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1、泰州市信息化建设“十一五”专项规划为加快我市国民经济和社会信息化建设进程，现根据泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，制定本规划。一、“十五”基本情况（一）基础设施建设取得较大发展。“十五”期间，我市通信网已具备相当规模，发展基本与省通信网同步。计算机网在经济发展和社会生活各个领域的应用范围不断扩大，计算机的普及率随着网络技术的快速发展稳步提高。广播电视网经过不断改造完善，下传部分畅通、回传部分改善明显，有线电视用户大幅增长。无线电频率资源指配利用率不断提高，空中电波秩序和电磁环境得到有效维护和保护。1通信网：到2005年，全市固定电话交换机容量达184万门、移动电话交换机容量163万
2、门、固定电话用户数达146万户、移动电话用户数达137万户、长途电路数达1.7万个、骨干传输光缆总长度达3690公里，分别比“九五”期末增长53%、308%、77%、403% 、13%和254%。2计算机网：到2005年底，全市互联网出口带宽12.4G，比“九五”期末增加7.1G，互联网用户数达19.8万户、宽带网用户数超过7万户、宽带网上网端口数达15万个、数据专线端口数达3.4万个，分别比“九五”期末增长3倍、3684倍、968倍和10倍。全市每百人拥有计算机数也有较大增长。3广播电视网：到2005年，全市广播电视传输主干网容量2.5G，光缆总长3627公里，芯长1.17万公里，光节点36
3、9个。光缆干线网采用8字环网传输，线路总长320公里；微波干线网线路总长170公里,配置为下传、回传各2个通道；广播电视干网为星型树型相结合的多功能550M的HFC网络，部分地区已实现双向改造。广播电视综合、有效覆盖率均为100%，有线广播电视乡（镇）、村通播率及入户率分别为100%、100%和55%。全市有线电视用户70万户，综合入户率达55.7%，分别比“九五”期末增长65%和23.7%。4无线电发射设备：到2005年，全市各类无线电发射设备达150万部，比“九五”期末增长357%。全市无线电发射设备中，有各类基站4098座，卫星地球站6座，微波站106座，遥控遥测电台112部，短波电台3
4、0部，超短波电台1704部等。5项目及投资：到2005年，全市信息化基础设施建设累计新增投资29.37亿元，比九五下降11%。完成或部分完成交换机扩容、数据基础网、ATM城域网、SDH环网、传输网、有线电视HFC网等项目的建设。（二）电子信息制造业稳步发展。“十五”期间，我市电子信息制造业稳步发展，到2005年，电子信息制造业实现现价产值 140亿元，完成销售收入135亿元、利税总额3.9亿元、利润总额2.7亿元、出口7亿元，分别比“九五”期末增长277%、324%、16%、48%和770%，其中现价产值、销售收入、利税总额占全市列统工业的比重已分别提高到15%、15%和4.3%。1企业状况：
5、我市电子信息制造业列统企业100余家，春兰、LG、隆源双登、三江电器4家企业跻身我市工业经济30强。2产品状况：我市电子信息产品主要有家电电子、电子元器件、机电电子、电子新材料、通信设备及配件等五大类。经过“十五”期间的产品结构调整，春兰电器、LG冰箱、双登电池、皓月中控电子锁、苏中汽车天线、兴顺电子敏感器件、旺灵电子新材料等产品在国内外市场上的品牌优势已经确立，小电机产品已形成较大的规模，电连接器、引线框架、蜂鸣器等电子元器件产品在同行业中也有一定地位。3项目状况：我市电子信息制造企业狠抓技术改造和新品开发，不断加大资金投入，为企业的加速发展积累了后劲。春兰的高能镍氢电池、双登的胶体电池、兴
