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1、国防发动信息化建设思路探析 国防发动信息化建设，涉及武装力量发动、国民经济发动、人民防空发动、交通运输发动、科技信息发动和政治发动等诸多领域，包含发动资源管理信息化、发动指挥控制手段信息化、发动内容结构信息化、发动力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防发动信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 要使国防发动信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实
2、现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为根底，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防发动能力的全面提高。 国防发动信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防发动领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防发动能力的过程与目标。在我国，不管是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防发动信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局
3、的战略地位。以“三个代表重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防发动信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防发动信息化建设的重要地位 军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间更为广阔，形成了以信息力为主导的武器系统和军队力量构成，信息力成为军队战斗力的关键性
4、要素，战争形态迅速向信息化转变。国防发动是国家军事活动的重要组成部分。加强国防发动信息化建设，实现国防发动信息化的目标，是推进中国特色军事变革总体布局的重要组成部分，是作为新军事变革核心的信息化在国防发动领域的具体实践，是提高信息化战争条件下国防发动能力的“倍增器。 国防发动信息化，走的是一条基于内涵发展的综合集成式国防现代化建设道路。它通过信息技术实现对国防发动各系统的渗透、融合和改造，将信息网络终端植根于每一发动资源之中，通过提高信息能力增强人力、物力、财力的整体发动能力。与传统建设模式相比，主要表现为三种转变。一是由“纵向式向“体系式转变。传统的国防发动建设，侧重于从纵向上发展各要素，信
5、息化建设改变了这一纵向发展思路，它从体系对抗需求出发，着力于发动体系结构力、组合力和思想力建设，通过解决长期存在的各要素结合不紧密问题，改良人与人之间，组织机构与组织机构之间，人和组织机构与系统的硬件、软件之间的协调配合，实现整体发动效能的倍增。二是由“捆绑式向“融合式转变。传统的国防发动建设方式是对各发动要素的合成及对发动行动的合同，实现各局部发动能量“捆绑式累加释放，结果是1+1=2。信息化建设方式是对组织结构与发动行动进行融合集成，实现各要素、各局部发动能量“融合式释放，结果是1+12。三是由“平台式向“网络式转变。传统国防发动建设主要靠的是数量规模优势，战争发动规模不断扩展，杀伤支援能
6、力不断增强。国防发动信息化建设，以信息为需求和导向，变以往以人和装备等平台的规模和数量为重心，为以联结平台的网络为中心，通过数据链路，把人、装备等平台要素联成为一个网络化整体，通过由以平台为中心向以网络为中心的转移，提高对各种复杂困难局面的反响能力，实现国防发动整体效能的量级倍增。这正是提高信息化战争条件下国防发动能力的必然要求。 随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷剧烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防发动具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、
7、抗毁伤和持续保障能力。国防发动信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防发动信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转化为体系对抗的有效实力。第二，国防发动信息化建设以国家信息化建设为依托，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争发动的根底与潜力。第三，国防发动信息化建设以应用为目的，通过发挥信息能量，对各发动要素达成优化组合，增强应急机动发动能力。因此，我们要建立适应信息化战争要求的国防发动体系，必须坚持实现国防发动信息化，走中国特色信息化国防发动之路。 以国防发动建设模式转型为目标，科学确立国防发动信息化建设的主要内容 一是在发动理论上，加紧研究和建立信息化战
8、争条件下的国防发动理论体系。经过多年的实践，我国已经建立了一套比拟完善的国防发动理论。但应清醒地看到，我国的国防发动理论还是建立在机械化战争背景下的，理论体系的基点是为了打赢机械化战争。在新世纪新阶段，打赢信息化战争势所必然的成为我们军事斗争准备基点的情况下，国防发动信息化建设的首要任务，就是要加紧信息化发动理论的研究，以发动理论的转型指导和牵引发动模式的转型。 二是在发动内容上，要尽快建立和形成以信息发动为核心的内容结构体系。纵观人类战争历史的发展进程，可以清楚地看到，不同的社会形态孕育着不同的战争形态，而不同的战争形态，又依托于不同的发动根底资源。只有以不同时期的发动根底资源为核心，及时优
