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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示稿）项目名称： 华能南山电厂246万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建项目配套天然气管道直供工程 建设单位（盖章）：华能海南发电股份有限公司南山电厂 编制单位（盖章）：海南绿屿环境科技有限公司编制日期： 2021年8月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称华能南山电厂246万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建项目配套天然气管道直供工程项目代码/建设单位联系人建设地点 海南省（自治区） 三亚 市 崖州（区）崖州湾科技城南端（具体地址）地理坐标管道起点：（N18度18分48.391秒，E109度8分59.089秒）管道终点：（N18度
2、19分4.302秒，E109度9分48.010秒）建设项目行业类别147、原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积：16848m2长度：2.1km建设性质R新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次申报项目 不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）海南省发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）琼发改便函2020174号总投资（万元）1926.00环保投资（万元）66环保投资占比（%）3.4施工工期七个月是否开工建设R否是： 专项评价
3、设置情况本工程的项目类别为天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），需设置环境风险专项。规划情况1、规划名称：三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）审查机关：海南省人民政府审查文件及文号：海南省人民政府关于三亚崖州湾科技城总体规划的批复琼府函201951号2、规划名称：三亚崖州湾科技城控制性详细规划审查机关：三亚市人民政府审查文件及文号：三亚市人民政府关于三亚崖州湾科技城控制性详细规划的批复三府函 2019488号规划环境影响评价情况规划环评名称：三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查机关：海南省生态环境厅审查文件及文号：海南省生态环境厅关于三亚崖州湾
4、科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查意见的函（琼环函2019241号）规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目与三亚崖州湾科技城总体规划（20182035）、三亚崖州湾科技城控制性详细规划相符性分析根据三亚崖州湾科技城总体规划（20182035），崖州湾科技城气网布局依托环岛长输供气系统，逐步提升规划区管道供气覆盖范围，重点做好城市供气管网和环岛长输天然气管道建设工程，推动形成环状供气模式，实现三城管道燃气全覆盖。电网布局要求规划以南山电厂作为城镇供电主电源，规划南山电厂新增燃气蒸汽联合循环机组，并以蒸汽作为供热介质，结合大学城、深海科技城组团开展热电冷三联供系统规模化应用。
5、根据三亚崖州湾科技城控制性详细规划，崖州湾科技城燃气规划以莺歌海崖13-1管输天然气与环岛天然气输气管共同作为科技城供气气源。崖州湾科技城电力规划形成由南山电厂、崖城220千伏变电站、新城220千伏变电站多电源点。华能南山电厂作为三亚城镇供电的主电源，主要负责崖州湾科技城的电力供应，而本项目为华能南山电厂246万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建项目配套天然气管道直供工程，属于重点推进建设的园区项目，本项目建设能有效保障华能南山电厂的发电所需的天然气燃料供应、从而保障崖州湾科技城电力供应。因此，项目建设符合三亚崖州湾科技城总体规划（20182035）、三亚崖州湾科技城控制性详细规划。2、项目与
6、三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书的相符性分析根据三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书，规划环评中对三亚崖州湾科技城区域的环境保护提出了总体要求，具体见表1-1。表1-1 本项目环评对规划环评要求的落实序号规划环境保护的具体要求项目落实情况1提升污染事故应急能力，综合降低区域环境风险加强风险防控水平，从严编制企业应急预案；强化环境风险预警能力，形成应急处置联动机制。本项目为输气管道建设项目，主要事故类型为天然气泄漏、火灾和爆炸，具有较大的潜在危险性。本项目设计中采取了成熟的风险防范措施，满足国家有关环境保护和安全生产法规、标准的要求，有效地减少
7、了风险事故发生的概率。在采取严格的风险防范措施下，可使本项目风险事故发生的概率降低到很小。2严守生态保护红线，优化空间布局生态保护红线制度有效实施，受损生态系统全面恢复，生态功能显著提升。本项目用地不涉及类生态保护红线，类生态保护红线区域。3确定资源利用上线，提升产业效率对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，对永久基本农田严格实施永久保护。本项目用地不涉及耕地和基本农田。4加强污染防治力度，积极推进生态修复开展水土保持生态修复工作，强化小流域及林地水土流失治理。项目天然气管道为地下穿越形式，施工完毕后及时平整压实地表恢复路面、复垦覆绿后本工程造成的水土流失影响较小。由上表可见，项目基本落实了