6、顺的热敏电阻、旺灵的复合介质覆铜箔基片等项目的建设取得新的进展，一些产品已进入产业化阶段。（三）软件业的发展出现较好势头。 “九五”期间，我市尚无一家国家认定的软件企业和通过国家登记的软件产品，从2003年起，我市软件业开始成长，到2005年销售过亿元。1企业状况：到2005年，我市从事软件研发的企业有24家，企业规模普遍偏小，销售额超过千万元的软件企业3家，员工超过50人的企业3家。从2003年实现零的突破开始，我市已先后有8家企业通过国家软件企业认定。现有软件企业以民营为主，均具独立研发能力。2产品状况：从2003年起，我市已先后有11个软件产品通过国家软件产品登记，获软件著作权证书的产品
7、7个，少数软件产品在国际、国内处于领先水平。如东华测试软件填补了我国微振动检测的若干空白，为“神州五号”飞船等作出贡献。苏源科电的无功电压集控系统已在重大电力项目上得到应用，市场前景十分广阔。晨光公司的石墨电极自动加工线智能控制软件领先美、日同类产品，已向印度出口。（四）信息服务业持续快速发展。“十五”期间，我市通信业仍然保持高速发展势头，2005年全市通信业实现营业收入17.3亿元，比“九五”期末增长117%。全市广播电视广告收入总额达2亿元，比“九五”期末有较大增长。100多家系统集成企业，年营业额约3亿元。其它信息服务行业也有一定发展。1企业状况：“九五”期末，我市通信业只有电信、联通、
8、移动三大骨干通信企业，“十五”期间，我市又增加了网通、卫通、铁通等3家通信企业，并在全市逐步形成各自通信服务网络。此外，我市信息咨询、中介、产品销售、维护等信息服务企业也有较快发展。2业务范围：我市信息服务企业业务范围不断扩大，通信企业除原有的语音等电信基础业务外，已发展到数据传输、互联网服务等众多的电信增值业务。系统集成、信息咨询、信息中介、以及其它各种信息服务发展也较快。（五）政务信息化建设进步明显。在各级政府的推动下，全市电子政务建设在规范行政审批工作，提高执法监管能力，促进政务透明公开和行政管理创新，推进办公自动化建设等方面起到了积极作用。市直机关政务网络已具一定规模，面向社会的政务公
9、开程度明显提高，办公自动化水平逐年提升。1网络状况：“十五”期间，市直机关各部门中已建以星型和总线型结构为主的各类局域网、城域网的有37家，其中13家为专网，有33家网络通过专线或ADSL方式接入互联网， 27家的网络用于办公自动化，34家的网络可以提供信息查询功能，29家的网络建了各种类型的数据库，拥有各类主机（服务器）184台，网络终端电脑2343台。各市（区）的政务网络也初具雏形，依托广电网的党政数据网已延伸到部分乡镇。2应用情况：市及各市（区）政府网站都已建成开通，市直机关主要部门均已建成部门网站，全市已有70个乡镇建成政府网站，两级政府以及市直政府部门均已通过政府网站发布政务信息，传
10、递政策法规，开展网上服务等。垂直部门业务系统建设进展较快，大多已建成了上联省、下联各市（区），乃至联到乡镇的专用业务系统。地理数据库和窗口办证系统、12315投诉、价格举报、税收征管、社保费征管、人口车辆案件、公安应急指挥系统、人才及劳动力市场、企业养老保险管理、医疗保险、药监管理、统计等各类信息系统已在发挥作用。国税、国土部门建设了电子地图和网上审批系统，国土、工商、卫生、公安、检察、法院等部门已建设了视频会议系统等，一些部门已在收文、发文、档案管理方面实现办公自动化。（六）企业信息化取得重要进展。“十五”期间，我市企业信息化工作取得长足进步，在有效提高我市企业决策水平，提升企业市场反应能力
11、，降低产品成本，促进市场销售，改善企业内部管理，增强企业的综合实力和市场竞争能力等方面发挥了重要作用。1电子商务：据不完全统计，全市列统工业企业中，上网企业有1150家，自建企业网站有700多家，开展电子商务的企业有134家，其中重点企业50家。春兰集团建设的物流管理系统，实现了产品生产、经营各个环节的信息链接；陵光集团的企业管理信息化全流程系统，全面提升了企业的管理水平；扬动公司加大软、硬件投入，实现了内部工艺文件的联网；靖江锚链厂、泰兴中丹集团、姜堰曙光集团、高港苏中天线集团、兴化兴顺公司等企业通过销售系统联网，及时掌握国际、国内市场信息，组织网上销售等。24C+1E应用：全市列统工业企业
