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1、小学预防校园拥挤踩踏事故应急预案（2023年9月修订）为了进一步加强学校安全工作，预防学生拥挤踩踏事故, 提高学生的安全意识，依据关于进一步加强中小学（幼儿 园）安全工作预防学生拥挤踩踏事故的通知精神，特制订 开元小学预防校园拥挤踩踏事故应急预案。一、成立“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组组长：副组长：成员：二、建立安全管理制度1分走楼梯制度：为避免学生集中上下楼梯时过于拥挤, 采取学生分走楼梯制度。（每个教室和办公室都张贴学生疏 散路线图）2 .在上课、出操、放学等上、下楼梯的过程中，建议适 当错开时间，分班级逐次下楼，并安排值班教师和楼层值班 教师在楼梯间维持秩序，管理学生。3 .学
2、生在校时间所有楼门全部打开。4 .温馨提示：安全慢行，严禁相互抢道。三、教学楼紧急疏散方案当教学楼发生危机时启动本方案1.当教学楼发生紧急情况时，由值班领导负责指挥全校 师生紧急疏散，并启动小学预防校园拥挤踩踏事件应急预 案。2 .当教学楼发生紧急情况时，各班由班主任、任课教师、 班长指挥学生，按照指定路线指定楼梯迅速疏散。3 .在疏散过程中学生们要服从学校领导及楼层值班教 师指挥、听从命令。有序、迅速疏散撤离。4 .学生疏散时要做到“三不，二要二即不拥挤、不打 闹、不搞恶作剧，要互相礼让、要安全疏散。四、建立“预防校园拥挤踩踏事件“安全教育制度1.开学初，各班主任要在班会课上强调分走楼梯的制
3、度。5 .经常性地教育学生要文明上下楼梯，做到“三不，二 要”即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、要安全 疏散。6 .安全办联合政教处要通过各种丰富多彩的活动，如： 团队活动、主题班会、黑板报、校园广播等多种途径和形式 对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育。7 .各班每学期开学初组织一次主题班会，班主任与学生 一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故的发生以及拥挤踩踏 事件发生后如何保护自己。8 .安全办每月组织一次紧急疏散演练，使学生掌握紧急 情况下疏散的路线，适应危机状态下的心理氛围和环境，提高学生应对突发事件的实际能力。五、建立“预防校园拥挤踩踏事件“安全检查制度每学期初、学期中，由安
4、全办、政教处、教务处组成联 合检查组，对教学楼、办公楼、宿舍楼的楼道、楼梯等各种 设施和照明设施进行检查，限期维修，确保安全使用。六、校园拥挤踩踏事件的处置原则牢固树立“安全第一”的指导思想，增强政治意识、大 局意识和责任意识，坚持“谁主管、谁负责”的原则，杜绝 对隐患认识不足、长期忽视的*思想，要居安思危，立足防 患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来 的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障。超前工作，掌 握主动，备好专项应急处置预案，建立防范非自然灾害类拥 挤踩踏事件发生的长效机制，增强防范拥挤踩踏事件的意识 和应对能力，做到有备无患。七、善后处理工作1 .校园拥挤踩踏事件调
5、查工作，由学校组织“预防校园 拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员进行调查，并及时上 报镇教委、县调查结果，重特大拥挤踩踏事件，由上级教育 行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教 育行政部门报告调查结果。2 .校园拥挤踩踏事件发生后，学校要及时组织“预防校 园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组成员做好善后处理工作, 积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社 会稳定。3 .对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作 中表现突出的教师，或有特殊贡献的班级和个人，可给予表 彰和奖励。4 .对在预防、处置校园拥挤踩踏事件中和善后处理工作 中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们
6、隐瞒、缓报、 谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及 其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，给予 纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。实验小学突发事件应急处置预案学校根据国突发事件应对法、关于印发教育系统突 发公共事件应急预案的通知、关于印发影响校园安全稳定 事件应急预案的通知、教育系统突发事件应急处置工作方 案（试行）等文件精神，为构建学校预防各类突发事件发 生的长效机制，积极做好学校突发事件的应急处置工作，保 障学校全体学生与教职工的生命财产安全，维护正常的教育 教学秩序，特制定本方案。一、工作目标全面贯彻落实以“平安XX”、“和谐校园”建设为目标
7、, 牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”理念，坚持“安 全第一、预防为主”的方针，有效预防、及时控制和妥善处 置我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力， 建立健全应急机制，最大程度预防和减少突发事件及其造成 的危害，保障学校全体学生与教职工的生命财产安全和学校 财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定。二、工作原则学校突发事件应急处置工作应坚持的原则：（一）坚持“预防为主、依法处置”的原则；（二）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全员参 与”的原则；（S）坚持“管业务必须管安全”的原则；（四）坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主 办、谁负责”的原则。三、适用范
