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1、促进农村义务教育学校内涵发展之我见 唐县长古城乡中心学校 赵涛亮 义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。具有强制性、免费性、普及性的特点。 然而，由于农村的经济状况和当前社会对教育的影响，农村义务教育学校大多都面临着极大地发展困窘，从学校管理者到教师，从学生到家长对教育教学存在着较大的认识误区，如何促进农村义务教育学校内涵发展,是每一位教育工作者急需解决的迫切问题。笔者作为国家级贫困县农村乡镇中心学校主管教学的副校长，略有浅见，权当抛砖引玉，敬请各位方家不吝指教。
2、 一、农村义务教育所存在的问题。 1，学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。 2，师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。乡村学校任教的老师大多是民办教师，其中中专生、初中毕业生在教师队伍中占了绝大多数。而且他们长期生活、学习、工作在乡村，信息闭塞，无法掌握先进的教学技术，也没有经过正规的师范教育。 而又由于农村待遇低，好的教师每年都大量流失，特别优秀的教师大都
3、调入省、市，部分流往沿海地区；或想办法调入好的县里。第1/24页 下页 优秀教师在乡镇越来越少，乡镇教育教学质量根本难以保证。 部分学校以及教师对国家高等教育改革、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，因此在教学实施上不能做到按国家要求倡导的新课改，素质教育等，还是停留在原始的教学模式上，不能适应现代教育教学要求。 3办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。国家教育经费在农村教育投入的太少，使得乡村学校条件特别差，校舍不足而且简陋。据调查发现，在农村，
4、中小学校都是很简陋的，不但占地面积小，而且楼房也很老。据统计，全国中小学有危房1300万平方米，大部分都集中在农村。例如在地震中，损失最惨重的就要数学校了，尤其是中小学。楼房的质量得不到保障，也缺乏必要的体育设施和场地，就更不用说电脑、语音教室等硬件设备。 4学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学堂”。农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了 “择校风”。有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。 5教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下，教师
5、工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。 二、 解决策略分析 义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映。推进义务教育均衡发展，科学规划是前提、学校布局是基础、师资配备是核心、资金投入是关键、政府重视是根本。 1、推进新一轮布局调整，实现农村中小学校合理分布。 要加大教育改革力度。近年来，由于计划生育政策的实施，学生人数在逐年下降，与最高峰相比，现在，每年新生只有高峰时的一半。教师大量富余，应加大教育改革力度，一方面减轻教育对财政的压力，
6、另一方面通过改革使优秀的中小学教师在乡村学校也可以享受在县、市、省和沿海一样的待遇，把他们留在农村，保证农村义务教育质量。 进行新一轮学校布局调整，使之与城镇发展、人口结构和新农村建设相适应。县市城区学校重点完善布局规划；各区镇处场重点建设好每镇一所初中、一所镇小和服务万人左右的农村中心小学，形成以镇中、镇小为主体，中心小学为基础，极少数村级低年级教学点为补充的学校布局；确定永久性保留学校和过渡性学校，建设一批寄宿制学校，整合撤并一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。要一次规划、分步实施，逐年推进。 2建立管理和保障机制，促进师资力量均衡配置。 改革现行的教师调配方式，建立政府管编制
7、、教育部门管配置的机制及与之相适应的教师保障机制。一是教师编制直接核定到学校。针对义务教育阶段学校布局不合理、学校规模小、成班率低的特第3/24页 点，合理核定义务教育学校教职工编制，适当放宽镇以下中心小学和村小教职工编制；对中小学老师编制实行有增有减的动态管理，一年一核定。二是积极推进校长聘任制和轮岗制。逐步取消义务教育阶段学校校长的行政级别，建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从优质学校选派管理干部充实农村学校和薄弱学校领导班子。三是实行青年教师下派制。新分配的大中专毕业生和新招聘的教师，先安排到农村学校任教；新调入城区的教师，先安排到城区薄弱学校任教；教
8、师晋升中、高级职称和评先表模，要把到农村学校和薄弱学校任教经历作为必备条件。四是提高农村教师工资水平和福利待遇，改善生活和工作条件。以乡镇为单位，建设教师公寓，以成本价出售给教师，实行集中居住，解决农村教师安居问题；适应教师流动需要，建设周转房，解决教师临时住房。 现在农村的师资力量是一个刻不容缓的问题。好的教师对于培养学生的重要性是众所周知的。当部分农村教师文化程度不高，不够专业，教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要。许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。可以根
