《万宁市2021年生产安全事故评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《万宁市2021年生产安全事故评估报告.docx（107页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、万宁市 2021 年生产安全事故评估报告委托单位：万宁市应急管理局编制单位：海南硕康安全咨询服务有限公司 二零二二年八月目录一、“4.22”礼纪镇金泰南燕湾别墅区施工人员高处坠落事故 2二、“6.18”万州大道 1 号中国建设银行装修工地工人触电死亡事故 12三、 加神线 1KM 处(滨湖建材城前路段)20210514 道路交通事故 32四、海南环岛高速公路 111KM+700M 处 20210515 道路交通事故 41五、海榆东线 167KM+800M 处 20210613 道路交通事故 48六、莲兴大道奥特莱斯公交车站前路段 20210622 道路交通事故 55七、海南环岛高速公路 131
2、KM+400M 处 20210722 道路交通事故 64八、专家评审签字 72九、专家资质证书 731一、“4.22”万宁市礼纪镇金泰南燕湾别墅 区施工人员高处坠落事故( 一) 事故基本情况2021 年 4 月 22 日上午 9 点 37 分许，在万宁市礼纪镇南 燕湾金泰别墅区 B76 栋别墅发生一起高处坠落事故，刘治保 在施工过程中从二楼坠落，4 月 27 日医院下病危通知。事故 目前造成 1 人重伤。直接经济损失约 120 万元。(二) 事故调查、取证、处理、结案情况安全生产事故发生后、万宁市政府的事故调查处理指导 思想能够严格按照中华人民共和国安全生产法及生产 安全事故报告和调查处理条例
3、 (国务院令第 493 号) 等国 家有关法律、法规的要求组成事故调查组，按照科学严谨、 依法依规、实事求是、注重实效、“四不放过”的要求，进 行调查工作，查明事故发生的原因和性质，查清事故责任单 位和责任人在事故中承担的责任，并提出责任追究处理建议 和整改措施，形成事故调查报告，并提交、批复、处理、结 案归档。此起安全生产事故基本做到：事故发生时，有报警、接警、信息传送、联动、启动现场应急救援；事故发生后市政 府及时成立事故调查组，按照职责分工进行调查取证，派员 到现场勘查，进行物证提取、收集资料，并对相关人员进行 询问笔录。调查组成员开会讨论研究分析事故发生的原因， 确定事故性质、责任人员
4、和责任单位，并汲取事故教训提出2事故整改防范措施，形成事故调查报告。将事故调查报告提 交万宁市人民政府批复后并对相关责任人员和单位依法处 理，后结案归档。(三) 评估工作组织及开展情况“4.22”万宁市礼纪镇金泰南燕湾别墅区施工人员高处 坠落事故结案后，市应急局、市综合行政执法局、市总工会、 市住建局、礼纪镇政府抽调人员等单位组成事故评估小组， 制定事故评估方案，并按照方案中的评估表 (见表 1) 对事 故处置进行评估。( 四) 事故责任人员责任落实情况1、刘治保安全意识不强，在施工过程中不戴安全帽、 各种安全保障措施不到位，对事故负有一定责任，由于刘治 保已在事故中受伤至今昏迷不醒，建议免于
5、追究其责任。2、王佑杰是该工程的承包方。在报建未获批准的情况 下,私 自开工建设，并组织无施工资质、无建筑施工专业技 术的个体施工人员进场施工，对事故的发生应负一定的责 任， 同时对该起事故存在迟报、瞒报的行为，建议由市综合 行政执法局按安全生产事故报告和调查处理条例第三十 六条和第三十八条对其进行处罚 24448 元。(五) 事故责任单位追究落实情况金泰南燕湾物业服务中心未按住宅室内装饰装修管理 办法要求业主进行装修报备，建议由市住建局在行业内对3其通报批评。(六) 事故发生单位整改防范措施落实情况无(七) 事故发生地政府部门整改防范措施落实情况1、强化值班值守和事故报告制度。市住建局已按要
6、求 召开会议布署，深刻吸取教训加强对物业和施工队的管理， 完善事故报告制度确保发生事故能得到及时处理，同时市住 建局组全市各小区物业开展安全检查，要求小区物业企业完 善住户装修报备手续，真正从源头上杜绝与遏制无装修资质 的个人和公司擅自进行装修的行为，防止事故的发生。2、进一步加强安全生产教育培训，加强施工人员的安 全意识。推进建筑施工人员安全生产宣传教育，各镇 (区) 已在办公场所、老年活动中心设置板报、宣传栏，在重点地 段悬挂安全生产宣传横幅、固定标语；在农村集市、商场等 场所设置安全宣传栏 (牌) 、橱窗，重点宣传建筑施工人员 防火、防触电、防爆炸、防坍塌、防交通、防坠落事故等安 全意识
7、培训， 同时还要加强农村建筑队的安全监督和管理、 规范农村建房，消除安全隐患。3、切实小区装修建设工程安全监管。住建局等有关行 业主管部门，要进一步加强房屋建筑报建工作的监督和指 导，按照“管行业必须管安全”职责规定，加切实做好建筑 行业领域安全监管工作。4(八) 存在问题和建议1、事故单位报告事故应当包括事故信息接收、流转与 报送情况、 已经采取的措施和其他应当报告的情况。事故报 告应当遵照完整性的原则，尽量能够全面反映事故情况。2、事故案卷管理属于安全生产监管档案的重要组成部分，其应归档的文件资料包括事故报告及领导批示；事故调 查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内 部分工、
