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1、JHBM217.008-2011吉林石化公司物资采购招标管理办法第一章 总 则第一条 为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）物资采购招标管理，规范招标行为，依据国家有关法律法规、中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）招标管理办法以及吉林石化公司招标管理规定，制定本办法。第二条 本办法适用于公司及公司所属各单位。第三条 本办法所称“一类招标项目”是指单次采购估算额在1亿元人民币以上的采购项目。“二类招标项目”是指单次采购估算额在5000万元人民币以上、1亿元人民币以下的采购项目。“三类招标项目” 是指单次采购估算额在5000万元人民币以下的采购项目。第二章 管
2、理职责第四条 公司商务管理处负责公司物资采购招标管理，主要职责：（一）贯彻国家有关法律法规和集团公司招标管理规章制度，组织制定本部门招标管理实施办法，并监督实施；（二）负责审核一、二、三类招标项目招标方案（选商与采购方式）、招标结果和可不招标事项；（三）负责招标组织与实施工作；（四）负责物资类招标评审专家库管理与动态维护；（五）负责物资采购招标档案管理。 第五条 公司电子商务部、吉林化学工业进出口公司（以下简称“进出口公司”）是公司物资采购单位，在各自采购权限范围内履行以下职责： （一）负责推荐评审专家库成员；（二）负责一、二类招标项目招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的编制与上报
3、；（三）负责拟定采购方式申请并上报；（四）负责参与编制招标项目计划；（五）负责参与招标项目的评标工作；（六）负责提供价格信息；（七）负责与中标人签订采购合同； （八）负责对招标采购过程中发现的问题进行反馈。第六条 公司机动设备处、生产技术处、安全环保处节能处、科技与规划发展处、工程管理部、工程预决算部等相关处（部）室在各自职责范围内履行以下主要职责：（一）负责推荐评审专家库成员；（二）负责参加物资采购技术交流；（三）负责参与编制技术标评标标准；（四）负责参与招标项目的评标工作；（五）负责对招标采购过程中发现的问题进行反馈。第七条 公司机电仪和工艺专家委员会主要职责：（一）负责组建、管理技术标评
4、审专家库，成员由公司专业处室及公司所属单位推荐；（二）负责重要物资、关键设备、化工三剂技术选型；（三）负责确定技术标评标标准；（四）负责技术标评审专家的选定，并由参与评标的专家共同确定综合评标的商务标与技术标权重。第八条 公司纪委监察处负责招标项目的监督监察，对重要招标项目实施全过程监督。第九条 公司审计处负责对重大招标项目进行专项审计、调查。第十条 公司所属各单位主要职责： （一）负责推荐评审专家库成员；（二）负责确定采购物资技术参数；（三）负责参加技术交流；（四）负责参与招标项目的评标工作；（五） 负责对招标采购过程中发现的问题进行反馈。第三章 采购方式第十一条 公司物资采购分为招标采购和
5、非招标采购。第十二条 招标采购分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标，是指招标人以招标公告（附件1）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书（附件2）的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十三条 非招标采购分为竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购三种方式。非招标采购参照招标程序执行。竞争性谈判采购，是指邀请二家及以上的供应商通过谈判进行的采购。询价采购，是指至少比较三家供应商报价进行的采购。单一来源采购，是指从唯一供应商处进行的采购。第十四条 符合下列情形之一的，采用邀请招标采购方式（国家法律法规、集团公司另有规定除外）：（一）涉及国家安全、国家秘密、集团
6、公司秘密不适宜公开招标的；（二）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（三）国家法律法规、集团公司规定不宜公开招标的。第十五条 符合下列情形之一的，采用单一来源采购方式（国家法律法规、集团公司另有规定除外）：（一）国家机关、地方政府和集团公司有特殊要求不宜招标的；（二）集团公司内部企业自身具有相应资质，能够自行生产并具有明显优势、能够满足实际需求的； （三）公司供应商网络内只有一家供应商的； （四）替代进口的国产化物资； （五）需要采用不可替代专利或者专有技术的；（六）与原设备配套或维修用的部件或零件的； （七）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；（
7、八）执行前期中标价格的。第十六条 采用公开招标采购方式，商务管理处委托集团公司认可的招标代理机构组织实施。第十七条 采用邀请招标采购方式，按照招标项目管理权限履行审批手续后，商务管理处负责组织实施。第四章 招标程序第十八条 公司招标采购程序如下：（一）招标准备（包括编制招标公示计划、编制并发放招标文件、抽取评委组建评标委员会、召开招标预备会）；（二）投标；（三）开标；（四）评标；（五）定标（包括推荐和审批中标人、发放中标通知书）；（六）招标资料归档。第五章 评标委员会第十九条 物资采购评标委员会分为技术标评标委员会和商务标评标委员会。第二十条 同一招标项目，同一评委不能同时作为技术标和商务标评
