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1、莲都区文化体育事业发展规划（2016-2020年）目 录 前言 3一、现实背景（一）基础和成效4（二）机遇和挑战9二、总体要求（一）指导思想11（二）基本原则11（三）总体目标13三、主要任务（一）建设完善“三大体系”16（二）创新推动“三大工程”24（三）切实提高“三大能力”30四、保障措施（一）健全文化管理机制35（二）加大文化建设投入35（三）强化人才队伍建设36附件：莲都区文化体育发展“十三五”规划重点建设项目表前 言“十三五”时期，是莲都迎来改革创新和绿色生态发展的重要机遇期，也是以“绿水青山就是金山银山”为指引，全面提升莲都文化体育品牌，建设文化强区、巩固“体育强区”成果的重要时期
2、。制定莲都区文化体育事业发展“十三五”规划，对于进一步明确我区文化体育事业发展方向、发展目标，全面构建现代公共文化服务体系，努力满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，实现我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设全面协调发展，具有重要的战略意义。本规划根据中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见、中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见中华人民共和国公共文化服务保障法、国家体育总局体育事业“十三五”规划和莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，与浙江省文化发展“十三五”规划浙江省体育改革发展“十三五”规划丽水市文化事业发展“十三五”规划丽水市体育事业发展“十三五”
3、规划相衔接，是今后五年我区文化体育建设的行动纲领。本规划的规划基期为2015年，规划期限为2016-2020年。一、 现实背景（一）基础和成效“十二五”期间，莲都区认真贯彻落实中央、省委关于文化体育建设和发展的一系列政策举措和莲都区文化体育事业发展“十二五”规划，取得了显著的成绩，基本实现“十二五”规划预定目标。成功创建省级体育强区，省级体育强乡（镇）数达到10个，碧湖镇获评省级文化强镇；“天天乐”文体广场项目获批“首批浙江省公共文化服务体系示范项目”，成为我市三大示范品牌之一；通济堰入选首批世界灌溉工程遗产名录，西溪村入选国家级历史文化名村，碧湖镇入选省级历史文化名镇，曳岭脚村入选省级历史文
4、化名村，碧湖沈家邸等4处入选省级文保单位。丽水鼓词入选第四批国家级非物质文化遗产名录，实现了我区入选国家级非遗名录零的突破。1.公共文化设施不断完善完成莲都区文化中心项目，成立莲都区图书馆。白云、岩泉、双黄、大港头综合文化站和碧湖图书分馆建设项目全面完工。建成村（社区）文化活动室228个，覆盖率达到98%；建设农家书屋340个，覆盖率达100%；努力提升村级文化设施规模和档次，建成农村文化礼堂48个；加强室外文化活动场所建设，建成“天天乐”文体广场活动点462个，乡村戏苑55个。同时积极探索建立文化馆、文化站免费向社会开放制度，提高公共文化设施的利用率，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。
5、2.公众文体活动全面开花专栏1 省市级综合类文化项目国家级历史文化名村：雅溪镇西溪村省级历史文化名镇：碧湖镇省级东海文化明珠乡镇：碧湖镇、黄村乡、仙渡乡省级文化强镇：碧湖镇市级文化强镇：大港头镇省级文化示范村：西溪村、枫树湾村、洪渡村、河边金村、上赵村、城西村、莲房村、雅里村、南山村省级文化示范社区：白云街道白云社区、白云街道灯塔社区省级历史文化名村：曳岭脚村不断加大文化体育示范典型培育力度，创建了3个浙江省东海文化明珠乡镇、1个浙江省文化强镇、1个丽水市文化强镇、9个省级文化示范村、2个省级文化示范社区、1个省级历史文化名村、3个丽水市文化名村、6个市级文化示范村、39个区级文化示范村，同时
