“健康南通2030”规划纲要.docx

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1、“健康南通 2030 ”规划纲要 目 录序 言第一章规划背景第二章总体战略第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章重点任务第一节全民健康素养提升行动(一)完善全民健康教育体系(二)倡导全民健康生活方式(三)加强心理健康促进(四)建设健康城市和健康村镇 第二节 全民身体素质提高行动(一)加强全民健身场地设施建设(二)健全全民健身服务网络(三)广泛开展全民健身运动(四)提升全民健身指导服务水平 2 第三节 健康环境绿色发展行动(一)加强影响健康的环境问题治理(二)推进城乡环境综合整治(三)建立健康环境与健康监测评价制度(四)深入开展爱国卫生运动 第四节 医疗服务提优行动(一)健全医疗服务体

2、系(二)创新医疗卫生服务供给模式(三)加强基层医疗卫生服务体系建设(四)提高医疗技术水平(五)加强医疗质量安全管理 第五节 公共安全保障行动(一)加强食品安全监管(二)加强药品、医疗器械安全监管(三)强化安全生产和职业健康(四)促进道路交通安全(五)预防和减少人身伤害(六)加强口岸公共卫生第六节 突发事件应急能力提升行动(一)加强卫生应急体系建设(二)全面提升防灾减灾救灾能力(三)大力提升全民自救互救能力 3 第七节 公共卫生服务维护健康行动(一) 推进公共卫生体系现代化建设(二)全面防控重大疾病(三)完善计划生育服务管理(四)推进基本卫生计生公共服务均等化 第八节 重点人群健康服务行动(一)

3、加强妇女儿童健康管理和疾病防治(二)顺应老龄化健康需求(三)维护残疾人健康(四)强化慢性病人群防控第九节 中医药复兴传承行动(一)提升中医药服务能力(二)发展中医治未病服务(三)推进中医药传承创新第十节 健康保障完善行动(一)完善基本医疗保险制度(二)强化重大疾病医疗保障(三)建立长期护理保险制度(四)积极发展商业健康保险(五)完善药品供应保障体系第十一节 健康产业发展行动(一)发展健康服务新业态 4 (二)优化社会办医格局(三)打造健康产业园区(四)促进医药产业发展(五)加快发展健身休闲运动产业 第十二节 智慧健康工程建设行动(一)健全健康信息服务平台和网络(二)加强医疗卫生机构信息化建设(

4、三)推进医疗健康互联网服务(四)促进医疗健康大数据应用第四章支撑保障第一节深化体制机制改革第二节加强健康人力资源建设第三节完善健康筹资机制第四节进一步加强科技创新第五节促进健康交流合作第五章组织实施第一节加强组织领导第二节加强健康法治建设第三节凝聚社会共识第四节强化监测评估 5 序 言健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的重 要基础。党的十九大对决胜全面建成小康社会作出战略部署， 对 实施健康中国战略、完善国民健康政策提出明确要求。为贯彻落 实健康中国发展战略， 进一步提高我市人民群众健康水平，深入 推进健康南通建设， 根据“健康中国 2030”规划纲要“健康 江苏 2030”规划

5、纲要等文件精神，特制定本规划纲要。本规 划纲要是建设健康南通的行动纲领， 是党委、政府履行相关职责 的重要依据。 6 第一章 规划背景改革开放以来， 特别是近年来， 全市卫生与健康事业取得了 显著成就，医疗卫生体系日益健全、综合服务能力不断提升， 医 疗保障水平稳步提高， 城乡环境面貌明显改善， 全民健身运动蓬 勃发展，人民健康水平持续提升。2017 年，我市人均预期寿命 达到 81.86 岁， 婴儿死亡率、 5 岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡 率分别下降到 2.91 、4.17和 7.32/10 万，达到高收入国家 平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要的健康基础。同时， 由于工业化、城镇化、

6、人口老龄化， 以及疾病谱、生态环境及生 活方式不断变化，也给维护和促进健康带来了新的挑战， 健康服 务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域 发展与经济社会发展的协调性有待增强， 需要从战略层面统筹解 决关系健康的重大和长远问题。当前乃至今后相当长一段时间，是全面贯彻党的十九大精 神， 落实 “四个全面”战略布局要求， 加快建设上海大都市北翼 门户城市，打造 “经济中心、交通枢纽、创新之都、花园城市”的 关键时期。南通健康领域的改革发展要与城市发展的新目标、新定 位相匹配，与创新驱动发展、经济转型升级相协调。到 2030 年， 南通经济持续稳定增长将为维护人民健康奠定坚实的物质

7、基础， 信息技术与医药科技发展为提高健康服务水平提供有力的技术 7 支撑， 人民群众日益增长的多样化、多层次健康服务需求为健康 领域发展开拓了新空间， 全面深化体制机制改革将为健康南通构 建良好的制度保障。必须紧紧抓住战略机遇，进一步增强责任感、 使命感， 坚持人民共建共享的卫生与健康工作方针， 主动适应人 民群众的健康需求， 以基层为重点， 以改革创新为动力， 预防为 主， 中西医并重，把健康融入所有政策。从健康影响因素的广泛 性、社会性、整体性出发， 从健康服务供给侧和需求侧同时发力， 强化跨部门协作和社会联动，紧紧依靠人民群众，共同推进健康 南通建设。全面提高人民健康素质， 实现人民健康