8、规划环评的相关要求，符合三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书。其他符合性分析1、项目与三亚市总体规划（空间类2015年2030年）的相符性分析根据三亚市总体规划（空间类2015年-2030年）局部图显示，本项目用地面积为1.6848hm2，用地类型包括公路用地、其他设施用地、级保护林地、级保护林地和园地等，其中占用的林地为人工桉树林，不属于天然林。此外项目不占用一般耕地、基本农田和生态红线，项目占地情况见表1-1，具体叠图结果见附图5。表1-1 项目占地情况序号类型类别面积（公顷）百分比（%）1建设用地港口、码头用地0.00670.402高新技术及信息产业园区0.004
9、70.283公路用地0.00930.554其他设施用地0.281416.705非建设用地级保护林地0.877652.096级保护林地0.13568.057园地0.369521.93总计1.6848100根据三亚崖州湾科技城管理局关于审核华能南山电厂246万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建项目中海油南山终端天然气直供管线规划选址的复函（三科技城函2021227号）：项目属于省重点推进建设的园区项目，三亚崖州湾科技城管理局原则支持；项目应探明已有地下管线的位置及埋深后方可施工，管线敷设应满足与其它管线及建构筑物的有关规范净距和最小覆土深度要求，注意避让已有管线，避免盲目施工造成其它管线的损害，项
10、目施工时应确保道路交通安全，同时，沿线穿越规划市政道路应根据片区的控制性详细规划要求满足有关净距和最小的覆土深度要求；管线路径穿越农林用地、道路用地等问题，应先征求其主管部门意见并按程序办理相关手续后方可实施管线施工完成后应及时恢复原状。综上所述，项目管线敷设应满足与其它管线及建构筑物的有关规范净距和最小覆土深度要求，避让已有管线。由于项目管道为地下穿越形式，管线路径穿越农林用地、道路用地等问题，应先征求其主管部门意见并按程序办理相关手续后方可实施。涉及临时占用林地的，建设单位必须依法办理使用林地审批手续，同时建设单位须督促施工方，严格按照有关用地要求和时间节点施工，严格控制施工范围，管线施工
11、完成后应及时恢复原状。综上所述，项目在依法办理相关用地手续的前提下，与三亚市总体规划（空间类2015年2030年）是相符的。2、项目与三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030年）的相符性分析项目管道全线位于三亚市崖州区崖州湾科技城南端，线路全长2.1km，项目管线起自中海油南山终端，终点为电厂扩建项目的电厂调压站。经查核三亚市南山大小风景名胜区规划图，本项目位于南山大小洞天风景名胜区西北侧，不在风景名胜区范围内。项目用地与三亚南山大小风景名胜区的叠图结果见附图911。项目在施工时严格落实各项污染防治措施，减少施工期污染影响，同时营运期期落实管线巡查制度，防范管线泄漏、爆炸、火灾等事故
12、，避免风险事故对风景名胜区造成不利影响。综上，项目与三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030年）相符。3、产业政策符合性分析（1）与产业结构调整目录（2019年本）相符性分析本项目为天然气管道工程，符合产业结构调整目录（2019年本）中的鼓励类第七条“石油、天然气”中第3条“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”。因此，本项目符合国家产业政策。（2）与海南省产业准入限制禁止目录（2019年版）的相符性分析目录指出，通过建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业的发展。本项目为天然气管道工程，不属于海南省产业准
13、入限制禁止目录（2019年版）中的限制类和禁止类项目，因此该项目建设是符合海南省产业政策的。4、项目与“三线一单”相符性分析根据关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（琼办发20217号）和关于三亚市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见，本项目区域属于重点环境管控单元。根据 “三线一单”生态准入清单，项目与清单相符性分析详见下表1-2。表1-2 项目与“三线一单”生态准入清单相符性分析表区域生态环境管控要求本项目符合情况南部片区（包括三亚、乐东、陵水3市县）加快基础设施建设。强化施工和道路扬尘管控。禁止明显破坏生态环境的建设活动。本项目为天然气管道建设工程，项目运营期无废气、噪声、
14、废水、固废产生，仅在施工期会产生一定的施工扬尘、施工废水、生活垃圾、土石方和植被破坏，由于项目施工期短，在采取相应的污染防止措施后，施工过程对周边环境造成影响较小。符合崖州区加强山体及森林生态系统保护和修复，促进水源涵养功能提升。强化近岸海域水产养殖及港口船舶污染治理，加强风险防控。保护岸线资源，控制开发强度，提高岸线利用效率。加强农业面源和城镇面源污染控制，推进城镇内河（湖）整治，提升城乡生活污水处理能力和标准，促进环境质量持续改善。以崖州湾科技城发展为契机，推进产业绿色化、高端化转型和布局优化。1、南山电厂扩建项目符合海南“削煤减油”的政策要求，可有效减少温室气体排放，缓解环境压力，符合绿色、安全、高效的能源发展要求。而本项目是其配套的天然气管道，项目建设有利于保障南山电厂的燃气供应，对保障三亚崖州湾科技城电力供应、支撑国家级科技项目建设具有重要意义，项目建设符合绿色产业的要求。2、本项目占用林地以人工种植的桉树林为主，以芒果园为辅，不属于天然林。本项目施工损失的植被类型和物种是区域内常见的，在控制施工强度和施工范围的前提下，项目施工破
