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1、TSG特种设备安全技术规范TSG072019特种设备生产和充装单位许可规则RegulationforProductionandFillingLicensingofSpecialEquipment国家市场监督管理总局颁布2019年5月13日国家市场监督管理总局特种设备安全技术规范TSG072019前言为配合特种设备行政许可改革，完善相关配套要求，2017年5月，原国家质量监督检验检疫总局(以下简称原质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达特种设备生产单位许可规则(以下简称许可规则)的起草任务书，要求以原有的许可相关规章、规范性文件、安全
2、技术规范，以及前期已陆续开展的对有关设备许可规则和条件的修订工作为基础，形成关于特种设备生产和充装单位许可的综合性安全技术规范。2017年5月，中国特检院组织有关专家成立起草组，在北京召开工作会议，制定许可规则的起草工作方案，确定许可规则的制定原则、需要解决的主要问题和重点内容，以及结构(章节)框架，成立综合组以及各类设备许可条件起草小组，并且就起草工作进行具体分工，明确时间进度要求。2017年10月，起草形成许可规则草案。之后，根据特种设备行政许可改革的有关要求以及许可目录的调整，许可规则起草组和各小组又多次召开工作会议，对草案内容进行修改、完善。2019年1月，形成许可规则征求意见稿。20
3、19年2月，国家市场监督管理总局发布公告，征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见，同时向WTO/TBT进行了通报。2019年3月，各起草小组分别召开会议，对征求到的意见进行研究和讨论，修改形成送审稿，特种设备局将送审稿提交特种设备安全与节能技术委员会审议。起草组根据审议意见进行修改、完善后，形成报批稿。2019年5月13日，许可规则由国家市场监督管理总局批准颁布。许可规则依据特种设备安全法行政许可法特种设备安全监察条例特种设备生产单位许可目录等法律、法规和文件的规定，在原有的各类设备许可条件的基础上，进行适当调整，统一各类特种设备生产和充装单位许可的通用条件、程序和要求，明确各类特种设备的专
4、项许可条件，形成一部特种设备生产和充装单位许可的综合规范。国家市场监督管理总局特种设备安全技术规范TSG072019目录1总则(1)2许可条件(2)3许可程序和要求(4)4附则(10)附件A特种设备生产和充装许可证样式(12)附件B锅炉生产单位许可条件(16)附件C压力容器生产单位和移动式压力容器充装单位许可条件(26)附件D气瓶生产和充装单位许可条件(50)附件E压力管道生产单位许可条件(67)附件F安全附件生产单位许可条件(95)附件G电梯生产单位许可条件(107)附件H起重机械生产单位许可条件(119)附件J客运索道生产单位许可条件(132)附件K大型游乐设施生产单位许可条件(144)附
5、件L场(厂)内专用机动车辆生产单位许可条件(154)附件M特种设备生产单位质量保证体系基本要求(161)国家市场监督管理总局特种设备安全技术规范TSG072019特种设备生产和充装单位许可规则1总则1.1目的和依据为了规范特种设备生产(设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位许可工作，根据中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国行政许可法特种设备安全监察条例等有关法律、法规，制定本规则。1.2适用范围在中华人民共和国境内使用的特种设备，其设计、制造、安装、改造、修理、充装单位的许可，适用本规则。1.3许可实施主体实施特种设备生产和充装单位许可的部门为国家市场监督管理总局和省级人民政府负责特种
6、设备安全监督管理的部门(国家市场监督管理总局以下简称市场监管总局，省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门以下简称省级特种设备安全监管部门，市场监管总局和省级特种设备安全监管部门以下统称发证机关)。1.4许可目录特种设备生产和充装单位的许可类别、许可项目和子项目、许可参数和级别(以下统称许可范围)以及发证机关，按照市场监管总局发布的特种设备生产单位许可目录执行；许可项目和子项目中的设备种类、类别和品种按照特种设备目录执行。1.5许可证书及有效期特种设备许可证书包括中华人民共和国特种设备生产许可证和中华人民共和国移动式压力容器(气瓶)充装许可证(以下简称许可证，样式见附件A)，其有效期均为4年
7、。1国家市场监督管理总局TSG072019特种设备安全技术规范2许可条件2.1一般要求申请特种设备生产和充装许可的单位(以下简称申请单位)，应当具有法定资质，具有与许可范围相适应的资源条件，建立并且有效实施与许可范围相适应的质量保证体系、安全管理制度等，具备保障特种设备安全性能的技术能力。2.1.1资源条件申请单位应当具有以下与许可范围相适应，并且满足生产需要的资源条件：(1)人员，包括管理人员、技术人员、检测人员、作业人员等；(2)工作场所，包括场地、厂房、办公场所、仓库等；(3)设备设施，包括生产(充装)设备、工艺装备、检测仪器、试验装置等；(4)技术资料，包括设计文件、工艺文件、施工方案
8、、检验规程等；(5)法规标准，包括法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准。具体资源条件和要求，分别见本规则附件B至附件L。2.1.2质量保证体系申请单位应当按照本规则的要求，建立与许可范围相适应的质量保证体系，并且保持有效实施；其中，特种设备制造、安装、改造、修理单位的质量保证体系应当符合本规则附件M特种设备生产单位质量保证体系基本要求，压力容器和压力管道设计单位的质量保证体系应当符合本规则C1.4、E1.4条的要求，移动式压力容器和气瓶充装单位的质量保证体系应当符合本规则C3.7、D2.7条的要求。2.1.3保障特种设备安全性能和充装安全的技术能力申请单位应当具备保障特种设备安全性能和充装
9、安全的技术能力，按照特种设备安全技术规范及相关标准要求进行产品设计、制造、安装、改造、修理、充装活动。2.2资源条件的通用要求2.2.1人员资源条件中的技术人员应当具有理工类专业教育背景，取得相关专业技术职称并且具有相关工作经验。资源条件中的安全管理人员、检测人员、作业人员，纳入特种设备人员行政许可的，应当取得相应的特种设备人员资格证。资源条件中对人员有工程技术职称要求的，如果人员无相应工程技术职称，则需要具有相应的学历和技术工作年限，学历应当为理工类专业。工程技术职称与学历和技术工作2工程技术职称学历与技术工作年限博士毕业生硕士毕业生大学本科毕业生大专毕业生高级工程师工作4年以上工作10年以上工作13年以上工作15年以上工程师工作1年以上工作4年以上工作7年以上工作9年以上助理工程师工作1年以上工作2年以上工作3年以上国家市场监督管理总局特种设备安全技术规范TSG072019年限比照见表2-1。表2-1工程技术职称与学历和技术工作年限比照(注1)注1：技术工作是指与相应特种设备生产、充装、检验、检测、使用管理等有关的技术方面的工作。高级技师和技师可以分别相当于工程师和助理工程师；中专毕业生的技术工作年限要求可以参照大专毕业生。2.2.2工作场所和设备设施租赁2.2.2.1工作场所生产和充装单位的场地、厂房、办公场所、仓库允许承租。工作场所承租的，租赁双方应当签订租赁合同，其租
