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1、在全县粮食生产工作会议上的讲话认清形势强化措施努力提高粮食综合生产能力同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，刚才，革新、新荣两位同志分别就宣传和维稳工作作了讲话，等会，县委李书记还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我就粮食生产和制止耕地抛荒工作讲三点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感国以民为本，民以食为天，粮食始终是关系国计民生的特殊商品，是建设社会主义和谐社会的重要基础，也是调整农业产业结构、发展现代农业的前提条件。当前，粮食形势不容乐观，我们必须客观分析，好好把握。从宏观环境看，全球粮食供求关系偏紧，世界粮食储备是20年以来
2、的最低点。尤其是自去年以来，我国大部分农产品价格上涨幅度较大，唯独粮食价格基本稳定，加上自然灾害频发、生产成本增加、资源性约束增强、政策的激励效应不明显，导致粮食生产比较效益更加偏低，严重影响了农民种粮积极性。从县内情况看，近年来，我县认真贯彻落实党中央、国务院扶持粮食生产政策和措施，虽然在一定程度上扭转了粮食生产持续下滑的势头，但受优质耕地减少、农资价格上涨、新技术应用普及率不高、农机化水平低、自然灾害频发等因素影响，造成粮食生产持续发展困难增加，粮食生产形势令人堪忧，主要表现在：种粮比较效益持续降低、粮农大量外出务工、耕地抛荒现象日益严重、耕地经营粗放产出率低下、粮食种植面积、总产量和人均
3、占有量逐年下降，据统计，20XX年我县的人均耕地面积仅为亩，已经低于联合国粮农组织划定的人均亩的粮食安全警界线，20XX20XX年全县年均粮食种植面积为万亩，比20XX年以前下降了万亩，且仍呈持续下降趋势，如果再不采取有效措施加以遏制，势必对我县的粮食安全构成威胁。今年以来，全国上下异常重视粮食生产工作，国家、省、市相继召开粮食生产工作会议，明确提出，粮食安全关系到防止明显通胀目标的实现，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益，大意不得！疏忽不得！放松不得！作为全省50个产粮大县之一，我们必须要增强危机感，从讲政治的高度，进一步深化对粮食生产极端重要性的认识，把思想和行动统一到中央、省、市的决
4、策和部署上来，把粮食生产工作放在更加突出的重要位置，坚决制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒，提高和保护粮食综合生产能力，加大粮食生产新品种、新技术、新农机推广和应用，提高粮食产量，保障粮食安全。二、明确目标，突出重点，扎实抓好粮食生产工作根据国家和省市要求，结合桂阳实际，今年我县粮食生产的总体要求是：稳定面积、主攻单产、优化品种、提高效益。总体目标是：完成粮食播种面积89万亩，其中水稻55万亩，旱粮34万亩，确保粮食总产量不低于32万吨。实现上述目标任务，今年要重点抓好以下四个方面的工作。落实种植面积，坚决制止耕地抛荒。今年粮食生产的工作重点继续放在制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒上
5、，着力提高土地利用率和产出率。就我县而言，稳定粮食生产的基础是确保种植面积，而扩大粮食种植面积，增加粮食总产量的潜力在坚决制止弃耕抛荒现象。目前，县委、县政府正在研究，准备出台行之有效的制止抛荒措施。各乡镇要组织力量，逐户摸清种植意向，对可能抛荒的稻田造册登记，由乡村两级组织在家的农民进行代耕代种，恢复耕种。要采取过硬措施解决耕抛荒问题，对闲置抛荒2年以上没有开发的土地要按照有关法律、法规坚决予以收回，并交给农民耕种；对交通、水利、土地整理等工程原因而造成耕地无法耕种的，要按照谁建设谁负责的原则，限期恢复生产能力。要认真落实粮食生产行政首长负责制，坚持谁主管、谁负责，凡出现集中连片弃耕抛荒5亩
