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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)(公示稿)项 目 名称：三亚市南山“四个”交通配套工程项目安置区建设单位 ( 盖章): 三亚市崖州区项目推进服务中心编制日 期： 2022年9月中 华人民共和国生态环境部制、建设项目基本情况建设项目名称三亚市南山 “ 四个一” 交通配套工程项目安置区项目代码2018-460200-48-01-011857建设单位联系人联系方式建设地点海南省三亚市崖州区南山旅游景区入口沿 G225 国道西往 1.3 公里处地理坐标（E: 109 度 11 分 40.620 秒，N: 18 度 19 分 5.041 秒）建设项目行业类别四十四、房地产业； 97 、房地产开发、商
2、 业综合体、办公用房 等用地面积（m2） /长度（km）66677.46建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门（选填）/项目审批（核准/ 备案）文号（选填）/总投资（万元）29270环保投资（万元）1743环保投资占比（%）5.9施工工期12 个月是否开工建设否是： 专项评价设置 情况本项目涉及南山风景名胜区，因此编制生态环境影响专项报告规划情况规划文件名：三亚热带海滨风景名胜区南山景区详细规划（2021 年 1 月修订版）规划审查机关：国家林业和草原局规划审查文号：林保发202
3、117 号规划批复日期：2021 年 2 月 26 日规划名称：三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）审批机关：海南省人民政府审批文件名称：海南省人民政府关于三亚崖州湾科技城总体规划的批复审批文件文号：琼府函201951 号规划批复日期：2019 年 5 月 11 日1规划环境影响评 价情况规划环评文件名：三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书规划环评审查机关：海南省生态环境厅规划环评审查文号：海南省生态环境厅关于三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查意见的函（琼环函2019241 号）规划及规划环境影响评价符合性分析1 、与规划相符性分
4、析项目位于三亚市崖州区南山旅游景区入口沿G225国道西往1.3公里 处，用地性质为风景名胜设施用地、旅游建设用地和乡村建设用地，详 见附图8 ，拟在项目地上建设安置区及其配套设施，其中配套道路建设 在用地性质为风景名胜设施用地上，占地0.0570公顷；园林绿化建设在 用地性质为旅游建设用地上，占地0.0029公顷；安置房及其他配套设施 建设在用地性质为乡村建设用地上，占地6.5782公顷，符合三亚市总体规划（空间类2015年-2030年）要求。根据三亚热带海滨风景名胜区南山景区详细规划（2017-2030）， 规划的五类功能区为风景游览区、滨海景观区、生态保育区、旅游服务 区和村民生活区，本项
5、目属于规划的五类功能区中村民生活区的安置 区，详见附图7 。本项目符合三亚热带海滨风景名胜区南山景区详细规划（2021年1月修订版）要求。根据三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035），规划总体空 间结构为“双港双城五组团、一河六湖数溪连、百村千顷南繁技田 ”。 本项目所在地位于“五组团 ”中的“南山佛教文化圣地组团 ”，根据用 地布局图，本项目用地属于村庄建设用地，见附图13。符合三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）要求。2 、与规划环评相符性分析根据三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书， 基于“绿色发展 ”的环境准入负面清单中的总体要求明确规定了崖州湾
6、 地区规划目标为全面建成高标准生态空间加历史文化特色空间的生 态文明新区骨架体系。大气、水体和近海海域质量持续优良，生态环境持2续保持 全国一流。 针对崖州湾地区本身的自然条件和未来发展的方向。对生态空间、城镇生活 等提出普适性生态环境准入清单。（1）针对全区生态空间普适性管控要求1）空间布局约束项目位于三亚市崖州区南山旅游景区入口沿G225国道西往1.3公里 处，项目南侧距二级生态红线区有370.92米，不在生态红线范围内，不 属于禁止开发建设活动。项目用地性质为风景名胜设施用地、旅游建设 用地和乡村建设用地，不存在林业、耕地转化为建设用地。项目周边都 是陆地，没有海洋，且项目施工期和运营期
7、生活污水经过生化池预处理 后排入南山“三个一 ”污水处理站，固废有生活垃圾等通过修建垃圾房 对垃圾进行分类收集，统一由环卫部门定期清运，所以本项目不存在对 海洋环境的影响。项目用地面积约66677.46平方米（100亩），主要建 设内容包括新建建筑配套设施、新家住宅外立面改造、道路、园林绿化、 给排水、照明电讯、燃气等配套工程。建设项目的类型、规模、强度、高度和位置都是符合的，是属于允许开发建设活动。2）污染物排放管控项目施工期水污染主要是施工废水和施工人员生活废水，施工废水 设置沉淀池等临时设施，施工废水经沉淀后用于施工场地喷水抑尘循环 使用，不外排；施工人员生活污水经化粪池预处理后回用于项