6、创建了65户省级文化示范户、48户市级文化示范户、123户区级文化示范户、1个全国“书香之家”、2个省五星级农家书屋、3个省四星级农家书屋、5个市五星级农家书屋，有10人获市五星级农家书屋优秀管理员、3人获市优秀农家书屋管理员荣誉。深入开展重大文化节庆活动，举办大型文体活动280余场，送电影下乡达14227场，送戏下乡达793场，观众达32万余人次。全面开展区、乡、村三级业余文艺骨干培训，每年开展排舞、腰鼓、健身操、广场舞等培训200余场次，年平均培训人数1万余人。积极开展体育创强争先工作，2013年成功创建浙江省体育强区。截止2015年底，成功创建省级体育强乡（镇）10个，省级体育先进社区1
7、2个，各类省级体育俱乐部38个，3个省级中心村体育休闲公园，实现了小康体育村的全覆盖。城乡体育组织网络进一步健全，全民健身活动更加普及，活动形式丰富多彩，全区上下呈现出“广场活动天天有、群体活动月月办、大型活动不间断”的良好局面。群众体育品牌推陈出新，莲都区全民运动会、莲都区机关运动会、莲都区社区运动会、乡镇街道农民体育节、体育三下乡、体育进社区等已成为展示莲都体育特色的大舞台。体育竞赛方面硕果累累，在浙江省第二届体育大会上，莲都区获县市区团体总分二等奖，在第三届市运会上，莲都区获得大众体育部县级组奖牌总数和团体总分一等奖。国际跳棋、轮滑、海模等多个非奥项目达到世界级水平。2012年8月，亚残
8、会金牌得主、莲都籍17岁运动员蔡余庆燕参加伦敦残奥会，成为丽水市参加残奥会第一人。2015年，莲都籍围棋国手柯洁获得第二届百灵杯世界围棋公开赛冠军、第20届“三星车险杯”世界围棋大师赛冠军，成长为中国围棋新的领军人物。专栏2 省级各类体育项目省级体育强乡（镇）：仙渡乡、丽新乡、大港头镇、联城街道、白云街道、老竹镇、岩泉街道、雅溪镇、碧湖镇、太平乡省级体育先进社区：白云街道灯塔社区、岩泉街道丽阳社区、紫金街道东银苑社区、万象街道丽阳门社区、紫金街道西银苑社区、岩泉街道天宁社区、紫金街道金苑社区、白云街道接官亭社区、岩泉街道正阳社区、紫金街道东升社区、白云街道北郭桥社区、岩泉街道朝阳社区省级村级体
9、育俱乐部：碧湖镇高溪村、仙渡乡葛畈村、岩泉街道秋塘村、丽新乡畎岸村、碧湖镇上赵村、大港头镇北埠村、联城街道苏埠村、岩泉街道岩泉村、丽新乡咸宜村、白云街道城西村、老竹镇梁村村、雅溪镇雅里村、岩泉街道九里村、碧湖镇红圩村、丽新乡上塘畈村、紫金街道水东村、太平乡小安村、大港头镇大港头村、峰源乡庞山村省级社区体育俱乐部： 白云街道灯塔社区、岩泉街道丽阳社区、紫金街道东银苑社区、万象街道丽阳门社区、紫金街道西银苑社区、岩泉街道天宁社区、紫金街道金苑社区省级青少年体育俱乐部：大洋路小学青少年体育俱乐部、城北小学青少年体育俱乐部、中山小学青少年体育俱乐部、鑫锐体育俱乐部、莲都外国语学校青少年体育俱乐部、水东
10、小学青少年体育俱乐部、莲都小学青少年体育俱乐部省级老年体育俱乐部：岩泉街道天宁寺村老年体育俱乐部、老竹镇老竹村老年体育俱乐部、碧湖镇碧一村老年体育俱乐部、雅溪镇雅里村老年体育俱乐部省级职工体育俱乐部：瓯宝安防科技股份有限公司职工体育俱乐部省级体育休闲公园：碧湖镇碧一村体育休闲公园、碧湖镇上街村体育休闲公园、老竹镇梁村村体育休闲公园3.特色文化品牌逐步打响“欢乐莲城”乡村（社区）文化艺术节、“竹柳新桥”三月三畲族歌会等品牌取得良好的社会效果；着力培育和打造古堰文化、白莲文化、畲族文化、红色文化、摄影文化、油画文化、节庆文化、民宿文化等品牌。大力推进“一乡一品”、“一村一特色”群众文化活动品牌建设
