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1、汾人教发20113号关于我市文明和谐城市创建工作的调 研 报 告汾阳市政府、文明办：根据市委要求，经市人大常委会主任会议研究决定，于2011年9月8日，由市人大常委会教科文卫工委牵头，市人大常委会主任马林巨、副主任马新成带队，组织部分市人大代表，深入到汾阳医学院、禹门河整治工程、青少年活动中心、美术馆、体育馆、博物馆、文湖景区等地实地查看，对我市文明和谐城市、园林城市创建工作进行了视察调研，并听取了有关部门的汇报，进行了座谈讨论、问卷调查。座谈会上市人大代表对我市文明和谐城市、园林城市创建工作，提出了积极的意见建议。在此基础上形成调研报告，现报告如下： 一、基本情况1、统一思想，加强领导，健全
2、机制我市自去年开展“五城同创”，特别是今年3月份省级文明和谐城市创建工作开展以来，严格对照山西省文明和谐城市测评细则（2011年版）中的9大项36小项115个指标，紧扣“八环境，一活动”的工作重点，突出“全民创建、为民创建、靠民创建”的理念，重点投入，加强整改，全面推进创建工作顺利进行。在推进文明和谐城市创建活动过程中，市委市政府统一思想，加强领导，把创建工作摆在突出位置，要通过创建省级文明和谐城市进一步完善城市功能，提升形象和品位，提高市民素质，改善人居环境。为了加强对创建文明和谐城市工作的领导，成立了以市委副书记谭曰文为组长的领导组，充实了专门的工作机构，从组织上保证创建工作有组织、有领导
3、、有队伍，为创建工作顺利开展提供了组织保证。创建工作自开展以来，得到市委市政府领导的高度重视，市委市政府领导与各成员单位签订目标任务责任书，并组成督查组，定期不定期进行督导检查。市财政将文明和谐城市创建经费列入预算，保证了创建经费，整个创建工作做到了“四到位”，即思想认识到位、工作人员到位、创建措施到位、经费落实到位。 2、广泛宣传，营造氛围，全民参与创建文明和谐城市涉及全市各个方面，必须依靠全体市民大力支持，积极参与，市委市政府采取全方位、多层次、多形式进行广泛宣传发动，通过编制印发市民守则、文明公约、城市精神等宣传资料，市文明办联合团市委、市妇联、市交通局等部门举行各种文明城市创建活动的启
4、动仪式，在公共场所设置公益广告、宣传标语，在市电视台和市政府网站开设创建专栏、专题等多种形式，在全社会形成了浓厚的创建氛围。同时，围绕“建文明城、育文明人”的目标，从大处着想，小处着手，加强各级领导干部的整治理论素养和公民思想道德建设，着力构建社会主义核心价值体系。 3、加强城市建设，提升城市品位围绕“五城同创”，特别是文明和谐城市创建工作，狠抓城市基础设施建设，以大投入换取大变化，提升了城市品位，树立了城市形象。在城市硬件建设中，市委市政府累计投入5.76亿元，组织社会企业家垫资0.69亿元，铺开主街道便道、路沿石材改造和强电、弱电入地工程，投资6000万元购置环卫设施1500余个，新建水冲
5、式公厕7所，购置流动公厕4座，改建公厕4座；在“三项整治”工作中，组织乡镇、街道和有关部门集中时间、统一标准，全面集中清理整治，加强环卫保洁工作，做到路面“六无六净”，强力推进市容市貌整治，从严整治交通秩序，全力营造规范有序的城市交通环境，切实美化城市形象。 4、精选创建载体，提高创建水平结合创建省级文明和谐城市工作，深入开展文明社区、文明单位、文明村、文明家庭创建活动，组织开展文明和谐创建先进典型的评选表彰宣传学习活动，扎实开展领导干部带头践行文明和谐城市创建活动。 二、存在问题（一）规划先导作用没有很好地发挥，创建工作存在盲目性和随意性。没有一份操作性强能具体指导和推进创建工作的任务书、路
