建筑施工企业安全管理问题与措施.docx

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1、题目一建筑施工企业平安管理问题与措施【内容摘要】建筑工程的施工，多数情况是露天或者高空作业， 现场情况多变，再加上建设管理水平参差不齐容易出现事故。本文结 合工程实践，针对建筑施工企业平安管理存在的问题；对建筑平安生 产发生事故的原因分析；提出预防建筑平安生产事故的措施，通过这 三个方面阐述了建筑施工企业平安管理的问题与措施；最后还通过案 例分析，详细的说明了建筑施工企业平安管理中存在的问题，通过事 故的经过介绍，并对事故原因分析，最终得出事故的结论与教训I,并 希望大家能在今后的工作中吸取该教训I,在今后的施工中能预防此类 事故再次发生。【关键词】施工平安问题分析措施参考文献:1姚万军浅析新

2、时期建筑施工企业平安管理问题20072侯淑君、卢太金关于建筑企业平安管理现状及对策20113赵虹宇建筑平安管理初探 20134韩松 建设工程工程管理的方法论研究20135贾文星 建设工程工程管理中的三大目标控制探析2014-8-9-1 .建筑施工企业平安管理存在的问题1建筑施工企业平安管理方面11.1. 施工企业平安教育与个人平安防护方面1.建筑平安生产发生事故的原因分析11.2. 平安管理组织机构不健全12.平安管理制度不落实22. 3.施工环境对施工平安的不利影响2预防建筑平安生产事故的措施32.1. 建立健全平安生产保障体系及监督体系3平安生产事故的偶然性与必然性的关系32.2. 加大平

3、安生产宣传、监管、检查力度34.实行违章行为责任追究制度34.案例分析4事故经过介绍44. 2.事故原因分析43.事故结论与教训54. 4.事故预防对策55.事故总结63. 结论6随着社会经济的飞速开展，目前我国建筑行业越来越强势开展，但在平安管 理方面却出现了不少问题，因此，这几年，国家连续出台了一系列重大举措加强 平安生产工作。加深了建筑施工企业对施工管理工作的认识，作为现代建筑施工 管理的重要组成局部，施工平安管理工作的科学开展对施工企业的经济利益、施 工人员的平安、施工质量的保障都有着重要的影响。加强建筑工程施工平安管理 工作已成为现代建筑施工企业生存与开展的重要工作。以下就如何进行施

4、工企业 平安管理简要阐述。1 .建筑施工企业平安管理存在的问题首先，局部企业平安投入不到位，对平安生产的规律认识缺乏，准备不充分, 缺乏主动管好平安工作的责任，缺乏强有力的平安生产奖罚机制，企业平安管理 制度不健全，被动应付。其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂，大量拼 凑而成的包工队、没有资质的队伍充满市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是 通过不正当手段取得工程建设工程。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当 投入，追求最大利润，而盲目降低工程本钱，偷工减料；或租用的施工设备、机 具和周转材料陈旧，平安生产投入能省即省，违背客观规律，轻视平安生产，在 侥幸中求平安。1.2. 施工企业平安

5、教育与个人平安防护方面目前建筑行业施工一线工人的平安意识普遍缺乏，平安技术素质普遍偏低。 企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，员工 自我保护意识差。工程管理中的三级平安教育执行情况大多只表达在备用检查的 资料上，大多数是由管理人员统一填写教育内容，没有真正集中传授，起不到安 全的作用。2 .建筑平安生产发生事故的原因分析平安管理组织机构不健全平安生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表 人是平安生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的平安生产 全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须 做到平安生产。

6、要做到平安生产首先就要建立健全各种平安管理机构。平安管理 机构是企业各项平安生产规章制度的具体执行落实者，对平安生产负有重要责 任。个体私营企业中许多都没有平安管理组织机构，专职平安员一般也是挂名的, 平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又 是技术员，还是平安员，一兼多职。平安生产制度无法落实，施工管理混乱，安 全生产没有切实的保障。国有企业平安组织机构虽然比拟健全，也有必要的平安 管理制度，但是公司平安部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安 全员发现平安隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看施工队或 者工程经理对平安工作的重视程度，遇到施

7、工进度与平安发生矛盾时，总是难以 摆正关系。2. 2.平安管理制度不落实首先，是操作现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农 民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工， 操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和劳务公司签定单项工程承包合 同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，平安全部由自己负责，企业只是 片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。其 次，是平安教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行平安生产“三级教育”。 教育的主要内容包括劳动技能和平安知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但 因工期紧张，大多数企业招

8、收的农民工都教育均不及时，致使这些人缺乏平安生 产科学知识，平安操作水平低下，平安意识淡薄，自我防护能力极差。再次，是 平安工作思想认识缺乏，措施不力。在施工进度、质量、效益、平安几方面发生 冲突时，往往忽视平安生产，注重进度和效益。平安技术措施专用资金缺乏，有 些连必要的平安防护用品、保证措施都不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这 些在个体、私营企业中表现尤为突出。3. 3.施工环境对施工平安的不利影响由于单位承揽的基建工程的特点，施工任务和环境的经常变化，容易导致施 工人员心理素质不适应。一是经常变化的施工任务和环境对施工平安有不利影 响；二是在外施工生活比拟艰苦，业余生活单调，有的孩子尚

9、小，常常放心不下, 加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工人们更易发困、疲 劳和精神恍惚；三是施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷和外围环境干扰，容 易造成施工人员思想波动，情绪不稳定，心里急躁。-2-3.预防建筑平安生产事故的措施“平安生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防 止重特大事故的发生”。这是平安生产工作的目标，其中“长”和“常”字就道 出了平安生产工作的经常性，不间断性。也就是说平安工作贯穿于整个工程生产 全过程，平安事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情，而平安生产工作却是一个 系统工程，必须全员参与，缺一不可。全员牢固树立平安观念，提高平安生产意