9、化组合发动内容结构体系，才能适应不断发展的战争发动的需要。在信息化战争中，决定战争胜负的关键性因素已不再是体能、热能，而是信息能。在这个时期，信息资源成为信息化战争的强大物质根底，战争发动的重点势必转移到信息发动上来。海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争虽然都还不是更多精彩文章来自“秘书不求人严格意义上的信息化战争，但信息发动在战争中的地位却在不断提升。在2023年上半年进行的伊拉克战争中，美军虽然发动的兵力比海湾战争少得多，但信息发动的规模却比海湾战争大得多，仅民用卫星就发动了100多颗，为海湾战争的20多倍。因此，正视信息发动在信息化战争中的战略根底地位，尽快建成以信息发动为核心的发动内容结构
10、体系，应是国防发动信息化的核心标志。 三是在资源管理上，要加快开发和建设可视化的发动资源配置管理数据库系统。要提高对分布分散、种类繁多、数量庞大的发动资源的准确掌控和精确发动能力，就必须建立可视化的发动资源配置管理数据库系统，实现电子化发动。首先，要研究开发公用的地理信息电子地图，作为发动资源配置显示的电子平台。其次，要研究开发军民一体、平战一体、技术一体的国防发动资源信息资源配置管理数据库系统，作为国防发动资源数据管理操作平台。再次，要大力加强对各种发动资源的潜力调查、计算机编码和分类建库工作，以充分地实现信息共享。第四，要建立发动资源定期申报、核查、更新、维护工作，确保库存资源数据的准确，
11、为发动指挥机构决策提供可靠保障。 四是在指挥方式上，要努力建设和完善一体化的组织实施指挥控制体系。国防发动系统作为未来信息化战争大系统的一个战略根底系统，要想发挥好系统的整体威力，提高系统的快速反响能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必须构建一体化的组织实施指挥控制体系。这一体系，在结构上，纵向应由国家、战区、省、地、县五级组成，每级指挥控制系统终端均设在本级战时发动指挥控制中心，并与同级联合作战指挥控制系统联网互通；横向应由各发动部门、发动系统构成，指挥控制终端平时由各级国动委综合发动办公室管理，战时由国动委指挥控制中心负责。这一体系，在分系统构成上，应由国防发动号令发放分系统、警报传递发
12、放分系统、资源分布管理数据库分系统、发动方案自动生成修改分系统、资源流动可视分系统、指挥控制辅助决策分系统等构成。鉴于国防发动资源广泛分布于国家及民用系统中，发动工作也主要是通过地方党政机关、同级军事机关进行。国防发动组织实施指挥控制系统，应充分依托国家信息根底设施建立，依靠地方信息技术人才组织维护。 以国防和军队信息化目标需求为牵引，切实加强对国防发动信息化建设的组织领导 建设信息化军队，打赢信息化战争，是国防发动信息化建设必须服从和效劳的根本目标。为了使国防发动信息化建设始终以这一目标需求为牵引，走科学、高效的发展之路，需要从以下几个方面加强对国防发动信息化建设的组织领导。 首先，要建立健
13、全国防发动信息化建设组织领导体系。国防发动信息化建设效劳于全国、全军，是一项国防发动整体“改造工程，其中会遇到不少阻力和困难，以至深层次矛盾。以信息根底设施建设为例，要做到互联互通、资源共享，就必须统筹规划，合理布局，防止出现网络空间内“孤岛等“违章建筑，影响国防发动信息化系统的有效运行，为此，必须把维护国家安全利益放在第一位，切实加强对国防发动信息化建设的组织领导。根据我国国情，可在各级国防发动委员会下设相关领导机构，负责规划、指导本级国防发动信息化建设工作，形成上下衔接的国防发动信息化建设组织领导体制。要从全面提高国防发动能力的要求出发，合理调配建设资源，大胆地采取和运用有利于民兵、预备役
14、官兵综合素质提高，有利于发动工作效率和发动能力提高，有利于信息化建设发展的一切方法、措施和手段，充分发挥好集中力量办大事的优势，努力推进国防发动信息化建设全面健康发展。 其次，要搞好国防发动信息化建设的总体设计。国防发动信息化建设涉及面广、建设周期长、技术复杂、组织协调难度大、综合创新性强，要确保国防发动信息化建设快速健康地向前发展，就必须搞好总体设计，重点要抓好论证、决策、实施三个环节。在论证环节上要找准突破口。要围绕建设一支打赢信息化战争的国防发动力量，从多层次、多角度、多方案进行比拟，真正拿出立足现实、面向未来、保证国防发动能力持续提高的建设方案。当前，要首先搞好国防发动信息化体系结构论
15、证和信息化建设技术标准论证。在决策环节上，只要是经过论证、看准了的，决心要坚决。要有破“旧立新的勇气和魄力，敢于面对现实，敢于否认自己，敢于在长期存在的结构性问题上动“手术，这是决定信息化建设成败的关键。在实施环节上，要做到持之以恒。定下来的方案要根据变化了的情况予以及时调整，但决不能一遇到阻力就妥协、放弃，走回头路。 再次，要有效推进国防发动信息化建设的跨越式发展。根据国外的经验和我国的实际，应把握住技术推动、应用拉动、建用互动和整体联动这四个关节点。技术推动就是把信息技术广泛应用，作为直接的推动力来促进国防发动信息化建设迅速发展。利用信息技术的渗透性，采取内部嵌入式方法，实现国防发动各领域的综合集成，就可快速提高整体的信息能力及发动能力。应用拉动就是通过信息化建设成果的广泛应用，来强力拉动国防发动机制向着信息化快速转型。建用互动就是在国防发动信息化建设中坚持边建边用，以建带用，以用促建，在建用互动的循环往复中推动国防发动信息化建设不断向纵深发展。整体联动就是要使国防发动各领域、各层次协调发展，既要发挥好“长板效应，又要防止“短板制约，只有整体联动，全面发展，才能实现国防发动整体建设水平的攀升，推进国防发动信息化建设的跨越式发展。 第1页 共1页
