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1、仪征市文化事业“十三五”发展规划一、“十二五”期间仪征文化发展概况“十二五”期间，全市文化工作紧紧围绕“创建文化强市”的战略目标，锐意改革，务实创新，着力推进公共文化服务均等化、文艺创作生产精品化、文化市场管理规范化、文化遗产保护项目化，实现了全市文化事业的大发展大繁荣，较好地完成了“十二五”规划的各项预期目标和任务。公共文化服务体系进一步健全。覆盖城乡的公共文化网络基本形成。市、镇、村三级公共文化服务网络实现全覆盖。市区建有博物馆、文化馆、图书馆、演艺剧场、“月月喜相逢”文化演艺广场、地方文献资料室，图书馆、文化馆均为国家一级馆，博物馆创成国家3A级旅游景区。全市9个镇、2个办事处均建有80
2、0平方米以上标准化文化站，完成图书馆分馆建设，有序推进文化信息共享工程建设，新集镇、大仪镇已率先创成省级公共文化服务体系示范区。全市所有行政村都建有农家书屋，各书屋藏书500-1000册；建成农村文化广场153个、社区文化室27个；每年针对10个村（社区）开展文化设施提档升级工程，进一步完善基层文化设施功能，提升覆盖率和使用率。目前，全市所有图书馆（分馆）、博物馆、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心全部实现免费开放。城乡群众文化交流日益频繁。开展了一系列送文化“四进”活动，文化馆每年组织文艺宣传队和书法爱好者到各乡镇为农民送歌舞、义务写春联；图书馆每年都组织送图书到革命老区，并在双拥共建
3、单位建立了流动图书借阅室；扬剧团每年都组织送戏下乡活动；电影公司积极开展“百部电影进社区下乡村”、“百村千场电影”放映活动；开展“三送”工程，全市每年送图平均送书下乡2万册以上，送戏下乡50场以上，送电影下乡1800场以上；每年春节还组织农民表演队伍进城开展民俗文化表演，城乡文化交流平台进一步拓宽。公共文化服务均等化水平不断提升。兼顾不同群体文化需求，充分发挥图书馆（分馆）、博物馆、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心文化阵地作用，科学设置文化项目，精心组织培训、展览、讲座等文化活动，不断推动公共文化服务均等化。“十二五”期间，年均举办书画摄影、音乐舞蹈等文艺培训500余场，艺术欣赏、文物
4、鉴赏等主题讲座40余场，廉政建设、文物精品等展览20余场。着力提升基层文化服务水平，强化乡镇文化“造血”功能，组织文艺辅导专家、学者赴各镇、办事处开展文化志愿服务基层活动，有效提升基层文化人才文艺创作、活动组织能力。公共文化活动影响力进一步扩大。宣扬城市精神。大力倡导“尚义求真”城市精神，组织学习研讨、培训讲座、知识竞赛等系列活动，组建市级首批“尚义求真”身边典型事迹宣讲团，开展进企业、进校园、进社区宣讲活动，真正使“尚义求真”城市精神成为全市人民共同的精神追求和价值遵循。办好“两节”。精心组织茶文化节、芍药节系列文化活动。通过连续多年举办，“两节”的办节理念不断创新，活动内容不断丰富，文化内
5、涵不断深化，真正实现了“为民办节”的宗旨。迷你马拉松长跑、龙舟公开赛、全国围棋甲级联赛、国际车马旅游文化艺术节等活动在宁镇扬乃至长三角地区形成了一定的知名度和影响力。打造地方特色文化活动品牌。创新文化活动方式，深入镇村、社区、企业开展“月月喜相逢”、“幸福仪征大家唱”活动，两项活动每年合计举办50余场，受众40多万人次。深化与扬州扬剧团合作，将扬州品牌文化活动“周周看扬剧”引入我市，深受广大市民的欢迎。开展传统文化活动。举办民俗踩街巡游、元宵灯谜竞猜、清明咏诗会等传统节日文化活动，大力弘扬中国传统文化。全力推进全民阅读，举办全民阅读推广、读书征文、图书荐读、读书排行榜、科普知识挑战等系列读书活