8、围本方案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置 工作。四、事件种类学校突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、 重大财产损失或危及教育教学秩序的紧急事件。按照突发事 件的性质、演变过程和发生机理，主要分为以下几类：（一）校园安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生 的各种非法集会、游行、静坐、示威、请愿；学生罢课、教 师罢教、集体罢餐、聚众闹事、打架斗殴、拥挤踩踏等； 大规模群体性上访或越级上访；各种非法传教活动、政治性 活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失 踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件；因招生政策、 学区调整、不规范办学等引发的；学校楼堂馆舍等发生的 火灾事故
9、，外出实践活动等课外集体活动事故，体育课、艺 术展演、运动会意外伤害以及大型群体活动公共安全事故、 校车及校园重大安全交通事故等。（二）外籍人员或境外人员的突发事件。主要指外籍人 员或境外人员来学校学习、工作遇到的由人为或自然原因造 成的死亡事件以及涉及其本人的政治、刑事、民事、治安案 件等。（S）校园事故灾难类突发事件。包括：校园建筑物倒 塌、建筑部件脱落事故；重大环境污染、生态破坏事故；校 园水面、冰面溺水事故；触电亡人事件、煤气中毒事故；造 成重大影响和损失的后勤锅炉、供水、电、气、热、油等事 故；食堂安全事故；危化品泄漏、爆燃和特种设备事故，影 响学校安全和稳定的其他突发灾难事故等。（
10、四）校园网络和信息安全类突发事件。包括：利用校 园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动； 窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后 果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。（五）校园公共卫生类突发事件。包括：发生在学校的 集体性食物中毒事故、传染病疫情、群体性不明原因疾病、 因预防接种或预防性服药造成学校人员急性中毒事件；学校 所在区域发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共 卫生事件，如非典、禽流感、手足口病等严重影响公众安全 的公共卫生事件等。（六）自然灾害类突发事件。包括：气象、海洋、洪水、 地质、森林、地震灾害以及诱发的各种次生灾害等。（七）学校招生咨询
11、及考试组织类突发事件。包括：在 考试实施等环节发生的大规模舞弊及其他突发安全事件；招 生报名现场突发公共事件等。（A）舆情类突发事件。包括平面媒体、网络媒体、微 信、微博、论坛等媒体出现我校负面新闻，快速传播、扩散， 已经或可能对学校带来不良影响的突发事件。（九）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。五、工作任务及分工（一）校园大规模群体性上访或越级上访、舆情类等突 发事件的处置；学校发生的校园内外涉及教师的各种非法集 会、游行、静坐、示威、请愿；教师罢教、集体罢餐、聚众 闹事、打架斗殴等；各种非法传教活动、政治性活动；教 师非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事 件；外出学习培训
12、等集体活动事故。分管领导：校长负责部门：行政效能中心参与部门：书记室、副校长室、教师发展中心、学生发 展中心、发展服务中心等。（二）涉外机构及外籍人员发生的突发事件的处置在学校就读的外籍人员子女发生社会安全类、事故灾难 类、公共卫生类、自然灾害类等突发事件的处置。分管领导：校长负责部门：行政效能中心参与部门：书记室、副校长室、教师发展中心、学生发 展中心、发展服务中心等。（S）校园安全类突发事件的处置学校发生的校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、 静坐、示威、请愿；学生罢课、集体罢餐、打架斗殴、拥挤 踩踏等；学生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和 社会稳定的事件；学生外出实践活动等课外集
13、体活动事故。分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、教师发展中心、发展服务中心、 行政效能中心等。（四）校园事故灾难类突发事件的处置1 .校园建筑物倒塌、建筑部件脱落事故；重大环境污染、 生态破坏事故；校园水面、冰面溺水事故；触电亡人事件、 煤气中毒事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、 热、油等事故的处置。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：学生发展中心、教师发展中心、行政效能中 心等。2 .食堂安全事故，集体性食物中毒事故。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：学生发展中心、教师发展中心、行政效能中 心等。3 .化学危险
14、品泄露爆燃事故、校园网络和信息安全类突 发事件的处置。分管领导：后勤总务主任负责部门：发展服务中心参与部门：教师发展中心、行政效能中心、学生发展中 心等。（五）校园公共卫生类突发事件以及体育课、艺术展演、 军训、运动会意外伤害、大型群体活动等公共安全事故的处 置分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、教师发展中心、发展服务中心、 行政效能中心等。（六）自然灾害类、社会治安类、校园暴力类突发事件 以及校车及交通安全事故、学校火灾事故等突发事件的处置 分管领导：主管安全工作副校长负责部门：学生发展中心参与部门：副校长室、发展服务中心、行政效能中心、 教师发展中心等。（
15、七）因招生工作、不规范办学及考试类突发事件的处 置分管领导：主管教学工作副校长负责部门：教师发展中心参与部门：副校长室、行政效能中心、学生发展中心等。（A）以上未涉及到的突发事件应急处置，按学校校长 批示办理。六、应急处置（一）事件报告。报告时限：学校发生各种突发事件后， 按照隶属关系在第一时间内，通过电话、移动终端、书面等 形式向区教育主管部门安管办报告。事发30分钟内口头报 告基本情况，1小时内书面报告详细情况。在整个事件处置 过程中学校随时保持通讯联系，做好全程跟踪续报工作。报告内容：突发事件基本情况，包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度以及人员伤亡的基本情况；事件起因、 背景、性质判断和影响程度评估；学校及学校有关部门已采 取的措施；校内外公众及媒体等方面的反应；事态发展状态、 处置过程和结果；需要报送的其他事项等。(二)处置程序。突发事件后，学校在第一时间报告上 级主管部门及相关领导的同时，学校相关部门联合进行研判, 并按照事件等级，立即启动应急预案，并按照局领导指示要 求迅速开展工作。同时，学校要进一步核实情况，并将处置 情况进行跟踪报告。突发事件发生后，学校要安排专人关注社会舆情，如有 媒体关注并有负面言论，形成较大舆情，学校是第一责任主 体，要全程参与应对处置，在积极应对的同时，及时向区教 育主管部门办公室报告，并根据舆情的发展
