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1、前 言第一节 评估目的和意义能源、土地、水、原材料等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可连续发展的重要物资保障。我国人均能源资源占有量少、国内保障限度低，从长远和总量上看能源供应局限性是我国的基本国情。我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城乡化进程加快，能源需求将大幅度上升。21世纪头2023，要实现国内生产总值“翻两番”的宏伟目的，能源领域面临严重问题：一是储量局限性，我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源运用效率远低于世界先进水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。能
2、源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目的的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。胡锦涛总书记在党的十七大强调：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境和谐型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，贯彻到每个单位、每个家庭。要完善有助于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可连续发展体制机制。开发和推广节约、替代、循环运用和治理污染的先进合用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源运用体系，提高能源资源运用效率。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防
3、治，改善城乡人居环境。温家宝总理指出：“要从国家全局和战略的高度，充足结识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓，进一步持久地开展资源节约活动，加快推动节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可连续发展”。省、市政府也相继对资源节约工作进行了安排部署，提出了明确的规定。在建筑的建造和使用过程中对资源、能源的浪费问题突出，建筑的节能、节地、节水、节材潜力很大。随着城乡化和人民生活水平的提高，新建建筑将继续保持一定增长势头。在发展过程中，必须考虑能源资源的承载能力，注重城乡发展建设的质量和效益。因此，全面实行节能管理与建筑节能技术与产品，扎实开展建筑节能工作 ，
4、对建设资源节约型社会，保持国民经济可连续发展有着重要的意义。根据国家发改委能源所所做的研究表白，在现有基础上继续加大节能力度，2023年我国能源需求总量可从2023年的13亿吨标煤增长到23亿吨标煤，能源消费年均增长率约为2.9%。假如不坚持节能，到2023年我国能源需求也也许达成31亿吨标煤甚至更高。节能评估是以科学系统的方法，分析项目在生产中的能耗情况和能源管理情况；项目用能合理性是否符合国家产业政策及陕西省有关政策；项目设计是否符合中国节能大纲及行业节能设计标准以及其能耗水平与国内、国际先进水平的比较。通过对项目用能情况的分析，使项目用能具有先进性和合理性，在项目决策研究过程中充足考虑项
5、目的能源运用是否科学合理，各项设计指标是否达成国家规定的规定，避免项目低水平、反复和盲目建设，并促进产业结构升级，以推动节能技术进步和国家有关节能政策的贯彻，促进经济和环境可连续发展。第二节 评估过程为贯彻执行中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作的决定（国发202328号）、国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的告知（发改投资20232787号）、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（中华人民共和国发展和改革委员会第6号令）、固定资产投资项目节能评估工作指南（2023年本）的有关规定，从源头上杜绝能源的浪费，保障项目建成后在节能、节水及资源综合运用方面符合国家有
6、关法律法规、标准和规定，贯彻好国务院和省、市政府关于加快建设节约型社会的告知精神，根据国家及省固定资产投资项目节能评估的有关规定，受*开发有限公司的委托，我公司依照有关法律法规、产业政策、节能标准和设计规范，对“陕西省*县“*”住宅社区建设项目二期工程”进行节能评估。评估重要采用政策导向判断法、标准对照法、类比分析法、单位面积指标法，编制完毕了本评估报告。具体节能评估流程如下：评估工作流程 图1第一章 编制说明1.1 评估目的和意义节能评估是依据国家和本地合理用能标准和节能设计规范，对建设项目用能方案的科学性、合理性进行分析评估，提出提高能源运用效率、减少能源消耗的对策措施，为项目核准和决策提
7、供科学依据。评估目的和意义如下：(1)通过本次评估明确项目耗能情况，了解项目是否达成所处行业的相关耗能方面规定；通过对项目用能系统和用能单元的定性和定量分析，总结项目存在的节能方面的问题和下一步可以开发的节能潜力；(2)评估该项目的用能合理性，是否符合国家产业政策及陕西省有关规定，是否符合中国节能技术政策大纲及行业节能标准，以及其能耗水平与国内、国际先进水平的比较。(3)通过评估本项目在决策研究过程中，充足考虑项目自身的能源运用是否科学合理，各项指标是否达成国家规定的规定，以促使我国国民经济建设和环境保护与能源运用的协调发展，避免建设工程低水平反复建设和盲目扩张趋势，促使产业结构升级，规范市场
8、竞争秩序。(4)通过对项目用能情况和用能单元的评价，结合国家、陕西省及西安市节能政策的规定，以及项目所处行业的技术规范，最终从节能角度回答项目的可行性，对项目提出合理有效的节能措施和建议。1.2 评估依据写的较全面，好l.2.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国节约能源法国家主席令第77号（2）中华人民共和国城市房地产管理法国家主席令72号（3）中华人民共和国可再生能源法国家主席令第33号（4）中华人民共和国循环经济促进法国家主席令第4号（5）中华人民共和国清洁生产促进法2023年1月1日（6）中华人民共和国电力法1996年4月1日（7）中华人民共和国建筑法1983年3月1日（8）国民用建筑