6、动，在全市范围内营造了浓厚的学习和读书氛围。文艺创作生产进一步繁荣。艺术精品不断涌现。以实施“五个一”工程、国家和省舞台艺术精品工程为抓手，着力创作一批体现仪征特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的文艺精品力作。积极组织文艺作品参加国家和省市级艺术精品评选，近年来，有260余件作品在全国、省、市参演、参展、发表、获奖。扬剧养母获2012扬州市专业剧团新作调演舞美设计奖、优秀演出、作曲奖等多个奖项。做忙号子获江苏省非物质文化遗产作品奖及扬州市第七届群文新作调演一等奖，歌曲让梦想从这里起航，获“放歌中华”全国大型音乐展评活动金奖，歌曲我的家在扬州，获“我的家乡多么美全国首届唱我家乡的歌”原创词曲比赛创
7、作成就奖，歌曲让梦想从这里起航，获第四届江苏省新人新作歌舞大赛优秀作品奖。5年来出版仪征创作10期，收入各类文艺作品近200篇。文化遗产保护进一步强化。文物保护基础工作扎实推进。开展第一次全国可移动文物普查工作。完成文状元桥维修工程。加强对不可移动文物保护，树立保护标志牌。完成盛氏故居修缮工程，建成江上青烈士史迹陈列馆。编制完成庙山汉墓考古勘探方案、叶氏民居抢救性保护维修方案。地下文物保护力度加大。配合城市基建和国家重点项目，完成考古勘探面积106.7万平方米，抢救性发掘古墓葬171座，共出土文物1600余件（套）。非遗保护传承得到加强。建成“非遗”展厅，完成江苏文化遗产志非物质文化遗产（仪征
8、篇）撰写工作。我市有43个项目列入“非遗”名录，其中，2个被列入省级“非遗”名录，34个项目被列入扬州市级“非遗”名录。对文艺类项目通过开展特色文化团队创建、乡镇文艺汇演、重大节庆活动等进行排练、加工，使之得以再现。先后再现了新集跑驴舞、月塘舞镗叉、大仪民歌号子、胥浦农歌、月塘民歌，多个项目还走进了扬州电视台，参加了扬州电视台大地飞歌栏目表演。文化市场管理进一步规范。切实加强网吧监管工作。加强与公安部门的密切合作，积极与“五老”义务监督员、“芍药花”志愿者、教师代表沟通联系，发挥社会力量对网吧进行齐抓共管。开展元旦春节、国庆期间、中高考期间、暑期网吧专项整治行动，处罚网吧31家（次），停业整顿
9、6家。深入开展“扫黄打非”工作。制定“扫黄打非”工作方案，启用印刷业监管数据平台，开展“护苗”、“净网”、“清源”行动，检查出版物经营单位2800余家次，取缔无证摊点42家，收缴非法书刊2600余册。切实加强市场监管。组织开展歌舞娱乐场、游戏游艺场所专项整治行动，推进歌舞娱乐场所电子日志系统建设。检查歌舞娱乐场所2200多家次，游戏室100多家次，责令整改歌舞娱乐场所40家次。加强文物、广播电视等方面的监管。强化文物市场巡查，下发停工通知书12份。组织开展了卫星地面接收设施专项检查，责令3家经营单位整改。2015年，我市荣获全省“扫黄打非”先进地区荣誉称号。公共文化人才队伍建设有序推进。强化文
10、艺骨干培养。开设面向全市文艺爱好者的公益培训项目“百姓课堂”，每年开展12期针对农村文艺骨干的免费业务培训班，按项目实施菜单式专项辅导和培训。强化特色文艺团队培养。组建老干部艺术团、老职工文艺演出队、京剧票友联谊会、业余舞蹈队、业余曲艺队等文艺团队，加强艺术指导和培训，经常开展文化活动，目前全市12支特色文化团队发挥着文化主力军的作用。强化文艺后备人才培养。与省演艺集团签订战略合作协议，通过“教、学、演”相结合的模式，强化扬剧学员班学院后续培养。学员在各类大赛中崭露头角，1人荣获中国戏剧最高奖“小梅花奖”，3人分获省“红梅”奖金、银、铜牌各一枚。强化文化志愿者培养。积极组建由大学生村官、村干部
11、、社区干部以及具有一定文艺修养的热心人士构成的文化志愿者，目前，全市1200余名文艺志愿者队伍在全市公共文化事业发展中起到了重要的作用。“十二五”期间尽管各项文化事业取得了长足的发展，但是工作中还存在一些问题与不足：一是公共文化服务体系还不够健全，文化产品和服务不论数量上还是质量上都还不足，人均文化、体育场地面积少，缺乏大型、综合性文体设施；二是文化市场管理有待加强，网吧、娱乐场所、出版物市场管理的长效机制有待进一步建立健全。三是在人才队伍方面，受机制体制等多方面因素影响，我市文艺骨干、文艺创作专门人才还较为缺乏。尚未形成门类齐全、结构完善、数量充足的人才梯队，人才引进、培养的步伐需要进一步加