8、标委员会成员。第一节 商务标评标委员会第二十一条 公司商务管理处负责组织商务标评标。商务标评标委员会成员，由商务管理处在开标前从公司物资采购招标评审专家库中随机抽取（比例为三分之二）或指定方式产生，评标委员会成员共同选举主任作为商务标负责人。抽取的评委因故不能参加评标时，可重新抽取。重要的招标项目，由公司纪委监察处派员现场监督评委抽取过程。第二十二条 商务标评标委员会成员构成如下：（一）采购金额100万元以下，评标委员会成员由商务管理处指定，人数为3人；（二）采购金额100万元以上、500万元以下，评标委员会成员为5人，其中抽取3人、指定2人（物资使用单位和物资采购单位各1人）；（三）采购金额
9、500万元以上、1000万元以下，评标委员会成员为7人，其中抽取5人、指定2人（物资使用单位和物资采购单位各1人）；（四）采购金额1000万元以上,评标委员会成员为9人，其中抽取6人、指定3人（物资使用单位1人、物资采购单位2人）。第二十三条 通用物资指定评委时，可根据实际情况由商务管理处确定。第二十四条 同一天抽取的评委，可以参与相同专业招标项目的评标。第二节 技术标评标委员会第二十五条 技术标评标委员会名单，由公司机电仪和工艺专家委员会选定。评委一般由公司项目管理部门、业务主管部门、使用单位、采购单位、设计单位等单位人员担任，评标委员会成员共同选举评标委员会主任，作为技术标负责人，纪检监察
10、人员到会监督。第二十六条 公司商务管理处负责组织技术标评标，评标委员会成员至少为5人，且为奇数。第六章 招标准备第一节 招标计划与公示第二十七条 公司商务管理处依据采购方式审批结果，与物资采购单位沟通后，每周编制两期吉林石化公司物资采购招标项目计划汇总表，并在公司网页上公示。公示内容应包括招标人、招标项目、数量、实施地点、时间和评标方法等。第二十八条 邀请招标公示不足五天的，由物资采购单位填写未经公示招标审批表(附件27)，经商务管理处审批后执行。第二十九条 经公示无异议的，商务管理处按照开标时间组织招标。公示内容有异议的，商务管理处根据反馈意见确定是否招标。第三十条 招标项目开标时间确定后，
11、商务管理处、物资采购单位对采购物资情况进行收集，编写采购招标前价格调研情况说明和采购招标相关情况说明，为招标定价提供参考。情况说明应包括采购物资基本情况、技术交流、采购方式、价格情况、资源情况、采购建议、定价方法等内容。第二节 招标文件第三十一条 采用邀请招标的，商务管理处负责组织物资采购单位编制招标文件并发放。第三十二条 招标文件由程序条款、技术条款和商务条款三部分构成。第三十三条 程序条款包括投标邀请书、投标人须知、招标项目清单、投标文件格式、评标方法等。第三十四条 技术条款包括以下内容：（一）技术规格书、技术协议、技术标准及相关的质量要求。对招标项目的技术、质量等有特殊要求的，在招标文件
12、中应当提出明确要求，并将其作为实质性要求和条件。招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和集团公司企业标准，并应优先满足企业标准规定的技术指标；（二）验收方式及检验标准；（三）技术培训、现场服务、评委回访以及随机配备及免费提供的备品备件范围和数额等；（四）需要投标人提供的国际国内知名品牌证明、产品手册及说明书；（五）是否满足HSE相关要求；（六）其它要求等。第三十五条 商务条款包括以下内容：（一）非法定代表人参加投标，须提供法定代表人授权委托书原件。（二）物资名称、规格型号、数量、单价、金额（税率、运费、包装、付款方式、主要设备还应含安装调试培训费及特殊要求的分项报价等）及交货期等。（三）
13、产品质量保证期限（*年）及质量承诺（四包：包修、包换、包退、包损失）。（四）运输方式、交货地点。第三十六条 编制招标文件应遵循全面反映物资使用单位需求、科学合理、公平竞争（不含歧视性条款）、维护企业利益原则。第三十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在开标前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容作为投标文件的组成部分。第三节 招标预备会第三十八条 招标预备会在投标之前召开。预备会履行以下程序：（一）招标主持人宣布招标预备会议开始；（二）介绍参加会议人员和评委组成；（三）宣布会议纪律及注意事项；（四）确定主谈人员，推选评标委员会主任；（五）由物资采购单位业
14、务员和商务管理处价格管理员分别介绍招标项目基本情况、价格调研情况等，商议采购策略。第七章 投 标第三十九条 投标人投标时须提供投标书正副本各一份。正、副本之间有差异的，以正本为准。投标书一般包括：（一）投标邀请书； （二）投标项目及投标物资报价明细；（三）技术、质量标准及相关内容；（四）运输方式、交货时间和地点；（五）产品质量证明；（六）投标人的法人授权委托书；（七）其它需要说明的事项。第四十条 投标人按照招标文件要求，认真编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。第四十一条 投标人必须按照招标文件要求的截止时间将投标文件密封后送达指定地点。超过截止时间，商务管理处有
15、权拒绝接收投标文件。第四十二条 投标人确因特殊原因不能按时到达开标地点时，在满足招标文件要求并做出实质性响应后，可在监督人员有效监督下现场传真投标。第八章 开 标第四十三条 公司商务管理处按计划在规定时间、地点组织评委及相关人员参加招标会议。第四十四条 开标时，商务管理处招标管理员接收投标文件。无特殊原因，投标人不得取回、更改、补充。开标过程应当记录，并存档备查。第四十五条 商务管理处在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时，都应当当众予以拆封、宣读。第四十六条 开标履行以下程序：（一）会议签到。参会人员分别填写参加开标人员登记表（附件5）、参加开标投标人登记表（附件6）、评委承诺书（附件8）和工作人员承诺书（附件9）；（二）接受投标文件。投标人递交投标文件并填写投标文件递交登记表（附件4）。投标人将投标书交给现场监督员，确认投标书密封完好情况（封口处盖章）；（三）唱标。唱标员请投标人确认投标内容是否与招
