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1、绿色贸易壁垒与国际绿色营销研究一、引言 绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域中，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规和环保标准，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。一般来说，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。但在实践中，一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场为目的，对外国商品进口专门设置带有歧视性的或对正常和环保本无必要的贸易障碍。 目前，绿色贸易壁垒的实质在很大程度上是发达国家依赖其先进的科技和环保水平，通过立法手段制定严格的强制性技术标准，为限制和禁止外国产品的进口而设置的贸易障碍。绿色贸易壁垒属于一种新兴的非关税贸
2、易壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的一个重要组成部分。这一点在国际农产品贸易中表现得非常突出。深入分析当前国际绿色贸易壁垒出现的原因并针对性地采取一些应对措施，对于农产品出口大国的中国来说是一个非常重要且紧迫的课题。二、贸易绿色壁垒的含义与实质（一）什么是绿色贸易壁垒贸易绿色壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍，从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。贸易绿色壁垒的主要形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等。从
3、形式上看，它是适应环境保护的要求，对贸易自由的限制，但就其实质而言，它是贸易保护与环境保护的契合，是以环境保护之名而行贸易保护之实，是当今贸易保护中一种新兴型的非关税壁垒形式，并具有与其他非关税壁垒不一样的特殊本质。（二）绿色贸易壁垒的特点1、表面上具有合理性 绿色保护主义者并非赤裸裸地提出要保护世界环境资源和人类健康，而是以保护环境、自然资源和人类健康为借口，利用各种保护措施、筑起绿色壁垒，保护本国产业与市场。但由于绿色壁垒表面上符合全世界可持续发展的历史潮流，迎合了正在全球兴起的绿色消费的需要，因而容易获得全社会公众的广泛支持。2、形式上具有合法性贸易绿色壁垒以一系列的国际国内公开立法为依
4、据，通过公开的立法加以规定和实施。目前国际上已签订了200多个多边环保协议，日本、美国、欧盟等发达国家更是推波助澜，大力推行环保立法，为绿色壁垒提供法律支持，WTO也在制定相关的国际性环保标准。这一切都为贸易绿色壁垒的盛行提供了形式上的合法性。3、保护对象上具有广泛性 贸易绿色壁垒不仅包括工业制成品、而且包括有关中间产品和初级产品等几乎所有产品，它不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有严格限制。4、保护方式上具有隐蔽性首先，贸易绿色壁垒与进口配额、许可证等保护措施相比，不仅隐蔽性回避了因分配不合理、歧视性等分歧而导致的贸易摩擦，而且各种检验标准极为复杂，往往使
5、出口国无所适从。其次，绿色保护措施的检验手段是高科技，并且各种环保标准既复杂又不确定，发展中国家难以全面做出判断。另外，绿色贸易壁垒把贸易保护的视线转移到人类健康保护上，使其更具有隐蔽性和欺诈性。5、实施效果上具有歧视性经济实力的不平等导致贸易条件总是倾向于技术先进、资金雄厚的发达国家一方，发达国家总是根据自己的需要，无视发展中国家的经济现实，提出过高标准甚至高于其国内标准，而实行双重标准。（三）绿色贸易壁垒的表现形式绿色贸易壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化
6、要求等。目前与环境密切相关的绿色贸易壁垒措施主要有环境标志、生态(或绿色)包装、环境技术标准以及绿色卫生检疫制度等。其形式主要有以下几种：(1)国际或区域性环境保护公约。目前国际社会已制定了150多个环境与资源保护公约。如保护臭氧层维也纳公约、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约、濒危野生动植物物种国际贸易公约等。(2)国别环保法规。国别环保法规是指主要发达国家在空气污染防治、废弃物污染防治、化学品管理、农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定的法律法规。这些法律法规涉及许多产品的技术法规和技术标准，如食品农药残留标准、纺织品环境标准等。(3)绿色标志制度。绿色环境标志是一种由专门机构颁发的
7、证明产品达到环境标准的一种图形标志。标志获得者可以把标志印在或贴在产品或其包装上，表示该产品不仅质量符合标准，而且在生产、使用、消费、使用后处理的各个环节都符合环保要求。(4)绿色包装制度。绿色包装是指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再生或再利用，易于自然分解，不污染环境的包装，如可再生回收再循环包装、多功能包装、以纸代塑包装等。(5)绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫是指对进口产品是否符合安全卫生标准进行的检测。重点是对涉及生态环境和人体健康的农药残留量、放射性残留量、重金属含量等进行的检测。如美国的食品、药品、化妆品法、公共卫生服务法；日本的食品卫生法、植物防疫法等都对强制性检验检疫提出了
8、具体要求。三、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响 我国是一个发展中的农业大国，农业生产的环保水平还比较低，农产品的生产和加工技术等与发达国家相比都有较大差距。因此我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家。然而，绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易既有正面影响，又有负面影响，但其弊远远大于利。1、正面影响(1)有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的农产品就必须被淘汰，产品更加绿色化。 (2)有利于促进我国科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生