10、 识，这是预防平安生产事故的有效途径。3.1. 建立健全平安生产保障体系及监督体系在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运 行的平安生产管理体系。“头头抓，抓头头”的责任制管理，层层签订平安生产 目标责任状，最终实现平安生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。 通过企业法人平安资格管理，明确其在平安生产工作中的法定职责。企业法人重 视了平安生产，就势必在企业中建立与健全一整套的平安生产管理制度并以经济 杠杆的手段将相关措施、制度落实到实处。3. 2.平安生产事故的偶然性与必然性的关系平安生产事故的发生似乎都是偶然的，但是经过分析就知道，事故的发生存 在很多必然因

11、素。因此，平安管理的职责就是要逐步消除导致事故发生的必然因 素，从而减少事故发生的偶然性。3. 3.加大平安生产宣传、监管、检查力度通过平安生产知识的宣传与普及，营造企业平安生产的气氛，让人人懂得安 全生产的重要性和违反平安生产规章制度将要付出代价，使得遵守平安生产法 规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的平安检查工作, 及时发现平安问题，举一反三并及时催促检查整改，消除平安隐患，应是预防事 故发生的重要手段。4. 4.实行违章行为责任追究制度首先，建立健全和完善平安责任追究机制。但凡发生各类平安事故，不管大 小，企业都要按照“四不放过”的原那么，认真进行分析。追查和处理。

12、在分析、 追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级平安生产第一责任人的责 任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，要建立健全和完 善平安责任奖罚机制。平安生产工作需要市场经济的杠杆进行调节，为此，建筑-3-企业要建立平安生产基金，制订出平安生产监督奖罚方法，并坚持重罚与重奖原 那么。4.案例分析事故经过介绍南京市某建筑工地，于2010年8月10日上午8点左右，发生一起因楼层电 梯口防护门未关闭，导致施工作业人员从施工电梯口坠落，造成一人死亡的事故。 2010年8月10日上午8点左右，王某被安排清理楼层拆模后的木料，因当天施 工电梯操作人员有事请假，电梯无人操作。王某在未

13、经工程部安排的情况下，擅 自操作施工电梯并停靠在10层之后，自己到室内清理木料。随后停靠在10层的 施工电梯又被其他人擅自操作并降到1层，此时10层电梯口楼层防护门未关闭。 当王某将清理的木料装到小车后，王某理应面向电梯口推车而行，而王某却是背 向施工电梯口退着拖拉小车向施工电梯口行进，因施工电梯已降到1层，楼层防 护门没有关闭，王某从10层电梯口处坠落，当场死亡，直接经济损失近60万元。 4. 2.事故原因分析按照建筑施工平安检查标准(JGJ59-99)规定，施工升降机楼层防护门 应是定型化的防护设施”，施工电梯在运行中防护门应是由操作人员负责开启与 关闭。该事故中的操作人员未经专业的技术培

14、训，缺乏操作技能，严重违反国家 平安技术规定和操作规程，是本次事故的主要技术原因。按照建设工程平安生 产管理条例第21条规定：施工单位工程负责人应当对建设工程工程平安施工 负责:施工单位工程负责人在已经批准了施工升降电梯操作人员休息，应全面 考虑施工现场平安生产工作，而工程负责人未采取安排其他操作人员或关闭电梯 停止运行的措施，是事故发生的主要管理原因。4.1.1. 工程建设实行依法分包的工程建设分包应当按建设工程平安生产管理条例第二十四条规定“总承 包单位对施工现场平安生产负总责”。但施工单位工程部未执行国家这一规定， 一心想着施工进度，忽视平安生产，平安意识淡薄，在无施工电梯操作人员的情

15、况下任由分包单位无操作资格的王某随心所欲，为王某违章操作提供了方便，是 事故发生的重要管理原因之一。4. 2. 2.健全施工单位工程部平安管理机构施工单位工程部平安管理机构不健全，国家住房与城乡建设部关于建筑施-4- 工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法通知（建质 200891号）中第八条规定“建筑施工劳务分包资质序列企业，应配备不少于2 人专职平安管理人员”，施工总承包单位在实行工程分包时，未执行这样规定， 对劳务分包单位未进行平安生产条件审查。只分包不监管，对分包单位不进行安 全教育培训，不进行技术交底，是事故发生的重要管理原因之二。4. 2. 3.对施工现场进行监督检

16、查工程部现场专职平安管理人员未能有效对施工现场进行监督检查，当发现安 全事故隐患，应当及时向工程负责人和平安管理机构报告，对于违章指挥、违章 操作的，应当立即制止。施工单位平安管理人员，明知操作人员休息，施工电梯 无人操作且又未封闭，加之劳务分包单位又未按规定配备专职平安管理人员，安 全监管严重不到位，是事故发生的重要管理原因之三。4. 3.事故结论与教训4. 3. 1.事故结论本次事故是一起典型的无证操作引发的责任平安事故。首先，施工企业对劳 务分包单位平安生产条件未进行审查；对劳务施工人员不能有效开展教育培训I, 现场管理制度不健全；平安交底不到位。专职平安员对施工电梯的运行监管不到 位，管理制度、平安责任不能有效落实，应对本次事故负主要责任。其次，劳务 公司平安管理机构、管理制度不健全，不能有效开展人员管理教育培训，对劳务 人员管理松