11、，形成白云街道楼院文化、岩泉街道青林陈十四夫人信俗、老竹镇畲族婚嫁表演、畲族祭祀仪式、太平乡太平庙会、峰源乡跑马灯、仙渡桃花节、雅溪镇雅里庙会等文化品牌项目。文艺作品发表、获奖全面开花，国家级49项，省级191项，市级132项。4.广电和新闻工作成效突出全区208个行政村实现广播电视联网率98%，行政村通广播率达98%，辖区内3500户低保对象收看电视率90%；有线电视光缆线路架设发展到1500公里，有线数字电视用户共计4.34万户，入户率82%，完成莲都区会议视频系统建设。大力改善莲都新闻中心演播制作系统，新闻节目播出质量显著提高。开通“文化莲都”微信公众平台，建设网络媒体，融入新媒体时代。
12、5.文化体制改革取得新突破制定莲都区文化经营单位体制改革方案，圆满完成电影公司、丽水剧院的改制任务，成立丽水市莲城影视文化传媒有限公司。建立莲都区公共图书馆。顺利完成“一省一网”整合工作，莲都广电网络正式加入浙江华数，并以莲都华数广电网络有限公司运营。成立莲都区文化市场行政执法大队（文物监察大队），进一步加强文化市场监督工作。 6.文化遗产保护持续加强全面开展全区野外实地调查，圆满完成第三次全国文物普查工作；积极构建文物保护体系，公布区级不可移动文物名录619处，区级文保单位6处；成功申报国家级历史文化名村1个，世界灌溉工程遗产1个。全力推动各级文物的保护与维修工作，国保单位通济堰文物保护规划
13、已通过国家级专家论证。联合浙江考古所、中国水科院水利史研究所、浙江大学遗产研究院开展的丽水通济堰的价值挖掘与展示研究项目，成功申报国家课题“指南针计划”。开展第六批省保“四有”档案工作，进行了莲都区第一次全国可移动文物普查，完成全区316家国有单位文物收藏情况调查。建立了“四级”非遗名录保护体系和“三级”非遗代表性传承人保护体系，非遗申报取得重大突破，“丽水鼓词”入选第四批国家级非物质文化遗产名录；通济堰营造技艺等5个项目入选第四批浙江省非物质文化遗产名录；“陈十四夫人信俗”、“翻龙泉”入选第五批浙江省非物质文化遗产名录，列入丽水市非物质文化遗产名录26项；章永金、黄景农、吴文德3位列入第四批
14、浙江省非遗代表性传承人，陈美英、夏成信等21位列入丽水市非遗代表性传承人。丽水鼓词诸葛亮招亲获“非遗薪传”浙江省曲艺展演展评铜奖。（二）机遇和挑战“十三五”时期，生态文明建设上升到前所未有的国家战略高度，“两富”、“两美”浙江建设已经进入关键时期，深入践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，建设全国生态保护和生态经济“双示范区”，成为建设美丽幸福新丽水的核心任务。莲都区秉持“首善担当创一流”的使命与责任，文化体育事业发展正面临新的契机和新的挑战。 “十三五”时期是莲都区加快转变经济发展方式、在全市率先高水平全面建成小康社会的攻坚时期，要切实围绕城市共建、经济共融、福祉共享三大目标，坚持“绿色
15、发展、科学赶超、生态惠民”发展主线和“三美融合、互促共进、主客共享”工作布局，按照“同心同向同力，共建共融共享，善谋善作善成”的总体要求，合力推动莲都区经济社会发展行稳致远，必然对现代公共文化服务体系构建、莲都气质、绿色崛起和“中国梦”文化内涵挖掘等方面提出新的要求和任务，文化创新和文化引领的地位作用将进一步凸显，文化体育建设将迎来难得的历史机遇和广阔的发展空间。但同时，莲都文化体育事业发展仍面临诸多困难和问题，主要体现在：一是文化引领经济、社会发展的作用还没有充分发挥，文化对莲都城市形象和品牌塑造的促进作用还不突出，文化产业对经济总量的贡献份额较小，文化产业发展总体竞争力不强。二是文化体育事业发展的政策机制尚需进一步完善，省、市级关于文化发展的各项政策措施和促进文化建设的税收、土地等优惠政策还需进一步落实。三是