8、目区绿化 和道路浇洒。运营期水污染主要是居民生活污水，生活污水经化粪池预 处理后排入南山“三个一 ”污水处理站。通过采取措施，水污染得到控制，对环境影响小。（2）针对全区城镇空间水环境普适性管控要求1）空间布局约束项目施工期和运营期产生的污水通过预处理后最终排入南山“三个 一 ”污水处理站统一处理。不属于禁止开发、限制开发，属于允许开发建设活动。2）污染物排放管控污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处3置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。（3）针对全区城镇空间大气环境普适性管控要求1）空间布局约束项目施工期产生的扬尘采取场地洒水降尘、施工过程中设置防尘 网、防尘布、运输车辆
9、采取相应的遮盖、封闭等措施；选用先进的机械 设备，各施工机械合理布局减少机械设备产生的废气；选取环保的装修 材料减少装修产生的废气；项目运营期居民炊事油烟放量很小，经油烟 净化设施脱油净化后进入管道引至屋顶排放；加强项目地绿化，以及对 进出车辆的管理减少汽车的影响；备用柴油发电机使用轻质柴油作为燃 料；垃圾收集点通过建立垃圾房，既能避雨、防风，又能防止垃圾渗滤 液渗入地下。综上，本项目不属于禁止开发、限制开发活动，符合允许开发建设活动的要求。（4）建设项目环境保护管理内容我国环境保护法律、法规对建设项目环境保护管理形成了一系列的 管理制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度、生态保护与管理制度
10、 等，崖州湾科技城区内环境管理必须和国家、地方环境保护法规要求相适应，在建设项目环境保护管理方面，其内容主要包括：1）坚决执行环境影响评价制度所有进入崖州湾科技城的建设项目以及改建、扩建项目必须进行环 境影响评价，杜绝环评手续不合规合法的项目以及环评未通过审批的项 目进入，从源头控制规划区建设项目带来的环境污染与生态破坏。此外 对规划区内用地布局、结构的调整，也要执行规划环境影响评价制度，确保崖州湾科技城的经济发展与当地环境保护相协调。2）切实履行“三同时”制度“三同时”制度是指环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用，它是保障环境保护设施建设并发挥作用的重要基础，必 须切实履
11、行。实践中，通过建设项目设计环境保护专篇审查、污染治理 设施图纸检查、协助环境保护行政机构进行建设项目竣工环境保护验收等手段，对“三同时”执行情况进行检查、督促、落实。43）全面落实生态保护与管理制度对规划区内的生态保护红线区域、风景名胜保护区，周边的自然岸 线和优质沙滩等生态保护区域，严格按照生态保护红线管理规定、风景 名胜区管理规定、海岸带保护与开发管理规定等进行管理，控制其内部 及周边的开发和人为活动，不定期进行检查，确保保护区域不受开发和人为活动的破坏。（2）规划区综合环境管理规划区生态环境多样，既有陆域生态系统，又有水域生态系统；环 境污染问题较突出，陆源污染显著；环境保护任务多样，
12、即要保护现有 生态环境，又要对一些退化和破坏区域进行恢复。因此，规划区借鉴生 态系统综合管理理念，将陆域和水域生态相结合，实施水陆统筹、海陆 统筹，将陆源污染治理和水域污染治理相结合，保障水质与水生态改善； 将生态环境保护与恢复相结合，对受人为干扰较小的重点区域严格保 护，对退化区域进行恢复；将地表水、地下水、土壤、植被作为一个整 体，将能源消耗管理与大气污染治理作为一个整体，实现要素管理的整 合，实施一体化管理与综合治理。基于以上，在单要素管理基础上，实现规划区环境的综合管理。其他符合性分析1 、产业政策相符性分析（1）与国家产业政策相符性分析依据国家发展改革委产业结构调整指导目录（2019
13、 年本）中 的条款，本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许类。本项目 建设内容、所选用的工艺、设备等均不在其规定的限制类和淘汰类范围内，属于允许类建设项目。则本项目符合国家当前产业政策。（2）与海南省产业准入禁止限制目录（2019 年版）相符性分析根据海南省发展和改革委员会 2019 年第 1043 号令海南省产业准 入禁止限制目录（2019 年版）中相关规定，本项目类型不在海南省 产业准入禁止限制目录内，因此符合海南省产业准入禁止限制目录要求。52 、与“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线经与生态红线叠加核实（见附图 15），该项目距最近的生态保护 红线为南侧约 0.371km 的
14、二级陆域保护区生态红线，本项目用地不在 类生态保护红线区、类生态保护红线区，不占用生态红线，不会对生 态红线功能区产生影响，因此，该项目建设与海南省生态保护红线管理规定相符合。（2）环境质量底线1）与大气环境质量底线的符合性分析本项目施工期产生的大气污染物主要为机械废气（主要成分为 SO2 、NOx 、烟尘等）、粉尘，均属于无组织排放。运营过程中产生的 大气污染物主要为备用柴油发电机使用过程中产生的 SO2、NOx ，以及厨房油烟等。为了保证区域环境空气质量现状，要求在项目建设过程中加强防尘 措施，对堆场洒水、彩条布覆盖等措施，防止粉尘产生；运输车辆采用 限速、遮盖、限载等方式，防止物料的遗洒；施工机械使用清洁燃油等 措施，确保区域内环境空气质量不降低。项目运营期柴油发电机只在停 电时暂时使用，使用时间短，产生的污染物少，不会对环境造成太大的 污染，居民炊事油烟放量很小，经油烟净化设施脱油净化后统一进入附 壁烟道引至屋顶排放，垃圾收集点的垃圾及时清运，减少恶臭的产生。 通过采取以上措施，项目施工期和营运期的大气污染物不会对周边环境造成太大影响。因