8、调查组成员名单及签字等；事故抢险救援报告；现 场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、 录像，勘查过程中形成的其他材料等；事故技术分析、取证、 鉴定等材料，包括技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪 器等现场提取物的技术检测或鉴定报告以及物证材料或物 证材料的影像材料，物证材料的事后处理信况报告等；安全 生产管理情况调查报告；伤亡人员名单，尸检报告或死亡证 明，受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明；调查取证、谈话、 询问笔录等；其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证 材料，包括事故责任单位营业执照及有关资质证书复印件、 作业规程及图纸等；关于事故经济损失的材料；事故调查组 工作简报；与事
9、故调查工作有关的会议记录；其他与事故调 查有关的文件材料；关于事故调查处理意见的请示(附有调 查报告)；事故处理决定、批复或结案通知；关于事故责任 认定和对责任人进行处理的相关单位的意见函；关于事故责5任单位和责任人的责任追究落实情况的文件材料；其他与事 故处理有关的文件材料。(九) 评估组评估意见“4.22”万宁市礼纪镇金泰南燕湾别墅区施工人员高处 坠落事故处置基本上做到了事故原因不查清楚不放过；事故 责任单位和人员不受到处理不放过；但无明确现场救援情 况，死亡时间和相关人员受教育记录且无事故发生单位整改 措施落实记录。6表 1 生产安全事故调查处理核查评估表“4.22”万宁市礼纪镇金泰南燕
10、湾别墅区施工人员高处坠落事故事故发生单位联系人王佑杰事故发生地点万宁市礼纪镇金泰南燕湾别墅区 B76栋别墅时间2021.4.22相关单位金泰南燕湾物业服务中心阶段项目内容核查意见(1) 准 备 阶 段(1.1) 事故 基本情况2021 年 4 月 22 日上午 9 点 37 分许，在万宁市礼 纪镇南燕湾金泰别墅区 B76 栋别墅发生一起高处坠落 事故，刘治保在施工过程中从二楼坠落，4 月 27 日医院下病危通知。事故目前造成 1 人重伤。事故发生时间、地点、过程情况较为清楚。(1.2) 成立 调查组市应急局、市综合行政执法局、市总工会、市住 建局、礼纪镇政府抽调人员等单位组成事故调查组。依法成
11、立事 故调查组(2)(2.1) 现场勘查事故发生后，市应急局到事发现场， 了解事故发 生情况相关部门人员及时到现场勘查(2.2)物证现场照片现场笔录照片清晰现场笔录规范7调 查 取 证 阶 段提取(2.3) 收集资料相关人员身份证、赔偿协议书等资料齐全(2.4)证人证言相关证人证言笔录齐全询问笔录规 范、笔录齐全(2.5) 评估损失事故直接经济损失 120 万元合法合规，善后处理及时到位(2.6) 应急 处置评估拨打 120 急救电话相关单位和个人有应急处置行为(3)分析阶段(3.1) 原因 分析直接原因施工过程施工人员，没有按照建筑施工规范进行 操作，施工人员违章作业，在施工过程中没有按照规
12、 定佩戴安全绳和安全帽造成事故。事故间接原因1.施工方无任何资质和施工条件，违规组织施工， 对施工现场缺乏安全管理。2.施工现场管理混乱，安全生产措施不到位。事故原因分 析合理83.施工人员安全意识不强，在施工过程中不戴安 全帽、各种安全保障措施不到位，缺乏最基本的安全 防范意识。(3.2) 事故定性一般生产安全责任事故准确(3.3)责任分析1.施工人员刘治保安全意识不强，在施工过程中 不戴安全帽、各种安全保障措施不到位，对事故负有 一定责任。2.王佑杰是该工程的承包方。在报建未获批准的 情况下,私自开工建设，并组织无施工资质、无建筑施 工专业技术的个体施工人员进场施工，对事故的发生应负一定的
13、责任。准确(3.4)责任追究和落实1.施工人员刘治保安全意识不强，在施工过程中 不戴安全帽、各种安全保障措施不到位，对事故负有 一定责任，由于刘治保已在事故中受伤至今昏迷不醒， 建议免于追究其责任。2.王佑杰是该工程的承包方。在报建未获批准的 情况下,私自开工建设，并组织无施工资质、无建筑施 工专业技术的个体施工人员进场施工，对事故的发生 应负一定的责任， 同时对该起事故存在迟报、瞒报的 行为，建议由市综合行政执法局按安全生产事故报 告和调查处理条例第三十六条和第三十八条对其进 行处罚。3.金泰南燕湾物业服务中心未按住宅室内装饰合法合规9装修管理办法要求业主进行装修报备，建议由市住建局在行业内
14、对其通报批评。(3.5)防 范整改措施1.强化值班值守和事故报告制度。市住建局已按 要求召开会议布署，深刻吸取教训加强对物业和施工 队的管理，完善事故报告制度确保发生事故能得到及 时处理， 同时市住建局组全市各小区物业开展安全检 查，要求小区物业企业完善住户装修报备手续，真正 从源头上杜绝与遏制无装修资质的个人和公司擅自进 行装修的行为，防止事故的发生。2.进一步加强安全生产教育培训，加强施工人员 的安全意识。推进建筑施工人员安全生产宣传教育， 各镇 (区) 已在办公场所、老年活动中心设置板报、 宣传栏，在重点地段悬挂安全生产宣传横幅、 固定标 语；在农村集市、商场等场所设置安全宣传栏 (牌) 、 橱窗，重点宣传建筑施工人员防火、防触电、防爆炸、 防坍塌、