12、快；四是财政对文化投入的基数偏小在文艺创作、文保设施保护、购买公共文化服务等方面没有预算安排，成为制约文化繁荣、发展的瓶颈。二、仪征文化“十三五”面临的新形势1、改革不断深化。按照中央全面深化改革的要求，“十三五”期间文化体制改革会加速，力度会加大。“十三五”文化体制改革就是要破除束缚文化发展的观念和体制，更好发挥政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务功能，赋予文化企事业单位更多的法人自主权，尽快完善现代企业管理制度，让市场发挥资源配置的决定性作用。将改革的成果转化为群众的实惠，让老百姓从现实的文化消费中能够感知改革得来的好处，享受到改革的成果。2、文化建设迈上新台阶。习近平总书记在视察
13、江苏重要讲话中提出推动文化建设迈上新台阶是“五个再上新台阶”中重要一环。为此，省委省政府、扬州市委市政府都相继出台了关于推动文化建设迈上新台阶的实施意见，提出具体而明确的到2020年的目标和任务。特别是鲜明提出“三强两高”的目标任务即文化凝聚力和引领力强，文化事业和产业强，文化人才队伍强，思想文化建设和道德风尚的高地。3、科技发展日臻完善。“十三五”期间，互联网将进入快速发展的“裂变”时期，“互联网+”在引领“大众创业，万众创新”中将担当重要作用。对文化来说，一是对传统文化传播方式产生革命性影响；二是在经济下行压力增大情况下，文化产业将通过与科技、金融等结合迎来生长的良好契机。三、仪征文化“十
14、三五”规划三大关键“十二五“期间仪征文化在量的扩张方面取得了比较大的突破，但也存在偏颇性问题。文化总体效用不高，投入产出失衡，文化活力不强。“十三五”文化工作着重从认识、适应、引领新常态着眼，以新的切入点和参照系，聚焦关键，增强效率。为此将紧抓三大关键不放：1、激发文化活力。文化活力包括多元主体参与活力，核心价值引领活力，地域文脉传承活力，文化民生保障活力，文化产业发展活力，文化融合互动活力，文化开放激荡活力，文化治理正义活力等多样内容。在仪征，并不缺琳琅满目的文化供应，缺的是符合社会需要的人见人爱的，体现本地特殊精神价值竞争力和传播力的高效能文化产品。“激发文化活力”应纳入“十三五“仪征文化
15、建设的务实目标。2、命运共同律。命运共同律就是“整体效应”，系统内分散独立运行部分所创效率效益远低于将有机组织整体运行后所创效率效益的规律。这就要求围绕以价值链塑造文化领跑社会，社会支持文化的任务，要整体协同“文化+”、“互联网+”与其它方面互联互通，公共文化和文化产业有机融合，文化行业外部与社会各界彼此支撑。目的就是要消除文化部门单打独斗，文化资源碎片化存在，文化项目自生自灭。“命运共同律”应纳入仪征文化建设重要方略。3、文化生产力主体。文化生产力简单地说就是生产文化产品，提供文化服务和创造社会财富的活力。文化生产力发展根本在“人才驱动”，要大力培养文化置业、文化投资、文化决策、文化管理，文
16、化运营人才，要摆脱缺少实施实现力量，避免文化工作想干而不知干什么、不知怎么干的困境。“文化生产力主体”“文化人才队伍”应纳入仪征文化建设的持久要务。四、指导思想和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以深化文化体制改革为主动力，以深入实施文化建设工程为主抓手，强化时代精神的导向性，凸显文化高度的标志性，体现对经济转型升级的支撑性，激活文化发展的创造性，更大力度推进文化强市建设，推进文化、体育、旅游深度融合发展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力为“强富美高”新仪征建设提供强有力的文化支撑。（二）总体目标“十三五”期间，仪征文化建设总体目标是：以
