重点在基层，难点在执法，就必须实行关口前移，重心下移。建设乡安监站，充实一线执法力量，就较好地解决了这个问题，达到了这个目的。3.1.3建设安监站是实现安全生产工作“五个转变”，建立安全生产长效机制的有效途径。由于当前安全生产存在的生产力发展不均衡矛盾、结构性矛
10、盾、管理体制矛盾三大矛盾和非公有制中小企业发展中安全生产存在的突出问题，时代要求监管体制和机制、监管方式和手段等不断创新。建设乡安监站是安全生产监督体制和监管方式的创新，是实现国家提出的“五个转变”，建立安全生产长效机制的重要途径。安监站的宣传、执法、服务等工作在基层推进了安全生产监管工作从人治向法制的转变，推动了安全生产工作从被动防范向基层源头化管理转变，推动了安全生产工作由集中整治向规范化、经常化、制度化转变，推进了安全生产工作由事后查处向强化基层基础工作转变，推进了安全生产工作从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。第四章 项目建设基本情况4.1概况2006年6月27日，*乡安
11、监站正式挂牌成立。时 间乡主管领 导乡分管领 导职 务安监站站 长成 员2006.6.272008.1.26乡 长*乡党委副书记*2008.1.272009.1.26乡 长*乡人武部长副乡长*2009.1.27至今乡 长*乡宣统委员副乡长*4.2安全生产执法检查及隐患排查整改制度4.2.1执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则；4.2.2安全生产执法检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。4.2.3安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行，由主办安
12、监员负责。根据本辖区的实际情况，组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查，对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式，原则上每个企业每月检查不少于一次；对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产经营单位及场所要进行定期检查、监控，其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定；对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查；4.2.4安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况（即落实安全生产主体责任的情况）进行检查，重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表
13、为主。4.2.5检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或排除；不能当场纠正或排除的，应当下达责令改正指令书，并根据检查的实际情况选择下达强制措施决定书，明确监督整改责任人，督促企业按要求整改。4.2.6企业未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大安全问题，应当立即采取措施并及时报告县级安监部门或其他有关部门处理。4.2.7要建立完整规范的执法检查台帐和档案，档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月定期将执法检查情况报表报市及县级安监部门备案。4.3安全生产事故报告处理和统计分析制度4.3.1安监站接到事故报告后，应在3
14、0分钟内以书面形式（事故快报）准确、完整地向乡政府和县级安监部门上报事故情况，同时通知相关机构，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。必要时可越级上报事故情况。人员伤亡或财产损失发生变化时，应当及时做好事故续报工作。4.3.2报告事故的主要内容为：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施和其他应当报告的情况。4.3.3在做好事故报告工作的同时，及时赶赴事故现场，协助事故救援，支持、配合事故调查处理工作。4.3.4本着有事故报事故、无事故报平安的原则，每月定期向县级安监部门填报伤亡事故情况报表。4.3.5对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次，做到事实叙述清楚，原因分析准确，防范措施得当。4.3.6建立完整规范的安全生产事故台帐和档案，档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告及批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。4.4安全生产例会制度4.4.1安全生产例会分为周例会和季度例会：原则上周例会每周召开一次
