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1、附件 2中 华 人 民 共 和 国 国 家 生 态 环 境 标 准-202环境影响评价技术导则核设施退役环境影响报告书(表) 的格式和内容Technical guidelines for environmental impact assessment format and content ofEnvironment impact for nuclear facility decommissioning(征求意见稿)202-发布 202-实施生 态 环 境 部 发布目次1 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总则 25 规范性技术要求26 环境影响报告书(表) 的格式和内容4附录
2、A(规范性附录)核设施退役环境影响报告书的格式和内容 5附录 B(规范性附录)核设施退役环境影响报告表的格式和内容 13前言为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民 共和国放射性污染防治法中华人民共和国核安全法和建设项目环境保护管理条例， 规范核设施退役项目环境影响评价工作， 制定本标准。本标准规定了核设施(放射性废物处置设施除外) 退役项目环境影响报告书(表) 的编 制要求。本标准为首次发布。本标准的附录 A、附录 B 为规范性附录。本标准由生态环境部辐射源安全监管司、法规与标准司组织制订。本标准起草单位：中国辐射防护研究院，生态环境部核与辐射安全中心。本标准由生态
3、环境部 202年月 日批准。本标准自 202年月 日起实施。本标准由生态环境部解释。i环境影响评价技术导则核设施退役环境影响报告书(表) 的格式和内容1 适用范围本标准规定了核设施(放射性废物处置设施除外) 退役项目环境影响报告书(表) 的编 制要求。本标准适用于核设施退役项目的环境影响评价工作，放射性污染治理项目环境影响评价 可参照执行。2 规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用 于本标准。凡是未注明日期的引用文件， 其最新版(包括所有的修改单)适用本标准。GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准HJ 2.1 建设项目环境影响评价
4、技术导则 总纲HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响HJ 53 拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定(暂行)HJ 169 建设项目环境风险评价技术导则HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境HJ 964 环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1退役活动 decommissioning activity核设施退役方案中所述的程序、过程和工作活动， 如系统、设备和部件的去污和(或) 拆除。3.2退役终态 de
5、commissioning end state核设施退役活动完成后场址的最终状态， 包括场址内建(构) 筑物、设备、物料以及环 境介质的状态， 一般分为无限制使用和有限制使用两种。3.3有限制使用 restricted use1对区域的使用由于辐射防护和安全的原因而受到规定的限制。3.4无限制使用 unrestricted use对区域的使用不存在任何以放射性为依据的限制， 但可能存在其他限制。 3.5终态监测 end status survey退役项目去污和(或)拆除活动完成后开展的用于判断退役场址最终状态的监测活动。 3.6筛选水平 screening levels指在特定土地利用方式下，
6、土壤中残留放射性核素的活度浓度等于或低于该值时， 继续 开展清理活动可能不具有正当性。4 总则4.1 核设施退役项目环境影响评价工作分类， 应按照现行国家相关分类管理规定确定。4.2 环境影响报告书(表)的编制程序环境影响报告书(表) 的编制， 应根据有关法规标准和退役相关设计文件， 进行退役工 程分析和环境现状调查， 预测项目退役过程及退役终态对环境的影响， 给出评价结论。4.3 环境影响评价的主要内容对于多个核设施场址内部分核设施退役，退役后场址不向公众开放的退役项目，退役环 境影响评价的主要内容应包括： 项目概况、环境现状调查、退役工程分析、源项调查、 退役 过程的废物管理、正常工况的环
7、境影响评价、事故工况的环境影响评价、流出物监测与环境 监测、评价结论等。对于核设施退役后场址向公众开放的退役项目，环境影响评价还应重点关注退役终态的 环境影响以及退役终态监测等。5 规范性技术要求5.1 环境影响因素和评价指标5.1.1 环境影响因素在环境现状调查和退役工程分析的基础上，结合核设施退役项目的特点进行环境影响因 素识别。5.1.2 评价指标根据环境影响因素识别结果， 结合退役工程特点，确定核设施退役项目的气、液态流出2物和固体废物的放射性特征以及其他污染物的污染因子， 再结合区域环境特征，筛选评价指 标。5.2 评价标准5.2.1 剂量约束值和剂量控制值按照 GB 18871，在