9、据农村小学教育现状，制定考试考核办法，吸引较高素质的人员受聘，坚决清除不合格的在校代课教师。并且增加政策导向，使更多的优秀人才流向基层，为农村教育注入新的血液，以提高农村教师队伍的质量。 3、重视家庭教育对孩子的影响 家长对孩子的影响之大是众所周知的。所调查的家长中很多人其知识文化水平并不高，他们的见识与观念会严重影响着孩子，而那些有文化有修养的家长，会给孩子造就一个怎样的成长氛围，这都可想而知了。所以，就此我们即可看出，在农村，对成年人的教育，并不比义务教育的任务轻。 因此我们应该完善乡规民约，纯正家风、民风，把加强未成年人思想道德建设的内容纳入乡规民约，消除少数家庭教育对孩子的负面影响，使
10、未成年人无论是在学校，或是在家庭都有一个健康成长的环境。 在家长们津津乐道镇小的老师素质高，教学质量好时，我们也应该看到学校里还是有一些老师只是一味沉醉在自我的世界里。她们平时不看书报杂志（教学类），外出听课能不去则不去。即使去听，报的目的不是学习而是挑刺，这个环节没新意，那个步骤没讲透，把课批得体无完肤。回头再看看她们自己是怎样上课呢？带上一本语文书，一本教参就可以进课堂了。教参中讲的内容必让学生明了，教参上没讲的内容只字不提。学生手中必备同步学习与辅导，同步中有讲述课文如何分段的，有讲段落大意的，有讲文章中心的，甚至连课后练习的答案也是现成的。课上老师一问，学生照读答案，好！正确！下个环节
11、继续问答。如此一问一答，老师将所有答案统一起来，禁锢了学生的思维，培养的是死记硬背的“好学生”。例如在教威尼斯小艇时，假如按教参只需讲威尼斯是一座水城，驾驶小艇的船夫技术高超即可。只讲这两方面的老师是为教而教，为学生发展考虑的老师应该让学生收集相关资料，知道威尼斯在意大利，我国的苏州被誉为“东方威尼斯”。该教会学生些什么？爱因斯坦这样说：“我学习中等，按学校的标准，我算不上是个好学生，不过后来我发现，能忘掉在学校的东西，剩下的才是教育。” 闵行区在各校开展“学校内涵发展”这个题材大讨论，看来确实到了自我反省，采取行动的时候了。相信群策群力，学校内涵发展的道路会更宽广，更光明。学校要走内涵发展之
12、路，教师队伍建设是关键，是重中之重。我个人意见应从以下三方面进行队伍锤炼。 一 加强学习是提高教师素质的基础 “问渠哪得清如许，为有源头活水来”以前说给学生一杯水，老师要有一桶水。现在的老师不仅要有一桶水，还要有一桶流动的活水。老师们只有学习学习再学习，才能适应当前的形势。 4月21日的文汇报有篇报道讲到现在许多老师仍然只关注教科书，而对所教学科前沿发展不闻不问，其中不乏一些传统意义上的“好教师”。这个做法已很难与教育改革的要求相适应。面对此种现象，记者大声疾呼：“没有创新型的教师难有创新型的学生。”塑造创新型的学生应该成为广大教师的共识，因此，加强对教师的培养，让老师们加入到学习的行列中已成
13、当务之急。 实事求是地说，教师的工作是繁重的。从早上踏进校门开始，头脑中的一根弦就绷紧了。要完成当天的教学任务，要对学生进行思想教育，要批改学生的作业当完成这一切，一天的时间也所剩无几。若班中再出现几个调皮孩子制造了是非得留下处理，个别懒惰学生要留下补作业，还有老师心中的牵挂差生要抓一抓。老师下班时已第6/24页 上页 下页 贡献者：txyangqx 经精疲力尽，回家后来不及喘气继续作战，干家务，辅导孩子学习。鉴于此，大部分老师节省了自我学习的时间。不学习，一朝一夕还不觉得，长此以往，教学观念必定会落后，教学方法必定会陈旧，教学定势必定会形成。不知不觉中，陷入到固定思维中。古语道“刀不磨要生锈
14、，人不学习要落后”，不是教师经常教育学生的口头禅吗？这句话对任何人都是一个理。 每个人都有惰性，特别是在大强度的工作之后，难免想忙中偷闲，让大脑放松，休息一下。因此谈到学习，挂在老师嘴上的就是“没时间”。关于时间，鲁迅先生有句名言“时间就像海绵里的水，只要你愿挤，总会有的。”细细咀嚼，不无道理。我就常利用临睡前的一段时间读读书，夜深人静时，读书的效率是最高的。每天半小时，日积月累，也是一个可观的数目。 对于老师的学习，学校要创设条件，为老师购买些教育类书籍（学科知识类、道德修养类、教学理论类）。可以是学校图书馆统一买，也可以让老师去书城挑选自己需要阅读的书。买只是学习的前奏，买来更重要的是用心
15、阅读，交流心得。阅读是分头进行，至于交流，可以利用半月一次教研活动前半段时间讨论读书体会，将书中内容与教学实际有机结合。 二 重新定位是调整教师队伍的必由之路 虽说事业单位实行聘用合同制已好几年了，校长作为学校的最高管理者有权决定老师的聘用与否，聘用合同制中明文规定对于确实不符合条件者可以缓聘或不聘。只是真的操作起来，难度很大。在老师眼里学校是公办的，这是一；其二，学校并不是在真空中，被错综复杂的关系网覆盖着；最重要一点，全社会都在讲稳定，何况是小得不能再小的小学呢？由此得出条文中的学校自主权还是有许多条条框框制约着。 有些老师不能说不认真，是个人的因素决定执教现在的学科有困难。对于不胜任本学
16、科教学的老师可以采取转换学科教学，原先担任主课的因有分数衡量不达标，现让其改上副科，（改上何门副科很关键，应该是她自身较擅长或自身很感兴趣的）。给机会与她试一试，说不定会出现一个可喜的局面。因为每位老师的专长不一样，或许她的专长不对路，所以被埋没。当找到她的特长所在，肯定会干出一番成就来。 担任副科教学还是不能胜任的就不是能力问题而是态度问题，这类人员只能转为二线后勤人员，干些只需力气的活。此种例子无需多，一例足以。不过相信学校内不会出现此种人员。 三 大循环教学是培养教师的有效措施 十多年前，为了便于新教师尽快进入角色，根据个人教学特色专攻低年级教学或高年级教学。这样的分配，确实使大部分老师短时间掌握了各年级段一定的教学方法，形成独特的教学风格。十年