6、线图和时间表，创建工作存在盲目性和随意性，存在“规划跟着项目走”、规划之间衔接不够，部门之间缺乏沟通协调，规划与建设统筹考虑不足。（二）城市基础设施有待进一步加强。城区大街小巷路面硬化、亮化、美化工程仍需尽快完善；城市生活垃圾和粪便无害化处理不落地工作尚未启动；城市公共停车场没有；符合要求的二类以上公厕数量不足。 （三）城市绿化覆盖率、人均绿地面积、公共绿地面积不达标。沿街单位拆墙透绿力度小，被拆墙单位积极性差，实施困难，单位庭院、居住区绿化率不高，立体绿化、垂直绿化面积小，环城林带有断带现象，绿化带中杂草丛生，影响美观。 （四）文化设施建设不能满足人民群众文化生活的需求。公园、广场数量少、面
7、积小且功能不齐全；图书馆、博物馆、美术馆、青少年活动中心等活动场所对外开放程度不高，功能不能充分发挥，不能满足人们的文化需求。（五）建筑缺少个性，城市特色不突出。城市建筑物的形态、色彩、功能、文化内涵单调，历史文化名城的特色不突出，缺乏城市独有风貌。 （六）宣传力度有待进一步加强。人民群众对创建工作的知晓率还不是很高，群众参与创建工作的积极性有待于进一步提高。三、 几点建议 （一）要编制一个园林城市总体规划，科学指导园林城市创建。每个城市都有自己的历史文化和风情风貌，创建园林城市要彰显城市固有的特色。我市应借鉴先进经验，按照“以园为基、以城为园、以林为景”的理念，编制创建国家园林城市规划。以城
8、市为园尽快完成城市总体景观涉及，以文湖景区为依托规划一个综合公园，以禹门河综合治理工程为依托，建立城市特色水系、特色景观；按照汾阳文化特色，规划建设星罗棋布的城市主题公园，通过科学规划，形成烘云托月的园林格局。每个公园的建设与绿化应与市容市貌交相辉映，与区域历史文化和谐统一，严格依靠规划的指导，避免景观雷同、树种重复、文化堆积。 （二）要继续加大宣传力度，激发全民参与创建活动的热情，营造浓厚的文明和谐城市创建氛围。广泛利用印发宣传资料、张贴标语、出动宣传车、广播电视、政府网络等方式进行舆论宣传，各单位组织举办“五城同创”相关的系列活动，使创建工作达到家喻户晓、人人皆知，让市民在自觉参与中迸发出
9、巨大的热情，营造人人关注创建，人人参与创建，人人支持创建，人人共享创建的浓厚氛围。 （三）要健全机制，加强监督，狠抓落实。建立健全的市四大班子领导包保督查文明和谐城市创建工作，市四大班子领导带头践行文明和谐城市创建工作。“五城同创”综合协调领导组和文明和谐城市创建领导组定期研究创建工作，各成员单位落实目标责任制，进一步明确工作目标，责任分工和完成时限。（四）要做到“五个结合”，扎实推进文明和谐城市、园林城市创建工作。注意“点”与“面”的结合，即视察点的选择不单纯是为了看其优势，是为了推进“点”的建设工作，从而推动整个创建工作面的铺展；注意“软”与“硬”的结合，即档案资料整理、舆论氛围营造等软件
10、要做好，城市道路、公共设施等硬件设施要跟上；注意“远”与“近”的结合，在为迎接验收做好准备工作的同时，要从长远考虑，近期的工作是否能为人民群众营造出一个长期的宜居环境；注意“上”与“下”，“左”与“右”相结合，开展创建工作是全民共同参与的一项活动，要做好上、下级之间，各相关单位之间的沟通协调，共同将创建工作完成好。（五）要建立和完善创建工作投入机制。市政府要继续加大对创建工作的支持力和扶持力，要做到政府、社会、个人共同投资，鼓励投资主体多元化，拓宽资金渠道。对创建工作的薄弱环节加强管理，进一步落实责任。此报告仅以建议。 二0一一年九月十五日主题词：创建工作 调研报告 抄 报：市委王书记 政府吕市长 人大马主任、各副主任 政府常务王副市长 抄 送：市委办 人大各委室 政府办 政协办 市人大教科文卫工作委员会 二0一一年九月十五日印发 共印20份