8、考虑辐射防护最优化原则和退役项目特点的基础上， 确定退役过程 正常工况下的公众剂量约束值和事故工况下的公众剂量控制值。对于核设施退役后场址向公众开放的退役项目，按照 HJ 53 的要求设定退役终态公众剂 量约束值。对于核设施退役后场址不向公众开放的退役项目，原则上可不用设置定退役终态 公众剂量约束值。5.2.2 退役管理控制值和管理目标值根据退役项目实施情况， 确定退役相关管理控制值，例如：液态流出物排放控制值、固 体废物分类管理控制值(极低水平放射性废物、低水平放射性废物、中水平放射性废物)等。根据退役项目的特点，给出退役过程中的管理目标值， 例如： 建(构) 筑物表面污染水 平、土壤残留放
9、射性水平、固体废物的清洁解控水平等。5.2.3 退役过程中的流出物排放总量控制原则上，核设施退役不需设置流出物排放总量控制。对于涉及放射性操作时间超过 3 年，大部分气态和(或) 液态流出物采取有组织排放方 式的， 在流出物排放保守估算的基础上， 确定气态和(或) 液态流出物年排放量， 并给出主 要放射性核素的年排放量。5.2.4 非放射性环境质量标准和污染物排放控制标准非放射性环境质量评价应根据退役项目所在地区的环境功能区划，确定相应环境要素执 行的环境质量标准及相应的污染物排放标准。5.3 环境影响评价范围5.3.1 辐射环境对于大型核设施(如核动力厂、后处理设施) 的退役， 评价范围一般
10、应以对周围公众影 响最大的气态流出物排放源为中心， 半径为 20km 的范围；对于小型的核设施 (如研究堆、 实验堆、临界装置、核燃料循环设施、放射性废物处理设施等) 的退役，评价范围一般应以 设施的主要排放源为中心，半径为 10km 的范围； 对于独立的放射性废物贮存设施、次临界 装置的退役，评价范围一般以设施主要排放源为中心，半径为 5km 的范围。若退役过程涉及地下水评价， 地下水的评价范围应综合考虑设施的类型、污染现状、源 项调查以及地下水类型等因素确定。5.3.2 非放射性环境非放射性环境要素的评价范围应分别按照 HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4、HJ 19、HJ 610、H
11、J 964 中规定的环境影响评价工作等级确定评价范围。35.4 评价技术要求环境影响评价文件应根据资料调研、实地调查， 获得退役设施所在区域和可能受影响区 域的环境特征资料，并根据退役实施方案、源项调查报告，重点描述各类污染物的产生环节、 产生量及排放情况，分析论证拟采取的环境保护措施的技术可行性，并制定流出物监测和环 境监测计划，给出评价结论。5.5 源项调查源项调查结果应能说明设施及场址内现存的主要放射性核素种类及活度浓度(污染水 平)、场址剂量率分布等信息。在前期源项调查不可达的区域， 或在退役过程中发现隐藏的涉核物项，应在退役过程中 开展补充源项调查。5.6 环境现状调查与评价环境现状
12、调查应遵循实事求是、全面系统、重点突出、时域特征显著的原则。应根据当地环境特征和项目特点，从自然环境、社会环境、环境质量等方面进行环境质 量现状调查与评价。环境现状调查的深度应满足环境影响评价中相关评价参数的要求。区域自然与社会环境调查一般采用收集资料法和现场调查法。资料应尽可能反映出最新 时期、较长时段的调查结果，应符合时效性要求， 并能够充分反映评价范围内的环境特征。 环境影响评价文件中给出的资料，应复核后使用， 并说明资料来源。对于能够收集到场址近三年的辐射环境监测数据的退役项目，且辐射环境监测数据能够 说明退役场址周围环境状况的， 可不进行现场监测， 收集场址周围近三年辐射环境监测数据
13、 进行分析和评价；否则， 需要根据退役项目特征， 开展周围辐射环境调查和评价工作。5.7 流出物监测、环境监测和终态监测应根据退役实施过程中流出物排放源项，结合设施周围环境特征，给出退役期间的流出 物监测和环境监测计划。根据场址退役目标和退役终态，给出终态监测方案，给出取样和样 品分析过程中的质量保证措施。流出物监测计划应给出监测项目、取样位置、取样和分析频次等。监测项目一般包括总、总以及与退役项目相关的核素分析。核素分析的频次可根据退役项目的复杂程度进行 调整， 原则上不应少于 1 次/年。环境监测一般包括天然贯穿辐射剂量率监测和环境介质(气溶胶、土壤、水体等) 中的 放射性核素活度浓度监测
14、。终态监测应能验证退役目标的实现情况，同时确保退役范围内的设备、系统、建(构) 筑物和场地均被监测。应给出退役终态监测的布点原则和要求，给出监测介质、监测项目和 监测布点情况。6 环境影响报告书(表) 的格式和内容核设施退役环境影响报告书的格式和内容见附录 A，核设施退役环境影响报告表的格式 和内容见附录 B。4附录 A(规范性附录)核设施退役环境影响报告书的格式和内容A. 1 概述A. 1. 1 报告编制目的给出报告编制的目的。A. 1.2 项目基本情况简述项目名称、地点、业主单位、总投资(包括环保投资)等。A. 1.3 退役范围与规划A. 1.3. 1 退役范围及内容说明项目退役范围和内容，给出退役设施一览表。A. 1.3.2 退役目标给出核设施退役后的目标，若退役涉及多个场所， 需明确各场所达到的退役目标。若退役采取分阶段完成，应简要描述退役项目的整体规划和已完成的退役内容，应重点 描述所评价的退役工作内容及需达到的退役目标， 并说明与退役项目与整体规划的相符性。 A. 1.3.3 实施进度给出退役项目的实施周期，以图、表等方式说明各项退役活