6、以上或抛荒总面积占该乡镇耕地总面积%的乡镇，将追究乡镇的主要领导责任。严格保护耕地，提高综合生产能力。要坚持把提高粮食综合生产能力，作为抓好粮食生产工作的出发点和落脚点。首先，要切实保护耕地。各乡镇和县直有关部门要按照规定，严格执行基本农田保护要求，坚决制止随意改变基本农田的用途，切实加强基本农田的保护。其次，要加强标准农田建设和中低产田改造，扩大“沃土工程”实施面积，重点做好测土配方、节能减排和“肥药减量增效”工程，加强农业综合开发，不断提高耕地质量。同时，要加强农田基础设施建设，不断提高农田的抗旱排涝能力，确保基本农田旱涝保收、科学灌溉。第三，要正确处理好调整农业结构、增加农民收入与发展粮
7、食生产的关系，继续坚持能调则调，不能调则种粮的原则，一手抓粮食生产和供应，一手抓农民增收，发展效益农业；一手抓生产，一手抓市场和促销；一手抓农业投入，一手抓农业招商引资，发展外向型农业，真正实现农业增效、农民增收。加大政策扶持，提高农民种粮热情。要不折不扣地执行好中央扶持粮食发展的各项政策，真正做到政策落实不走样、不缩水，以进一步调动好、保护好种粮农民的积极性。要进一步完善补助政策，在继续实施种粮直接补贴基础上，还将对水稻良种、抛秧盘、农机具购置及社会化服务等进行一定的补贴。此外，对订单粮食及价外补贴力度将逐步扩大，并继续增加预购定金发放金额，逐步开展种粮大户资金资助。要积极组织高产协作攻关，
8、扎实开展“ 粮食高产示范年”活动，积极推广优良品种和集成高产技术，切实加强病虫害防控，开展测土配方施肥，推进机械化生产，广泛开展技术培训指导，全县重点建设好正和乡连片万亩中稻高产示范片和敖泉镇、樟市镇连片万亩晚稻高产示范片，各乡镇也要办好集中连片500亩以上的水稻高产示范片。要拓展政策性农业保险，参照省、市推进政策性农业保险有关政策，结合我县实际，降低水稻入保门槛，确保水稻保险面积达到30万亩，农业保险经费也要相应追加。提高服务质量，切实维护粮食生产收购市场体系。要深入开展农资市场打假专项整治，严厉查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，禁止各种乱涨价、乱收费行为，控制化肥、水稻种子等农
9、资价格的过度上涨，净化农资市场，保障粮农的正常生产。粮食部门要根据宏观形势和市场情形，及时发布粮食收购信息，出台优惠收购政策，认真落实保护价收购政策，保护和调动农民特别是种粮大户的种粮积极性。农业部门要设法调入适种品种，争取水稻种子可供量超过去年同期的一半以上。要加强技术培训，开展科技下乡和农技人员联系种粮大户活动，及时为粮农提供政策、技术、信息服务，要发挥新型农民、乡土人才、科技示范户的示范带动作用，提升我县农民的整体素质，提高农业劳动生产力。同时，要培植粮食生产服务组织，以乡、村为单位，组织各类粮食生产服务性组织，积极为农户提供育秧、病虫防治等产前、产中、产后的一系列服务，以提高种粮农民的
10、积极性。要高度重视防灾减灾工作，尽最大努力减轻灾害对粮食生产的影响。三、加强领导，强化考核，确保粮食生产工作落到实处要加强粮食生产组织领导。坚持实行粮食工作行政首长负责制， 各级政府“一把手”负总责，分管领导具体负责，粮食、农业部门具体抓。各乡镇、各相关部门必须严格按粮食行政首长负责制的要求，高度重视粮食生产，将抓好粮食生产作为全年工作的一项重要任务，切实加强领导，层层落实责任，形成齐抓共管的良好工作格局。要强化粮食生产目标考核。今年县委、县政府将加大对粮食生产工作的考核力度，增加粮食生产在目标考核中的份额，并对工作力度大、政策落实到位、工作措施有力、完成任务好的乡镇及优秀种粮大户、农机大户、服务组织、专业合作社等进行表彰。有关部门要组织检查指导组，深入基层，明查暗访，帮助指导督促各地将粮食生产各项扶持政策落到实处。对因领导不重视、措施不到位、未完成粮食生产任务的单位，要追究党政主要领导的责任。国无粮不稳，民无粮则乱。为政之要，首在足食。同志们，抓好今年的粮食生产，任务十分艰巨、责任十分重大，希望大家认清形势，强化措施，狠抓落实，确保在提高农产品市场竞争力、增强农业综合生产能力、提高农业科技含量和社会化服务水平等方面有新的突破，推动我县粮食生产工作再上新台阶！