9、节能条例国务院令第530号（9）城市房地产开发经营管理条例国务院令第248号（10）建设工程质量管理条例国务院令第279号1.2.2 部门规章及文献（1）国务院关于加强节能工作的决定（国发202328号）（2）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（中华人民共和国发展和改革委员会第6号令）2023年9月17日（3）固定资产投资项目节能评估工作指南（2023年本）（4）清洁生产审核暂行办法（发改委、环保部令第16号）（5）重点用能单位节能管理办法（国家经贸委令第7号）（6）节能中长期专项规划（发改环资20232505号）（7）关于印发节能项目节能量审核指南的告知（发改环资2023704号）（8）
10、国家发展改革委关于加强固定资产项目节能评估和审查工作的告知（发改投资20232787号）（9）房地产开发公司资质管理规定（建设部令第77号）(10)中国节水技术政策大纲（国家发改委公告2023年第17号）(11) 民用建筑节能管理规定(建设部令第143号)(12) 关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的告知(建科202374号)(13) 陕西省节约能源条例(2023年12月01日) (14) 陕西省人民政府关于印发陕西省节能减排综合性工作方案的告知(陕政发202328号)1.2.3 合理用能方面标准(1)综合能耗计算通则(GBT2589-2023)(2)用能单位能源计量器具配备与管理通则(
11、GB/T17167-2023)(3)通风机能效限定值及节能评价值(GBl9761-2023)(4)清水离心泵能效限定值及节能评价值(GBl9762-2023)(5)节水型生活用水器具(CJl64-2023)(6)节电措施经济效益计算与评价(GBT13471-2023)(7)设备热效率计算通则(GBT2588-2023)(8)节能监测技术通则(GBT15316-2023)(9)采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2023)1.2.4 建筑类相关标准及规范和技术导则(1)严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ26-2023)(2)公共建筑节能设计标准(GB50189-2023)(3)公
12、共建筑节能评审标准(DBJ01-100-2023)(4)外墙外保温工程技术规程(JGJl44-2023)(5)采暖居住建筑节能检查标准(JGJl32-2023)(6)建筑节能工程施工质量验收规范(GB50411-2023)(7)供配电系统设计规范(GB50052-2023)(8)通用用电设备配电设计规范(GB50055-93)(9)建筑照明设计标准(GB50034-2023)(10)建筑给水排水设计规范(GB50015-2023)(11)采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2023)(12)通风与空调工程施工质量验收规范(GB50019-2023)(13)建筑给水排水及采暖工程施工质量
13、验收规范(GB50242-2023)(14)城市热力网设计规范(CJJ34-2023)(15)室外给水设计规范(GB50013-2023)(16)室外排水设计规范(GB50014-2023)(17)建筑设计防火规范(GB50016-2023)(18)汽车库、修车库、停车场设计规范(GB50067-97)(19)火灾自动报警系统设计规范(GB50116-98)(20)建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(GBT50311-2023)1.2.5 相关终端用能产品能效标准(1)管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值(GBl7896-1999)(2)普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级(GBl90
14、43-2023)(3)普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级(GBl9044-2023)(4)单端荧光灯能效限定值及节能评价值(GBl9415-2023)(5)高压钠灯能效限定值及能效等级(GBl9573-2023)(6)高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值(GBl9574-2023)1.2.6 项目文献和资料 (1)*开发有限公司“*”住宅社区建设项目二期工程节能评估报告编制委托书。 (2)*开发有限公司“*”住宅社区建设项目二期工程相关数据，资料。 (3)*开发有限公司提供的相关文献等。1.3 评估范围和内容1.3.1 评估范围本次评估的范围为*开发有限公司“*”住宅社区建设项目二期
15、工程运营后的用能状况，重点评估范围涉及建筑节能设计、供电系统、供水系统、天然气输配系统、重要能耗设备节能措施等。1.3.2 评估内容(1)项目是否符合国家有关法律法规和产业政策的规定以及可连续发展的原则；(2)项目能源运用的科学性、合理性，以及应采用的节能措施和建议；(3)建筑布局及维护结构的合理性分析，以及公用工程系统的合理性分析；(4)项目能源消耗总量及能源品种选择的合理性比较分析，项目能源供应保障情况；(5)建筑能耗情况及能耗指标：项目综合能耗情况、单位产品(产值)综合能耗的计算，与国内能耗指标进行对比分析； (6)重要耗能设备的能效指标，供、变电系统的能效指标和节能措施； (7)所采用节能措施的合理性及可操作性，能源管理，能源消耗计量的配置情况；1.4 评估工作程序(1)接受业主委托开展固定资产投资项目的节能评估，签订节能评估协议； (2)选择评估人员，根据项目实际情况选择熟悉相关专