12、中，应用CAD、CAM、CAE和CAT的企业543家，应用ERP的企业37家，应用OA的企业206家，应用PDM的企业191家，应用SCM的企业53家，应用CRM企业70家。一些企业在应用信息技术改造和提升传统产业、产品等方面进行了有益尝试。从2003年起，我市共有12个企业信息化项目列入国家信息产业部“全国信息化推广应用项目”，总投资为1.9亿元。（七）社会信息化有所发展。“十五”期间，我市社会信息化建设有所发展，为广大群众提供了各类信息服务，提高了城市居民的生活质量。1信息化小区：我市制定出台了市信息化小区评价指标体系，组织实施了市级信息化小区的建设，经专家组论证和验收，33家居住社区被市
13、政府命名为泰州市信息化小区，其中信息化示范小区2家，信息化宽带小区31家。2金融联网：以“金融一卡通”为代表的银联工程取得突破，基本实现了金融系统的互联互通，各级银行之间的纵、横向结算做到了实时化，各大商业银行内部的通存通兑也得到了有效实施。到期末，全市金融联网POS机429台，发行银联卡66万张。3领域信息化：农业、教育、卫生、劳动社会保障等领域的信息化也取得重要进展，为广大群众提供了相应的信息服务。“邮政物流系统”、“数字泰州”等社会信息化项目也在建设实施之中。“十五”期间，我市信息化建设还存在一些明显不足，电子信息制造业的产业优势还不明显，在全市工业经济中的主导地位尚未确立；软件业在全市
14、国民经济中还是一个微小产业；信息服务业的服务质量有待提高，尚未形成专业信息产品市场，系统集成企业中尚无1家通过国家系统集成资质认证，市场竞争能力较弱；电子政务应用服务领域较窄，总体应用水平有待提高；企业应用信息技术改造和提升传统产业进展不快；社会信息化的应用领域也有待拓展等。二、形势分析、指导思想和基本原则（一）形势分析。“十一五”期间，我市经济将围绕市委、市政府提出的“五年总量翻番，八年全面小康”的奋斗目标进入新一轮高速发展期，随着国民经济和社会事业的发展，我市的信息化建设面临新的发展机遇：经济的发展为信息化建设奠定了物质基础，从政府到企业到个人可以有更多的资金投入到信息化建设中去；社会的进
15、步提高了人们的工作、生活质量，也增强了从领导到群众的信息化建设意识；信息化的进程也将随着城市化、现代化的进程的加快而加快。此外，随着国家和省的信息化推进体制的理顺，相关信息化建设法律、法规的出台和实施，各级政府和社会各界的重视程度日益提高，我市信息化建设环境将会得到明显改善。（二）指导思想：我市“十一五”信息化建设的指导思想是：全面贯彻国家和省信息化建设的指导方针，坚持科学发展观，紧紧围绕我市国民经济和社会发展的总体目标，按照市委、市政府的统一部署，在大力推进政务信息化建设进程的同时，加快企业信息化和社会信息化的建设进程，在大力推进应用信息技术改造提升传统产业的同时，加快发展电子信息制造业、软
16、件业和信息服务业，为全市国民经济和社会事业全面发展提供全方位信息化服务。（三）基本原则。我市“十一五”信息化建设原则是：1加强政府引导与发挥市场机制作用相结合。坚持政府先行，将推进政务信息化与转变政府职能、提高行政效率和服务水平紧密联系在一起，发挥政府在信息化建设中的示范和引导作用。坚持市场主导，确立企业在信息化建设中的主体地位，积极运用财政、金融、税收等经济杠杆，调动各方面参与信息化建设的积极性，拓宽投融资渠道，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，按照市场规律推进信息化建设。坚持统筹协调、培育机制、统一规划、推进管理，逐步完善管理体制，建立健全政策框架，优化政策环境，促进信息化发展所必需的自主创新机制、行业自律机制和创新人才体系、中介服务体系的尽快形成。2加快信息化建设与改造传统产业、带动产业优化升级相结合。按照互联互通和资源共享的原则，促进网络资源和