8、与经济社会协 调发展， 为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新 南通作出积极贡献。第二章 总体战略第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大精神， 按照 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略 布局， 认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧 围绕 “聚力创新、聚焦富民， 高水平全面建成小康社会”，深入 实施健康中国战略， 坚持把人民健康放在优先发展的地位，以新 时期卫生与健康工作方针为指引，以 “共建共享、全民健康”为 主题， 以提高人民健康水平为核心， 把健康南通作为民生基础工 8 程，将健康融入所有政策，通过普及健康生活、优化健康

9、服务、 完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业， 加快转变健康领 域发展方式， 全方位、全周期保障群众健康， 加快提高人民群众 健康水平，显著改善健康公平， 为建设 “经济强、百姓富、环境 美、社会文明程度高”新南通提供有力保障。第二节 基本原则健康优先，协调发展。把健康放在优先发展的战略地位， 将大健康理念融入公共政策制定实施全过程。立足全人群和全生 命周期， 加快形成有利于健康的社会氛围、生活方式、生态环境 和经济社会发展模式， 形成大健康治理格局， 促进健康与经济社 会协调发展。需求导向， 改革创新。围绕影响群众健康的主要因素， 制约卫生与健康事业发展的重大问题，加快重点领域和关键环节

10、 改革步伐，发挥科技创新和信息化的支撑作用， 推进健康领域的 理论创新、制度创新、管理创新和技术创新， 形成促进全民健康 的制度体系。均衡发展， 公平可及。以农村和基层为重点，推动健康 领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性， 逐 步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异， 实 现全民健康覆盖，促进社会公平。科学发展， 转变模式。把握健康领域发展规律， 坚持预 防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医 9 疗卫生服务体系， 推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到 质量效益提升的绿色集约式发展。政府引导， 共建共享。强化政府在健康领域的领导、保 障、管

11、理和监督责任， 统筹社会、行业和个人三个方面， 形成维 护和增进健康的强大合力，激发个人健康意识， 提高健康素养， 形成人人参与、人人享有、热爱健康、追求健康、促进健康的社 会氛围。第三节 发展目标到 2020 年，政府公共政策充分体现健康理念，建立与南通 经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以居民健康 为中心的整合型医疗卫生服务体系，基本公共健康服务公平享 有， 多层次健康服务和健康保障体系进一步完善，绿色安全的健 康环境基本形成，健康产业规模和质量显著提升，基本实现健康 公平， 居民健康水平进一步提高，建成环境宜居、社会和谐、人 群健康、服务便捷、富有活力的省级健康城市示范市。到

12、 2030 年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健 康领域整体协调发展， 健康生活方式得到普及， 健康服务优质公 平， 健康产业成为城市支柱性产业之一， 人人享有高质量的健康 服务和高水平的健康保障，全民健康水平大幅提高， 生活质量不 断提升， 城乡居民主要健康指标达到国内先进水平，打造成长三 角北翼医疗健康服务高地。到 2030 年具体实现以下目标： 10 人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030 年 人均预期寿命达到 83 岁以上，人均健康预期寿命显著提高。健康生活得到全面普及。全民健康素养大幅提高， 健康 生活方式得到全面普及， 有利于健康的生产生活环境基本形成， 食品

13、药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服 务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立， 健康科技创新 整体实力位居全省领先， 健康服务质量和水平明显提高， 健康服 务供给更加有效。健康保障政策更加公平。健康保障体系进一步健全完 善， 城乡、区域和人群健康保障差异明显消除。公共安全体系不 断完善， 群众生命更加安全。健康产业规模显著扩大。建立覆盖全生命周期、 体系完 整、结构优化的健康产业体系， 打造一批具有知名品牌和良性循 环的健康产业集群，成为全市重要支柱性产业。健康促进制度体系更加完善。有利于健康的政策体系进 一步健全，大卫生、大健康机制

14、基本形成，健康领域治理体系和 治理能力基本实现现代化。 11 健康南通建设主要指标领域序号指 标2017 年2020 年2030 年健康水平1人均预期寿命 (岁)81.8682832婴儿死亡率 ()2.91保持较好控制水平保持较好 控制水平35 岁以下儿童死亡率 ()4.17保持较好控制水平保持较好 控制水平4孕产妇死亡率 (1/10 万)7.32保持较好控制水平保持较好 控制水平5城乡居民达到国民体质测定 标准合格以上人数比例 (%)94.59596健康生活6居民健康素养水平 (%)22.825307经常参加体育锻炼人数比例 (%)374045健康服务与保障障8重大慢性病过早死亡率 (%)10.411109每千常住人口执业(助理) 医 师数(人)2.572.73.510个人卫生支出占卫生总费用 的比重 (%)3028 左右25 左右健康环境11空气质量达到优良天数的比 例 (%)72.973.7持续改善12地表水省级以上考核断面优 于类水质的比例 (%)67.774.2持续改善13农村无害化卫生户厕普及率 (%)95.2