9、产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。 (3)有利于我国农产品的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。2、负面影响(1)限制了我国农产品出口的增长速度,使我国农产品出口量下降。我国的农产品因达不到发达国家设立的标准，许多农产品被退回或被封杀，这就大大限制了我国农产品的出口。如我国出口到日本的绿茶因农药残留量超标而被退回，出口到欧盟的蜂产品以氯霉素超标为由而遭封杀等。 (2)提高了我国农产品生产成本, 削弱了我国农产品的比较优势。我国国内的农产品生产者为达到国外的
10、苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本，以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品,有价格优势,而国外苛刻的技术要求就削弱了这种优势。 (3)加强了发达国家对我国农产品贸易的控制。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制。（一）我国农产品出口遭遇绿色壁垒的状况据联合国有关机构计算，我国每年大概有74亿美元的出口产品因受到绿色壁垒的影响而出口受阻。绿色壁垒正在削弱或部分抵消我国传统出口产品的优势，正在使我国丧失加入世贸组织后赢得的贸易机会，绿色壁垒作为新型的、重要的阻碍国际贸易
11、的障碍，应该引起我们的重视。 加入世贸组织以来，我国农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。据商务部调查，我国90的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。技术性贸易壁垒源源不断，近年来技术性贸易壁垒对农产品国际贸易的影响越来越大，我国农产品出口因此受到很大影响。对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95以上，其中欧盟为41，日本为30，美国为24，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。目前，我国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易壁垒最多的产业。欧盟以从中国进口的部分动物源性
12、食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁止从中国进口动物源性产品（肠衣和公海捕获直接运抵欧盟市场的鱼类产品除外）。后经中欧双方多次交涉与磋商，欧盟决定自2004年8月31日起正式解除对中国输欧部分动物源性产品的禁令。解禁产品主要包括虾类（养殖虾、小龙虾等）、肠衣、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等。但由于2004年初中国爆发了禽流感，欧盟没有对禽肉解禁。2004年9月，欧委会宣布，鉴于在某些亚洲国家仍有禽流感发生，亚洲禽流感疫情尚不明朗，决定把对包括中国在内的10个亚洲国家禽产品进口禁令的截止日期由2004年12月15日延长到2005年3月31日。2005年1月，欧委会又将禁令延长至2
13、005年9月30日。我国动物源性产品出口的形势依然十分严峻。由于禽流感、口蹄疫等原因，欧盟仍未解除对我国主要动物源性食品及禽类产品的进口禁令，日本、韩国等也没有恢复我国冻鸡等禽肉生品的进口，俄罗斯不仅继续对猪肉、牛肉和禽肉进口实施关税配额管理，而且在去年9月又宣布禁止我国肉类产品输入，这些都限制和影响了我国肉类产品的出口。四、打破贸易壁垒农产品的绿色营销（一）开展农产品绿色营销的意义 中国是个农业大国，要使得中国的农产品更具有国际竞争力，要想中国农产品在众多的绿色壁垒中突围，要顺应社会可持续发展的战略，要迎合21世纪绿色消费的倾向，发展绿色营销是中国政府以及农产品企业必须考虑的问题。 1、开展
14、农产品绿色营销是保障人民健康和提高生活命质量的需要。随着城乡人民生活水平的日益提高，人们在满足了对农产品数量要求之后，越来越注重农产品质量，营养、安全、卫生、无公害的绿色农产品已成为全社会关注的热点，保障人民的生命健康，提高人民的生命质量，己成为农产品绿色营销的内在动力。 2、开展农产品绿色营销是我国实施可持续发展战略的需要。我国目前虽然是农业大国但并非农业强国，在农业可持续发展过程中，还面临着许多制约因素。而绿色农产品营销是实现农业持续发展的根本途径，是实现农业可持续发展的微观领域最终的落脚点。 3、开展农产品绿色营销是提升我国农产品国际竞争力的需要。我国作为世界上最大的发展中国家，出口货物
15、大多是劳动密集型产品，受环境保护措施的影响很大，绿色贸易壁垒正在成为21世纪初我国出口贸易发展的巨大障碍。突破“绿色贸易壁垒”，积极开拓世界绿色市场是当前我国农产品出口亟需解决的问题。因此顺应时代潮流树立绿色营销理念。实施绿色农产品营销战略是我国农业生产经营企业的必然选择。（二）开展农产品绿色营销的国内环境 在国内已形成了较完善的绿色营销环境条件,有以下几个方面： 1、开展绿色营销的法律基础 农业部从1990年起先后制定了环境保护法,召开了绿色食品工作会议,成立了绿色食品发展中心和中国绿色食品总公司,并由该中心在国家工商行政管理局注册了绿色食品标志,负责推行和管理此标志,制定了绿色食品标志管理
16、办法及申请使用绿色标志的审核程序,通过了中国21世纪议程,加入了“有机农业运动国际联盟”,建立了绿色食品监督管理机构,在30个省建立了绿色食品办公室,制定了6大类30个产品的绿色食品标准。 2、绿色营销的国内技术基础 我国制定并实施的现行评定标准是:第一,产品或产品原料产地必须符合绿色食品的生态环境标准;第二,农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程;第三,最终产品必须经指定部门检测符合绿色食品的质量卫生标准,共有12项指标。这为中国农产品进入国际市场奠定了技术基础。 3、绿色营销的国内社会实践与市场需求基础 我国绿色食品的开发具有很大的生产供应潜力。1993年就建设了5
